Le conseil des universités membres réduit-il le rôle des universités nationales et régionales ?

De nombreux avis estiment que le modèle de conseil national des universités et de conseils d'universités membres fonctionne actuellement bien, malgré les difficultés initiales.

Le Conseil universitaire de l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) compte parmi ses membres des hommes d'affaires et des scientifiques de renom qui ont grandement contribué à l'orientation du développement de l'établissement. - Photo : Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville

Selon la loi sur l'enseignement supérieur de 2018, la structure organisationnelle d'une université comprend de nombreux éléments, dont le conseil universitaire et le conseil académique (désignés collectivement sous le nom de conseil universitaire).

De même, la structure organisationnelle d'une université comprend des conseils universitaires. Chaque conseil a des fonctions et des devoirs différents.

Cela ne diminue pas le rôle des universités nationales

Pour expliquer cette différence, le professeur Dr Le Minh Phuong, président du conseil universitaire de l'Université de technologie (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a analysé le modèle du conseil universitaire à deux niveaux dans le système universitaire national, que l'on peut comprendre correctement comme suit : le niveau 1 est le conseil universitaire national qui décide de la stratégie globale, des finances, du personnel de direction et des liens communs avec l'industrie.

Le niveau 2 correspond au conseil scolaire des écoles membres, qui gère les opérations quotidiennes, décide des questions importantes concernant la formation, les sciences et la technologie, et les stratégies de développement individuel appropriées.

D'un point de vue pratique, M. Phuong a indiqué que la répartition des responsabilités entre les deux niveaux n'est pas toujours clairement définie, ce qui engendre facilement des chevauchements. Les établissements membres éprouvent des difficultés à trancher sur leurs problématiques spécifiques et à définir des stratégies novatrices. Le conseil de niveau 1 est chargé de décider des questions majeures, tout en laissant au conseil de niveau 2 la latitude nécessaire pour prendre les initiatives.

« La réalité de l'autonomie à l'Université de Technologie a prouvé que la mise en place d'un conseil universitaire ne réduit pas le rôle de l'université nationale, mais accroît l'efficacité de la gestion académique et la décentralisation transparente », a déclaré M. Phuong.

De même, le professeur agrégé Dr Le Tuan Loc, président du conseil universitaire de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a également déclaré que l'institution du conseil universitaire avait été créée et fonctionnait depuis la loi n° 34 de 2018 avec des avantages et aussi de nombreuses lacunes dans sa période initiale.

Cependant, l'expérience montre qu'au fil des années, le conseil scolaire et le conseil universitaire remplissent bien leurs rôles et leurs missions.

Les écoles membres élaborent des stratégies de développement conformes à l'orientation générale, sans aucune incohérence.

La professeure agrégée Le Thi Ngoc Diep, présidente du Conseil universitaire de l'Université des sciences sociales et humaines (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que les universités relevant de l'université nationale et les universités régionales avaient mis en place des conseils d'établissement et fonctionnaient de manière stable ces dernières années. Le Conseil national de l'université et les conseils d'établissement ont assuré une coordination efficace.

Selon Mme Diep, le maintien d'un conseil scolaire dans chaque école membre permet aux écoles d'être proactives, flexibles et rapides dans la prise de décisions et de stratégies importantes, sans avoir à trop dépendre du conseil national des universités.

De plus, cela n'impose pas une grande responsabilité ni une forte pression aux membres du conseil national des universités lorsqu'ils prennent des décisions concernant les établissements membres, qui ont leurs propres caractéristiques.

Une université se développe à partir de ses écoles membres.

Sur le plan juridique, la professeure agrégée Dr Doan Thi Phuong Diep, directrice du département d'inspection juridique de l'Université d'économie et de droit (Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré qu'en substance, la relation entre le conseil universitaire et le conseil scolaire n'est pas une relation hiérarchique et que le conseil scolaire n'est pas tenu de rendre compte au conseil universitaire.

Le rôle du conseil universitaire est distinct de celui des conseils scolaires. Il est important de clarifier ce point afin d'éviter tout malentendu quant à une éventuelle substitution du conseil universitaire par le conseil scolaire. Si la suppression du conseil scolaire membre est approuvée, il sera impossible, et à la fois impraticable et contraire à la réglementation en vigueur, de transférer l'ensemble de ces fonctions au conseil universitaire.

« La croissance et le développement durable des universités nationales découlent de la croissance et du développement durable de leurs établissements membres. Les conseils universitaires des universités membres sont des institutions qui garantissent une autonomie et une responsabilité accrues, fondement du développement des universités », a déclaré Mme Diep.

Selon les établissements scolaires, l'autonomie universitaire est liée au conseil scolaire.

L'autonomie a permis aux universités membres de se développer rapidement ces dernières années, contribuant ainsi à renforcer les systèmes universitaires nationaux et régionaux.

La suppression des conseils universitaires des universités membres affectera gravement la mise en œuvre de l'autonomie, entravera le développement et la maturité, et nuira ainsi à la solidité du système.

La professeure agrégée Huynh Ky Phuong Ha, vice-rectrice de l'Université de Technologie (Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré que 30 % des membres du conseil d'administration sont des personnes extérieures à l'établissement. Ce sont des personnalités influentes et dotées d'une vision stratégique. Hommes d'affaires et scientifiques de renom, ils contribuent grandement à l'orientation stratégique de l'université.

Il a ensuite averti : « Si nous abolissons le conseil scolaire, nous risquons de prendre du retard sur le reste du monde. Lorsque les écoles membres perdent en classement, c'est tout le système qui en pâtit. C'est très inquiétant. »

Il faut le définir plus clairement.

Les écoles membres de l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville ne souhaitent pas abolir les conseils universitaires et veulent maintenir le modèle actuel de conseils universitaires et de conseils d'école. Cependant, dans la pratique, de nombreux avis suggèrent qu'il est nécessaire d'apporter des ajustements afin de mieux définir les rôles respectifs du conseil universitaire et du conseil d'école.

M. Nguyen Hoang Dung, vice-recteur de l'Université des sciences de la santé (Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville), a proposé l'élaboration d'un document juridique précisant les relations entre le conseil de l'université et les instances nationales et régionales, garantissant ainsi les principes d'autonomie, de responsabilité, d'obligation de rendre des comptes et de supervision. Il est par ailleurs nécessaire de définir clairement les rôles respectifs des différents niveaux de conseil.

Le professeur agrégé Dr Dinh Duc Anh Vu, vice-président de l'Université internationale (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que le comité de rédaction chargé de modifier la loi sur l'enseignement supérieur devrait s'attacher à définir clairement les responsabilités et les relations entre le conseil universitaire et le conseil de l'établissement, à clarifier la décentralisation, tout en garantissant l'efficacité de la gouvernance universitaire et en préservant la véritable autonomie de chaque établissement au sein du système.

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CONFÉRENCE

Source : https://tuoitre.vn/hoi-dong-truong-thanh-vien-co-lam-giam-vai-tro-dai-hoc-quoc-gia-dai-hoc-vung-20250711130111277.htm