La nouvelle orientation stratégique de Pyongyang

Pyongyang cherche à sortir de l'impasse dans la péninsule coréenne en coopérant plus étroitement avec la Russie. Bien que les États-Unis, la Corée du Sud et la Russie aient tous des élections importantes en 2024, la situation sur la péninsule ne devrait guère évoluer et la dynamique des relations russo-nord-coréennes devrait se poursuivre.

Le président russe Poutine (à droite) et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un se rencontrent au cosmodrome de Vostochny, dans l'Extrême-Orient russe, le 13 septembre 2023. (Source : KCNA)

Le 28 mars, la Russie a opposé son veto à un projet de résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies visant à prolonger le mandat d'un groupe d'experts indépendants (PoE) chargé de surveiller la mise en œuvre des sanctions de l'ONU contre la Corée du Nord.

La résolution a été soutenue par 13 membres du Conseil de sécurité (dont la Corée du Sud et le Japon), avec une abstention de la Chine. La Russie, membre permanent, ayant voté contre la résolution, le PoE cessera ses activités fin avril 2024. Cette évolution témoigne non seulement de la coopération de plus en plus étroite entre la Russie et la Corée du Nord, mais représente également un changement majeur dans la stratégie de ce pays.

Le dialogue entre les États-Unis et la Corée du Nord échoue

La Corée du Nord est actuellement confrontée à un dilemme. L'actuel président sud-coréen, Yoon Suk Yeol, promeut activement la coopération trilatérale entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud. Alors que la Corée du Nord se montre plus déterminée à développer des programmes nucléaires, à tester des missiles, à tirer des obus d'artillerie et à lancer des satellites, les États-Unis et la Corée du Sud continuent d'imposer une série de sanctions pour bloquer les ressources financières de Pyongyang, aggravant ainsi les difficultés économiques du pays.

Pour résoudre ce dilemme, l'option idéale pour la Corée du Nord serait de conclure un accord de dénucléarisation avec les États-Unis, qui assouplirait, voire lèverait, les sanctions. Le dirigeant Kim Jong-un a persisté dans cette voie, comme en témoignent les 27 lettres qu'il a échangées avec l'ancien président américain Donald Trump en 2018-2019. L'administration de l'ancien président sud-coréen Moon Jae-in a également déployé des efforts pour faciliter les négociations de dénucléarisation entre les États-Unis et la Corée du Nord.

Cependant, après l'échec du sommet américano-nord-coréen de Hanoï , qui s'est terminé sans déclaration commune, le processus de négociation est resté au point mort. Les administrations successives, américaine et sud-coréenne, ayant privilégié le renforcement de l'alliance entre les deux pays au détriment des efforts pour faire avancer les négociations de dénucléarisation avec la Corée du Nord, la possibilité pour la Corée du Nord de poursuivre cette option se réduit progressivement.

La coopération entre la Russie et la Corée du Nord « relancée »

Dans ce contexte, la Corée du Nord a cherché simultanément des opportunités de coopération plus étroite avec la Russie et la Chine. Lorsque la Corée du Nord a fermé ses frontières en raison de la pandémie de Covid-19, deux hauts responsables russes et chinois ont assisté au défilé militaire nord-coréen sur la place Kim Il-sung en juillet 2023, témoignant de cette intention. Cependant, la Chine ne s'est pas encore profondément engagée dans la question nord-coréenne, appelant principalement les parties concernées à la retenue et à la reprise du dialogue, car elle doit encore se concentrer sur la résolution des problèmes économiques intérieurs et souhaite éviter de promouvoir une coopération plus étroite entre les États-Unis, le Japon et la République de Corée.

Du côté russe, après deux années de guerre en Ukraine, la Russie et l'Ukraine sont à court d'obus d'artillerie. Si l'Ukraine bénéficie d'une aide militaire des pays occidentaux, la Russie a peu d'options auprès de ses partenaires en raison de diverses sanctions. Parallèlement, la Corée du Nord a besoin de nourriture, de carburant et de technologies militaires avancées, telles que des satellites espions et des sous-marins nucléaires ; et la Russie possède la capacité et l'expérience nécessaires pour soutenir la Corée du Nord dans ces domaines. En septembre 2023, les dirigeants russe et nord-coréen ont tenu un sommet en Russie, signe du « renouveau » de la coopération entre les deux pays depuis la Guerre froide. Bien que ni la Russie ni la Corée du Nord n'aient divulgué les accords conclus lors de ce sommet, le veto opposé au Conseil de sécurité à la prolongation du Protocole d'accord sur l'énergie a mis en évidence les divisions entre les États membres sur la question nord-coréenne, ainsi que la coordination de plus en plus étroite des relations russo-nord-coréennes.

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En mars 2024, le chef du renseignement extérieur russe, Sergueï Narychkine, s'est rendu à Pyongyang pour discuter de la coopération en matière de contre-espionnage. Bien qu'aucune date précise n'ait été fixée, le Kremlin a annoncé que le président Poutine se rendrait prochainement en Corée du Nord en 2024, et que de nombreux accords de coopération « très fructueux » seraient signés entre les deux parties. Si tout se déroule comme prévu, il s'agira de la première visite de Poutine en Corée du Nord depuis près de 23 ans.

Après le sommet américano-nord-coréen de Hanoï, la Corée du Nord a compris que négocier avec les États-Unis pour alléger les sanctions n'était plus une option viable. Par conséquent, la Russie demeure pour Pyongyang une lueur d'espoir pour trouver une nouvelle orientation stratégique dans la péninsule coréenne. Le « printemps » des relations russo-nord-coréennes pourrait se poursuivre jusqu'à ce que de nouvelles avancées soient réalisées dans la situation de guerre en Ukraine et dans la péninsule coréenne.

Il convient de noter que la Corée du Sud a organisé de nouvelles élections à l'Assemblée nationale le 10 avril, le taux de participation anticipée ayant atteint un niveau record (31,28 %) les 5 et 6 avril. Tôt le matin du 11 avril, les résultats de la quasi-totalité des votes ont montré que le principal parti d'opposition, le PDK, a remporté 161 sièges sur 254 élus au suffrage direct, et devrait en remporter 176 sur 300 à l'Assemblée nationale, aux côtés d'autres partis satellites. Grâce à ce résultat, le PDK conservera la majorité des sièges à l'Assemblée nationale coréenne, comme lors du mandat précédent. Ainsi, comme ces deux dernières années, les efforts du président Yoon pour mettre en œuvre sa politique intérieure continueront de se heurter à des difficultés. Cependant, l'influence de l'Assemblée nationale coréenne sur la politique étrangère de l'administration présidentielle actuelle étant relativement faible, l'orientation politique de M. Yoon devrait probablement se maintenir jusqu'à la fin de son mandat présidentiel en mai 2027.

Du côté américain, bien que l'élection présidentielle soit prévue en novembre 2024, le président américain Joe Biden restera au pouvoir jusqu'en janvier 2025. Du côté russe, le président Poutine a également été réélu lors des élections du 15 au 17 mars et restera au pouvoir jusqu'en 2030. Par ailleurs, les observateurs estiment que les perspectives de conclusion d'un accord de paix entre la Russie et l'Ukraine en 2024 sont encore faibles et que la guerre devrait se poursuivre. Compte tenu de ces facteurs, on peut prédire que la coopération entre la Russie et la Corée du Nord devrait continuer à se développer.

Source: https://baoquocte.vn/huong-di-chien-luoc-moi-cua-binh-nhuong-267425.html