OIT : l'augmentation des allocations chômage limitera les retraits ponctuels de l'assurance

L'augmentation des allocations de chômage et le complément des allocations familiales aideront les travailleurs à surmonter les défis du chômage, selon l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam.

Dans le rapport récemment publié intitulé Retrait unique de l’assurance sociale au Vietnam : tendances, défis et recommandations, l’OIT estime que le retrait unique de l’assurance sociale semble important et attrayant pour les travailleurs, mais présente de nombreuses lacunes. Personne ne sait combien de temps il vivra après la retraite, cela pourrait être 5 ou 30 ans, et personne ne sait combien il devra dépenser chaque mois pour le reste de sa vie. Sans plan d’épargne, les travailleurs auront des difficultés à la retraite.

De nombreuses personnes utilisent leur retrait d’assurance unique pour investir dans une entreprise, acheter une nouvelle maison, envoyer leurs enfants étudier à l’étranger ou voyager à l’étranger. Mais la plupart de ces problèmes disparaissent très rapidement, même pour les personnes qui planifient leurs finances avec soin.

L'OIT a cité une étude menée en Malaisie dans les années 2000, où la plupart des travailleurs qui ont retiré leur assurance en une seule fois pour prendre une retraite anticipée ont tout dépensé en trois ans. En fin de compte, ils doivent toujours compter sur l’aide sociale du gouvernement pour les pauvres. C’est alors toute la société qui devra en supporter le coût, y compris les contribuables.

Un autre problème est que la plupart des travailleurs retirent leurs cotisations d’assurance sociale en même temps qu’ils sont en âge de travailler, ce qui place le Vietnam face à un double défi : étendre le filet de sécurité et les maintenir dans le système.

Travailleurs adhérant et se retirant du réseau de sécurité sociale en une seule fois avec montant de paiement au cours de la période 2016-2022 (Voir les détails) Graphique : Gia Linh — Travailleurs adhérant et se retirant du réseau de sécurité sociale en une seule fois avec montant de paiement au cours de la période 2016-2022 (Voir les détails) Graphique : *Gia Linh*

Pour résoudre le problème du retrait unique de l’assurance sociale, en plus d’inclure des politiques d’allocations familiales et d’allocations pour enfants dans la loi révisée sur l’assurance sociale, l’OIT recommande d’étendre les allocations de chômage. Lorsque les subventions sont inexistantes ou faibles, les travailleurs sont obligés de trouver des sources alternatives et de penser immédiatement à retirer leurs cotisations d’assurance sociale en une seule fois.

Actuellement, le taux d'allocation chômage est de 60 %, mais le salaire utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale est faible, de sorte que les prestations sociales perçues sont assez faibles par rapport au coût de la vie et au revenu réel. Les statistiques montrent que le salaire pour l'assurance sociale des travailleurs n'est que de 5,56 millions de VND, l'allocation reçue par les travailleurs n'est que de 3,4 millions de VND par mois.

L’OIT recommande également d’augmenter progressivement la période d’attente à plus de 12 mois après la fin du travail afin de réduire l’incitation des travailleurs à retirer leurs prestations d’assurance sociale en une seule fois, par exemple en augmentant la période d’attente d’un mois pour chaque année de paiement d’assurance. Il est également nécessaire d’améliorer les politiques de formation professionnelle, les services de placement et le crédit pour aider les travailleurs à trouver rapidement un nouvel emploi.

Selon l’OIT, augmenter les subventions tout en limitant progressivement les retraits ponctuels de l’assurance sociale ne créera pas de choc et incitera les travailleurs à mieux accepter les changements de politique. « Cela doit être fait en consultant les travailleurs et les employeurs pour garantir que la politique reçoit leur consensus et soit acceptée par la société », indique le rapport.

D'ici la fin de 2022, le solde du Fonds d'assurance chômage est estimé à 59 300 milliards de VND, et devrait atteindre plus de 62 400 milliards de VND cette année. Au cours de la même année, le nombre de travailleurs demandant des allocations de chômage a augmenté de près de 23 % par rapport à la même période, soit environ 983 000 personnes. La plupart des travailleurs ont choisi de recevoir des subventions, tandis que seulement 21 800 ont bénéficié d’une aide à la formation professionnelle.

Lors du Forum du Travail de fin juillet, les travailleurs ont demandé à l'Assemblée nationale de modifier la loi dans le sens d'une augmentation du montant de la subvention et d'une réduction du taux de cotisation à moins de 1% pour les travailleurs, car le fonds excédentaire est important alors que le niveau de subvention est limité. Les travailleurs estiment que la subvention de 60 % du salaire mensuel moyen pour les cotisations d'assurance chômage pendant les six mois consécutifs précédant la cessation d'emploi est faible.

Hong Chieu

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