L'augmentation des allocations de chômage et le complément des allocations familiales aideront les travailleurs à surmonter les défis du chômage, selon l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam.
Dans le rapport récemment publié « Retrait unique de l'assurance sociale au Vietnam : Tendances, défis et recommandations », l'OIT estime que le retrait unique de l'assurance sociale semble important et attrayant pour les travailleurs, mais présente de nombreux inconvénients. Personne ne sait combien de temps il vivra après la retraite – cela peut être 5 ou 30 ans – et on ignore également combien il devra dépenser chaque mois jusqu'à la fin de sa vie. Sans plan d'épargne, les travailleurs seront confrontés à des difficultés lorsqu'ils vieilliront.
De nombreuses personnes utilisent leurs retraits d'assurance ponctuels pour investir dans des entreprises, acheter une nouvelle maison, envoyer leurs enfants étudier à l'étranger ou voyager . Mais la plupart dépensent tout très rapidement, même ceux qui planifient leurs finances avec soin.
L'OIT cite des recherches menées en Malaisie dans les années 2000, où la plupart des travailleurs ayant retiré un capital pour une retraite anticipée l'ont entièrement dépensé en trois ans. Au final, ils ont continué à dépendre de l'aide sociale du gouvernement aux plus démunis. À cette époque, c'était toute la société qui en supportait le coût, y compris les contribuables.
Un autre problème est que la plupart des travailleurs retirent leurs cotisations d’assurance sociale en même temps qu’ils sont en âge de travailler, ce qui place le Vietnam face à un double défi : étendre le filet de sécurité et les maintenir dans le système.
Travailleurs adhérant et se retirant du réseau de sécurité sociale en une seule fois avec montant de paiement au cours de la période 2016-2022 (Voir les détails) Graphique : Gia Linh
Pour résoudre le problème de la cessation ponctuelle de l'assurance sociale, l'OIT recommande, outre l'inclusion de mesures d'allocations familiales et d'allocations familiales dans la loi révisée sur l'assurance sociale, d'élargir les allocations chômage. Lorsque les prestations sont inexistantes ou faibles, les travailleurs sont contraints de trouver d'autres sources de revenus et d'envisager immédiatement une cessation ponctuelle de l'assurance sociale.
Actuellement, le taux d'allocation chômage est de 60 %, mais le salaire servant de base aux cotisations sociales est bas, de sorte que l'allocation perçue par les travailleurs est très faible par rapport au coût de la vie et aux revenus réels. Les statistiques montrent que le salaire servant de base aux cotisations sociales n'est que de 5,56 millions de VND, et l'allocation perçue par les travailleurs n'est que de 3,4 millions de VND par mois.
L'OIT recommande également d'allonger progressivement le délai de carence à plus de 12 mois après la cessation d'activité afin de réduire l'incitation des travailleurs à retirer immédiatement leurs prestations d'assurance sociale, par exemple en augmentant le délai de carence d'un mois par année de cotisation. De plus, il est nécessaire d'améliorer les politiques de formation professionnelle, les services de placement et le crédit pour aider les travailleurs à trouver rapidement un nouvel emploi.
Selon l'OIT, l'augmentation des subventions et la limitation progressive des retraits ponctuels de l'assurance sociale ne créeront pas de choc et inciteront les travailleurs à mieux accepter les changements de politique. « Cela nécessite une consultation des travailleurs et des employeurs afin de garantir que la politique recueille leur consensus et soit acceptée par la société », indique le rapport.
Fin 2022, le solde du Fonds d'assurance chômage est estimé à 59 300 milliards de VND et devrait dépasser les 62 400 milliards de VND cette année. La même année, le nombre de travailleurs demandant des allocations chômage a augmenté de près de 23 % par rapport à la même période, soit environ 983 000 personnes. La plupart des travailleurs ont choisi de recevoir des subventions, tandis que seulement 21 800 ont bénéficié d'une aide à la formation professionnelle.
Lors du Forum du Travail de fin juillet, les travailleurs ont proposé à l'Assemblée nationale de modifier la loi afin d'augmenter la subvention et de réduire le taux de cotisation à moins de 1 % pour les travailleurs, car le fonds excédentaire est important alors que le niveau de la subvention est limité. Les travailleurs estiment que la subvention de 60 % du salaire mensuel moyen pour les cotisations d'assurance chômage pendant les six mois consécutifs précédant la cessation d'emploi est faible.
Hong Chieu
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