OIT : L’augmentation des allocations chômage limitera les retraits ponctuels d’assurance.

L’augmentation des allocations chômage et le complément des allocations familiales aideront les travailleurs à surmonter les difficultés liées au chômage, selon l’Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam.

Dans son rapport récemment publié intitulé « Retrait unique de l’assurance sociale au Vietnam : tendances, défis et recommandations », l’OIT constate que le retrait unique de l’assurance sociale, bien qu’il puisse paraître important et attractif pour les travailleurs, présente de nombreuses lacunes. Nul ne sait combien de temps il vivra après la retraite (5 ou 30 ans), ni quel sera son budget mensuel jusqu’à la fin de sa vie. Sans épargne, les travailleurs seront confrontés à des difficultés financières à la retraite.

Nombreux sont ceux qui utilisent le capital-décès de leur assurance pour investir dans des entreprises, acheter une maison, financer les études à l'étranger de leurs enfants ou voyager à l'étranger. Mais la plupart dépensent la totalité de cette somme très rapidement, même ceux qui ont soigneusement planifié leurs finances.

L'OIT a cité une étude menée en Malaisie dans les années 2000, selon laquelle la plupart des travailleurs ayant retiré leur assurance en une seule fois pour prendre une retraite anticipée ont dépensé la totalité de cette somme en moins de trois ans. Au final, ils ont dû recourir à l'aide sociale du gouvernement destinée aux plus démunis. À cette époque, c'est la société dans son ensemble, y compris les contribuables, qui a dû en supporter le coût.

Un autre problème réside dans le fait que la plupart des travailleurs retirent leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois lorsqu'ils sont en âge de travailler, ce qui place le Vietnam face à un double défi : celui d'élargir le filet de sécurité sociale tout en les maintenant dans le système.

Les travailleurs adhèrent et se retirent du système de sécurité sociale en une seule fois, avec un montant de cotisation pour la période 2016-2022 (voir détails). Graphique : Gia Linh

Pour remédier au problème des retraits ponctuels de la sécurité sociale, outre l'intégration de prestations familiales et d'allocations pour enfants dans la loi révisée sur la sécurité sociale, l'OIT recommande d'étendre les allocations chômage. En l'absence de prestations ou en cas de prestations insuffisantes, les travailleurs sont contraints de trouver d'autres sources de revenus et envisagent immédiatement un retrait ponctuel de la sécurité sociale.

Actuellement, le taux d'indemnisation chômage est de 60 %, mais le salaire servant de base aux cotisations sociales est faible. De ce fait, les allocations perçues par les travailleurs sont relativement faibles par rapport au coût de la vie et au revenu réel. Les statistiques montrent que le salaire de référence pour les cotisations sociales n'est que de 5,56 millions de VND, et que les allocations perçues par les travailleurs ne s'élèvent qu'à 3,4 millions de VND par mois.

L’OIT recommande également d’allonger progressivement le délai de carence au-delà de 12 mois après la cessation d’emploi afin de réduire la tentation pour les travailleurs de percevoir immédiatement leurs prestations de sécurité sociale, par exemple en augmentant ce délai d’un mois par année de cotisation. Par ailleurs, il est nécessaire d’améliorer les politiques de formation professionnelle, les services de placement et l’accès au crédit afin d’aider les travailleurs à retrouver rapidement un emploi.

Selon l'OIT, l'augmentation des subventions et la limitation progressive du retrait unique des prestations de sécurité sociale ne créeront pas de choc et rendront les travailleurs plus réceptifs aux changements de politique. « Cela nécessite de consulter les travailleurs et les employeurs afin de s'assurer que la politique recueille leur consensus et soit acceptée par la société », indique le rapport.

Fin 2022, le solde du Fonds d'assurance chômage devrait atteindre 59 300 milliards de VND, et dépasser les 62 400 milliards de VND cette année. Le nombre de demandeurs d'allocations chômage a augmenté de près de 23 % par rapport à la même période de l'année précédente, soit environ 983 000 personnes. La plupart des travailleurs ont opté pour des aides financières, tandis que seuls 21 800 ont bénéficié d'un soutien à la formation professionnelle.

Lors du Forum du travail fin juillet, les travailleurs ont adressé une pétition à l'Assemblée nationale afin de modifier la loi pour augmenter la subvention et réduire le taux de cotisation à moins de 1 % pour les travailleurs. Ils estiment en effet que le fonds excédentaire est important tandis que le niveau de la subvention reste limité. Les travailleurs jugent insuffisante la subvention correspondant à 60 % du salaire mensuel moyen pour les cotisations d'assurance chômage pendant les six mois précédant la démission.

Hong Chieu

Lien source: https://vnexpress.net/ilo-tang-tro-cap-that-nghiep-se-han-che-rut-bao-hiem-mot-lan-4652505.html