L’augmentation des allocations chômage et le complément des allocations familiales aideront les travailleurs à surmonter les difficultés liées au chômage, selon l’Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam.
Dans son rapport récemment publié , intitulé « Retrait forfaitaire des prestations de sécurité sociale au Vietnam : tendances, défis et recommandations », l'OIT constate que si les retraits forfaitaires des prestations de sécurité sociale peuvent paraître importants et attrayants pour les travailleurs, ils présentent plusieurs inconvénients. Nul ne sait combien de temps il vivra après la retraite – cela pourrait être de 5 à 30 ans – ni quel sera le montant de ses dépenses mensuelles pour le reste de sa vie. Sans épargne, les travailleurs seront confrontés à des difficultés financières durant leur vieillesse.
Nombreux sont ceux qui utilisent le capital-décès de leur assurance pour investir dans des entreprises, acheter une maison, financer les études à l'étranger de leurs enfants ou voyager . Mais la plupart dépensent tout très rapidement, même ceux qui ont soigneusement planifié leurs finances.
L'OIT cite une étude menée en Malaisie dans les années 2000, montrant que la majorité des travailleurs ayant retiré leurs fonds d'assurance en une seule fois pour une retraite anticipée ont dépensé la totalité de cette somme en trois ans. En fin de compte, ils restaient dépendants des aides sociales gouvernementales destinées aux plus démunis. De ce fait, c'est toute la société, y compris les contribuables, qui en supportait le coût.
Un autre inconvénient est que la majorité des travailleurs retirent leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois alors qu'ils sont encore en âge de travailler, ce qui pose un double défi au Vietnam : élargir le filet de sécurité sociale tout en les maintenant au sein du système.
Les travailleurs adhèrent et se retirent du système de protection sociale une seule fois, avec le montant des prestations versées pour la période 2016-2022 (voir détails). Graphique : Gia Linh
Pour remédier au problème du retrait forfaitaire des cotisations sociales, outre l'inclusion des allocations familiales et pour enfants dans la loi modifiée sur les assurances sociales, l'OIT recommande d'étendre les prestations de chômage. Lorsque les travailleurs perçoivent peu ou pas de prestations de chômage, ils sont contraints de rechercher d'autres sources de revenus et envisagent immédiatement de retirer leurs cotisations sociales en une seule fois.
Actuellement, le taux d'indemnisation chômage est de 60 %, mais les salaires servant de base aux cotisations sociales sont faibles. Par conséquent, les allocations chômage perçues sont relativement faibles par rapport au coût de la vie et aux revenus réels. Les statistiques montrent que le salaire moyen pris en compte pour les cotisations sociales n'est que de 5,56 millions de VND, tandis que l'allocation chômage perçue n'est que de 3,4 millions de VND par mois.
L’OIT recommande également d’allonger progressivement le délai de carence au-delà de 12 mois après la cessation d’emploi afin de réduire la tentation pour les travailleurs de percevoir leurs prestations de sécurité sociale en une seule fois, par exemple en ajoutant un mois de carence par année de cotisation. Par ailleurs, les politiques relatives à la formation professionnelle, aux services de placement et au crédit devraient être améliorées afin d’aider les travailleurs à retrouver plus rapidement un emploi.
Selon l'OIT, l'augmentation progressive des prestations, conjuguée à une limitation graduelle des retraits forfaitaires d'assurance sociale, évitera un choc et favorisera une meilleure acceptation des changements de politique par les travailleurs. « Cela nécessite une consultation des travailleurs et des employeurs afin de garantir l'adhésion de ces derniers et l'acceptation de la société », précise le rapport.
Fin 2022, l'excédent du Fonds d'assurance chômage était estimé à 59 300 milliards de VND et devrait dépasser les 62 400 milliards de VND cette année. La même année, le nombre de demandeurs d'allocations chômage a augmenté de près de 23 % par rapport à la même période de l'année précédente, pour atteindre environ 983 000 personnes. La majorité des demandeurs ont opté pour des allocations en espèces, tandis que seulement 21 800 ont bénéficié d'une aide à la formation professionnelle.
Lors du Forum des travailleurs fin juillet, ces derniers ont adressé une pétition à l'Assemblée nationale afin de modifier la loi et d'augmenter les allocations chômage, tout en abaissant le taux de cotisation à moins de 1 %. Ils ont expliqué que le fonds disposait d'un excédent important, tandis que le montant des allocations restait limité. Les travailleurs ont fait valoir que ce montant, correspondant à 60 % du salaire mensuel moyen servant de base aux cotisations chômage pendant les six mois précédant leur départ, était insuffisant.
Hong Chieu
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![[Photo] Le Premier ministre Le Minh Hung préside la session thématique sur la promotion du développement scientifique et technologique et de l'innovation.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
