Conclusions du Politburo sur le projet de réaménagement du plan directeur de la capitale Hanoï

Le général Luong Cuong a signé et publié la conclusion n° 80-KL/TW sur la planification de la capitale de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et le projet d'ajustement du plan directeur de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065.

Hanoï est digne d'être la capitale d'un pays dynamique, innovant et en développement. (Photo : Huy Hung/VNA)

Au nom du Bureau politique et du Secrétariat permanent, le général Luong Cuong a signé et publié la Conclusion n° 80-KL/TW (datée du 24 mai 2024) du Bureau politique relative à la planification de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et au projet d'ajustement du plan directeur de la capitale Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065. VietnamPlus présente le texte intégral de la Conclusion n° 80-KL/TW comme suit : Après avoir examiné les propositions et le rapport du Comité du Parti de Hanoï sur les principaux éléments de la planification de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et sur le projet d'ajustement du plan directeur de la capitale Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, ainsi que les avis des organismes compétents, le Bureau politique a conclu : Au fil des ans, la capitale Hanoï a toujours affirmé son rôle de centre névralgique politico-administratif du pays. Hanoï, cœur du pays ; Centre majeur de l'économie, de la culture, de l'éducation et de la formation, des sciences et technologies, et de l'intégration internationale ; riche d'une histoire et d'une culture exceptionnelles, abritant le plus grand nombre de sites et vestiges patrimoniaux du pays, un réseau diversifié et unique de sites touristiques, et jouant un rôle crucial dans le développement économique et social, la défense nationale et la sécurité de la région du delta du fleuve Rouge et de l'ensemble du pays. Le Bureau politique souscrit globalement aux points de vue, objectifs, vision et principaux contenus des plans. Il souligne toutefois les points suivants : 1. Le Plan d'aménagement de la ville de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et le Plan directeur révisé de la ville de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, doivent garantir la continuité et le développement, grâce à une réflexion novatrice et une vision stratégique ; en respectant et en concrétisant la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, ainsi que les politiques, résolutions et conclusions pertinentes du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat ; Il est essentiel de garantir la cohérence et la synchronisation du plan directeur national, des plans régionaux et des plans sectoriels nationaux, et d'éviter tout chevauchement ou conflit. Le plan d'aménagement de la ville de Hanoï nécessite une vision nouvelle, une perspective globale renouvelée, une vision spécifique à Hanoï et une action concrète, afin de créer de nouvelles opportunités et de nouvelles valeurs pour faire de la capitale une ville culturelle, civilisée et moderne, à court et à long terme.

D’ici 2050, Hanoï, la capitale, devrait devenir une ville connectée au monde entier, offrant un niveau et une qualité de vie élevés. (Photo : Tuan Anh/VNA)

Partant du principe que « le développement repose sur le peuple », que « la culture et le peuple constituent à la fois l’objectif et le fondement, le moteur et la ressource la plus précieuse du développement de la capitale », la stratégie de construction et de développement de la capitale s’appuie sur l’éducation, la science et la technologie, l’innovation, ainsi que sur des ressources humaines et des talents de haute qualité. Parallèlement, elle s’attache à promouvoir la mise en place d’institutions cohérentes et d’une gouvernance moderne, conformément à la résolution n° 15-NQ/TW du Bureau politique relative aux orientations et aux objectifs du développement de la capitale, Hanoï, à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045. Il convient également de poursuivre l’analyse et la définition précise des fonctions, de la position et du rôle de Thang Long-Hanoi à travers plus de mille ans d’histoire, ainsi que des potentiels, des atouts et des caractéristiques uniques de Hanoï, afin d’exploiter et d’optimiser le développement de la capitale. Une évaluation spécifique des limites et des lacunes permettra d’identifier clairement les causes profondes des blocages et des freins, et ainsi de développer une réflexion novatrice, des solutions percutantes et des stratégies assorties de feuilles de route prioritaires. Les solutions pour la mise en œuvre de la planification doivent s'accompagner d'une modernisation du système juridique et d'une application cohérente, unifiée et efficace des lois, grâce à des mécanismes et politiques prioritaires et performants pour le développement de la capitale, conformément à la loi sur la capitale (modifiée). Il convient d'étudier, de prévoir et d'évaluer avec précision les enjeux démographiques, en tenant compte du rythme d'urbanisation et de développement de la capitale à chaque période. Il est essentiel de renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoirs et les mécanismes pilotes adaptés et efficaces pour la capitale, en se concentrant sur les domaines suivants : investissement, finance, mobilisation de ressources extrabudgétaires, partenariats public-privé, planification, foncier, développement culturel, gestion du développement urbain, gestion des commandes de construction, circulation, assainissement, environnement, lutte contre le changement climatique, réduction des émissions de gaz à effet de serre, population, organisation des services, personnel et masse salariale. L'objectif est de favoriser une créativité proactive, d'accroître l'autonomie, l'indépendance, la responsabilité et les mécanismes de contrôle du pouvoir dans la réalisation des missions de développement socio-économique , tout en garantissant la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères de la capitale, Hanoï. Mettre l'accent sur les plans de construction et les programmes de développement urbain selon le modèle des zones urbaines centrales, des zones urbaines satellites, des zones urbaines... afin de mettre en œuvre efficacement les deux plans de la capitale, en indiquant clairement les tâches, les programmes, les projets et les grands projets qui doivent être priorisés, ciblés et essentiels, en les reliant aux échéanciers et aux ressources de mise en œuvre, tout en affirmant les rôles et les responsabilités de tous les niveaux, secteurs et localités.

La connexion au réseau de transports publics crée un environnement de circulation fluide et pratique à un coût raisonnable pour les citadins. (Photo : Tuan Anh/VNA)

Renforcer le travail d'inspection, de supervision et d'évaluation des résultats de la mise en œuvre de la planification et de la discipline en matière de planification ; concevoir et construire le Palais d'exposition de la planification de la capitale afin de diffuser la planification, fournir des informations à ce sujet, recueillir les commentaires et les observations de la communauté et suivre sa mise en œuvre pour améliorer la qualité de la construction, de la mise en œuvre de la planification et des produits touristiques… 3. Organiser et répartir l'espace de développement socio-économique selon la structure des corridors, des ceintures économiques et des axes de développement, en associant la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources, la connectivité régionale, culturelle et numérique, la science, la technologie et l'innovation. Renforcer la connectivité régionale, en particulier la connectivité routière et logistique, afin de promouvoir les atouts des systèmes de transport fluvial, routier, aérien et ferroviaire de la capitale Hanoï, réduisant progressivement l'écart entre Hanoï et les localités de la région et du reste du pays. Convenir de la nécessité d'ajouter des fonctions à double usage aux aéroports militaires de Gia Lam et de Hoa Lac ; parallèlement, étudier la possibilité de créer un deuxième aéroport. Il est toutefois nécessaire d'étudier et de calculer avec soin la pertinence et les impacts sur la situation socio-économique de la capitale et des localités voisines afin de déterminer l'emplacement du deuxième aéroport, en veillant à son efficacité et à sa cohérence avec les pratiques de développement de la capitale et de la région du delta du fleuve Rouge. La priorité doit être accordée à la mise en œuvre rapide du développement du réseau ferroviaire urbain ; en particulier, concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe nord-sud traversant le centre-ville de Hanoï et desservant la gare de Hanoï, tel que proposé par le Comité du Parti du Gouvernement, il est recommandé de poursuivre l'étude et l'évaluation approfondies de sa faisabilité, de son efficacité, de sa pertinence et de sa synchronisation avec la planification du réseau ferroviaire. 4. Il convient de continuer à examiner les options d'aménagement afin de promouvoir les atouts potentiels et spécifiques, en faisant du développement économique et de l'espace urbain le principal moteur, tout en améliorant la qualité de vie de la population. Lier l'aménagement et la répartition des activités économiques, culturelles, sociales et environnementales à l'espace urbain, en les combinant aux secteurs et industries porteurs et en pleine expansion, tels que le commerce électronique, la grande distribution (supermarchés, commerces de proximité), le tourisme, l'éducation et la formation, les soins de santé de qualité, les services financiers, la banque, l'assurance, les services culturels, les loisirs et les services urbains de qualité. En particulier, dans le centre historique, il convient de privilégier la rénovation et l'embellissement urbains, en alliant harmonieusement conservation et développement, en valorisant au maximum le foncier, le patrimoine culturel et historique (grâce aux technologies numériques), les anciens sièges sociaux, les quartiers anciens et les vestiges de l'architecture française, afin de dynamiser le tourisme, les services et le commerce. Il est également essentiel de poursuivre l'expansion des surfaces commerciales et de services en exploitant de manière synchronisée et efficace les espaces aériens, de surface et souterrains.

Le pont Nhat Tan, qui enjambe le fleuve Rouge, est un pont à haubans continu doté de cinq tours en forme de losange et de six travées à haubans, symbolisant les cinq portes de la capitale. (Photo : Huy Hung/VNA)

Rechercher et développer des modèles économiques nocturnes spécifiques à chaque région, afin de faire de Hanoï une destination sûre, dynamique, attractive et unique, dotée d'une marque économique nocturne forte, répondant aux besoins des habitants et des touristes et affichant une compétitivité supérieure à celle des autres destinations nationales et internationales. Accorder une attention particulière à l'exploitation des atouts des rivières et des lacs de Hanoï, notamment le potentiel du lac de l'Ouest, du fleuve Rouge, de la rivière Duong et de la rivière To Lich. Identifier des zones de développement prioritaires pour les générations futures. 5. Aménager et répartir l'espace de manière rationnelle afin de se concentrer sur le développement des industries culturelles, des industries du divertissement et du tourisme pour en faire des secteurs économiques clés. Prioriser la préservation, la mise en valeur et la promotion efficace d'un certain nombre d'espaces culturels contribuant au développement des industries culturelles, tels que l'espace de la citadelle impériale de Thang Long reliant Ba Dinh ; l'espace de la vieille ville relié au pont Long Bien ; l'espace du complexe historique de Co Loa ; l'espace du village ancien de Duong Lam ; l'espace de certains villages d'artisans traditionnels. Construire un certain nombre d'œuvres culturelles nouvelles, uniques et modernes, emblématiques de la nouvelle ère de la capitale. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur l'étude du plan d'aménagement de l'axe du fleuve Rouge afin que ce dernier devienne véritablement le centre de développement de la capitale. L'objectif est d'assurer une répartition harmonieuse des espaces écologiques, culturels et historiques, des espaces verts et des espaces urbains modernes de part et d'autre du fleuve, contribuant ainsi à forger un nouveau visage pour la capitale, à la fois culturelle, civilisée et moderne. L'aménagement du fleuve Rouge doit devenir le symbole du développement de la capitale. Par ailleurs, il convient d'étudier et de compléter la planification existante, et de définir une orientation d'aménagement pour une utilisation optimale des terrains disponibles de part et d'autre du fleuve Rouge et de la rivière Duong, en vue du développement socio-économique, notamment du tourisme et des services. Enfin, l'identification des problèmes de protection de l'environnement, la gestion de la pollution des cours d'eau, des lacs et de l'air, ainsi que la planification des zones de traitement des déchets solides et liquides afin d'en garantir une mise en œuvre scientifique , sûre et efficace constituent des impératifs urgents qui requièrent une attention particulière et une priorité absolue. Promouvoir des avancées majeures en matière d'infrastructures, en accordant la priorité à la planification et à la construction des infrastructures de transport et des systèmes d'infrastructures urbaines, en s'efforçant d'achever la construction de 14 lignes de chemin de fer urbain et de rocades, d'échangeurs et de ponts sur le fleuve Rouge avant 2035 afin d'accroître l'espace de développement, d'améliorer la connectivité et de réduire les embouteillages ; en accordant une attention particulière aux systèmes de transport régionaux et internationaux, notamment les chemins de fer, les voies navigables, les routes et l'aviation.

La ligne de métro léger Cat Linh-Ha Dong comporte un tronçon surélevé de 13,5 km. (Photo : Thanh Dat/VNA)

Développer un système de transport public intégré combinant vélos, bus et métro léger, s'appuyant sur une feuille de route, des mécanismes et des politiques novatrices pour une transition écologique des transports. Parallèlement, s'attaquer aux problèmes d'accès à l'eau potable et au traitement des eaux usées, et résoudre définitivement les problèmes d'inondations. Établir une feuille de route, des mécanismes et des politiques pour relocaliser efficacement les installations de production et médicales incompatibles avec le plan d'urbanisme ; déplacer les universités, les administrations et les sièges sociaux des grandes entreprises hors du centre-ville ; élaborer un plan d'expansion du territoire au nord du fleuve Rouge ; et mener des travaux de rénovation et de reconstruction urbaines pour améliorer la qualité de vie, les conditions de vie et la sécurité des habitants. Reconvertir les sièges de certains ministères, agences et grandes entreprises afin de privilégier la construction de musées, notamment le Musée du Parti communiste vietnamien dans le quartier politique de Ba Dinh. Créer des espaces culturels et créatifs, des espaces publics, des parcs… Faire de ce modèle de quartier vert et écologique un modèle national ; multiplier les corridors verts, les îlots verts et les tapis verts pour accroître la superficie des espaces verts, non seulement en périphérie, mais aussi en centre-ville, en particulier dans le centre historique. Développer l'infrastructure numérique, jeter les bases d'une économie, d'une société et de citoyens numériques, est une condition essentielle pour permettre à Hanoï de réaliser une avancée majeure dans les années à venir. 7. Poursuivre l'examen et le perfectionnement des solutions d'organisation et de mise en œuvre de la planification, notamment celles relatives à l'exploitation, la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources de développement. Par exemple, étendre l'espace constructible grâce à la construction des rocades 4 et 5 et des axes de développement afin d'exploiter efficacement les fonds fonciers ; optimiser l'exploitation des espaces aériens et souterrains ; promouvoir la transformation numérique, numériser la planification, constituer de vastes bases de données et former des ressources numériques. Mettre davantage l'accent sur les enjeux et les solutions pour un développement harmonieux des zones urbaines et rurales, en vue d'améliorer constamment la qualité de vie des populations urbaines et rurales. Maintenir l'orientation de la planification du développement urbain selon le modèle des pôles urbains, avec des zones urbaines centrales et des villes dans la capitale, des villes satellites et des éco-villes ; développer les zones urbaines selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development), vertes, intelligentes, modernes et uniques, créant une dynamique de développement et des retombées positives, et reliant la zone urbaine du Nord au reste du pays. Construire dans la capitale un modèle de ville typique, doté d'un modèle de gouvernance et d'institutions spécifiques, afin de devenir un nouveau moteur de développement ; rénover, embellir et reconstruire le centre-ville dans une optique verte, civilisée et moderne. Aménager les zones rurales selon des critères proches des critères urbains ; transformer les villages artisanaux en espaces culturels favorisant le développement de l'écotourisme et du tourisme artisanal ; développer des modèles de tourisme rural et d'agritourisme. 8. Mise en œuvre : – Charger le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï de coordonner avec le Comité du Parti du gouvernement et le Comité du Parti de l'Assemblée nationale la prise en compte maximale des avis du Bureau politique et des organismes concernés, de finaliser rapidement les dossiers de planification et de les soumettre aux autorités compétentes pour examen, observations et approbation, conformément à la réglementation. – Charger le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement, sur la base de la présente conclusion, de piloter l'organisation de la finalisation, de la prise en compte des observations et de la soumission du plan pour approbation, afin d'en garantir le bon déroulement, la qualité et l'efficacité. – Les comités du Parti, les délégations du Parti et les comités du Parti relevant directement du Comité central ; Les comités provinciaux et municipaux du Parti à l'échelle nationale, en particulier dans la région de la capitale, le delta du fleuve Rouge et la région économique clé du Nord, sont appelés à se coordonner activement avec le Comité du Parti de Hanoï afin de concrétiser et d'organiser la bonne mise en œuvre de cette conclusion, en veillant à ce qu'elle soit adaptée à la situation, aux besoins et aux objectifs politiques de chaque localité, de l'ensemble de la région et de l'ensemble du pays. Dans le cadre de la mise en œuvre de ces dispositions, si des difficultés ou des problèmes dépassent leur compétence, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï, les délégations du Parti, les comités exécutifs du Parti et les comités du Parti relevant directement du Comité central en feront rapport au Bureau politique pour examen et décision.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ve-do-an-dieu-chinh-quy-hoach-chung-thu-do-ha-noi-post955667.vnp