Quand le propriétaire de la forêt veut la restituer !

07:46, 11 août 2023

La mise en œuvre de la politique de location de terres et de forêts à des entreprises non étatiques pour la réalisation de projets de gestion et de protection, ainsi que la conversion de certaines zones pauvres en plantations d'hévéas, était censée dynamiser le développement de l' économie forestière. Cependant, de nombreux projets inefficaces ont plongé les entreprises dans une situation difficile et bloquée, et certaines ont même demandé la restitution des forêts.

Les entreprises ont du mal à se maintenir à flot.

En 2009, la société par actions Dak Nguyen - Ea H'leo s'est vu attribuer par le Comité populaire provincial 544,5 hectares de terres forestières pour la culture du caoutchouc, ainsi que près de 445 hectares de forêts de production et de plantations destinées à la gestion et à la protection des forêts (dans le district d'Ea H'leo). Évoquant les difficultés rencontrées dans ce domaine, un représentant de l'entreprise a expliqué que de nombreuses parcelles de forêts de production louées avaient été déboisées et empiétées par des populations locales pour la culture du poivre et du café, ainsi que pour la construction de logements, et ce depuis de nombreuses années. Faute de moyens suffisants, face à l'imprudence des bûcherons et à l'insuffisance des sanctions, la société n'a pas pu enrayer ces pratiques. Lorsqu'elle constatait des empiètements sur la forêt, elle en informait les gardes forestiers du district, mais dès leur départ, les populations revenaient et continuaient de détruire la forêt.

Zone de plantation d'hévéas sur des terres forestières de diptérocarpacées dans le district de Buon Don (photo prise en 2011).

Concernant le projet d'hévéas, les premières années de plantation se sont bien déroulées, mais lorsque les arbres ont atteint environ 3 m de hauteur, ils ont commencé à présenter des signes de nanisme et une faible production de latex, ce qui a entraîné une faible rentabilité. La raison principale est que la majeure partie des plantations d'hévéas se situe sur des terres forestières de diptérocarpacées au sol meuble et pauvre en nutriments. À environ 20 à 40 cm du sol se trouve une couche de concrétions, de gravier et d'argile. Ainsi, pendant la saison sèche et venteuse, les arbres sont facilement déracinés, et pendant la saison des pluies, ils sont inondés et meurent. De plus, l'entreprise doit chaque année payer plus d'un milliard de VND de loyer foncier, les salaires des équipes de gestion et de protection forestières, ainsi que les dépenses liées à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt, ce qui représente un coût considérable (sans aucun soutien de l'État). Impuissante face à cette situation, l'entreprise a demandé depuis de nombreuses années la restitution de la forêt, mais sa demande auprès des autorités provinciales est toujours en suspens.

M. Dang Van Tuan, directeur adjoint de la société par actions Hoang Anh Dak Lak , a déclaré que depuis 2008, la société a loué plus de 3 200 hectares de forêts et de terres forestières dans le district d'Ea H'leo auprès du Comité populaire provincial en vue de leur gestion et de leur conversion en plantations d'hévéas. Cependant, à ce jour, environ 50 % de la superficie forestière allouée à la gestion forestière est occupée illégalement par des populations locales à des fins agricoles. La société a également planté 1 759 hectares d'hévéas il y a plus de dix ans, mais en raison d'un climat et d'un sol inadaptés, de nombreuses zones sont mortes ou sous-développées, ce qui entraîne une faible productivité et une faible production annuelle de latex, et par conséquent des pertes par rapport aux coûts d'investissement.

De nombreuses entreprises non étatiques autorisées à louer des terres et des forêts pour la gestion forestière et les plantations d'hévéas sont en difficulté et au point mort. De fait, ces dernières années, de nombreux projets similaires d'entreprises ont connu un échec cuisant dans les districts de Buon Don et d'Ea Sup.

Des solutions fondamentales sont nécessaires.

M. Do Xuan Dung, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré qu'entre 2008 et 2009, période de hausse des prix du caoutchouc, le gouvernement avait mis en œuvre une politique de développement de 100 000 hectares de plantations d'hévéas dans les Hauts Plateaux du Centre. À cette époque, la province de Dak Lak avait également encouragé les entreprises à investir dans cette culture. Cependant, dès 2012, la chute brutale des prix du caoutchouc a incité les entreprises à prendre conscience des pertes potentielles liées à la poursuite des investissements. De ce fait, leur intérêt s'est considérablement réduit et nombre d'entre elles ont même abandonné le projet. Il convient également de souligner que, la majeure partie des zones concernées étant constituée de forêts pauvres, les entreprises doivent investir chaque année des sommes importantes dans la gestion et la protection de ces forêts. L'absence de mécanisme ou de politique de soutien de l'État engendre de nombreuses difficultés pour les entreprises. Le Département de l'agriculture et du développement rural a par ailleurs conseillé au Comité populaire provincial de proposer des mesures visant à atténuer ces difficultés. Toutefois, compte tenu de la situation financière et des ressources limitées, il est difficile d'apporter une solution globale et définitive.

La délégation de travail du Conseil populaire provincial a supervisé les travaux de gestion et de protection des forêts de la société par actions Hoang Anh Dak Lak.

Concernant les deux entités demandant la restitution de la forêt, la société par actions Dak Nguyen - Ea H'leo et la société à responsabilité limitée Tan Tien - Ea H'leo, M. Do Xuan Dung a indiqué que, pour les procédures de restitution, elles doivent se conformer aux dispositions légales. L'autorité compétente doit réévaluer l'état de la forêt entre la date de la restitution et celle de sa récupération. En cas de récupération, la forêt doit être confiée à la collectivité locale afin qu'elle élabore un plan d'aménagement et attire des ressources plus qualifiées pour poursuivre l'investissement et la gestion. Par conséquent, la province doit également mettre en place un mécanisme de développement de l'agroforesterie intégrée, ou explorer d'autres pistes pour inciter les entreprises à s'engager à court terme en vue d'un soutien à long terme, le tout dans le respect des objectifs de développement forestier et sans modifier la planification existante.

Ces dernières années, le gouvernement et le Comité populaire provincial ont publié de nombreux documents encadrant la récupération et la gestion des terres précédemment empiétées ou occupées illégalement, afin d'élaborer des plans de réhabilitation et de déblaiement. Ces plans prévoient également un examen approfondi des situations d'empiètement. Les ménages qui manquent réellement de terres résidentielles ou agricoles doivent être pris en charge conformément aux programmes et politiques de l'État ; ceux qui possèdent déjà des terres mais continuent de les empiéter doivent faire l'objet de mesures fermes. Actuellement, le Comité populaire provincial élabore un plan visant à gérer et à récupérer intégralement les terres forestières empiétées ou occupées illégalement dans la zone du pont 110 (commune d'Ea H'leo, district d'Ea H'leo) et dans certaines sous-zones du district d'Ea Sup, ainsi que dans d'autres régions. Il s'agit d'une solution efficace pour garantir la sécurité forestière. Toutefois, pour gérer et développer efficacement les forêts, il est indispensable de trouver des solutions pour développer des moyens de subsistance durables liés à la forêt.

Le Thanh

Source: https://baodaklak.vn/kinh-te/202308/khi-chu-rung-lai-muon-tra-rung-db30117/