Quand le propriétaire forestier veut restituer la forêt !

07:46, 11 août 2023

La mise en œuvre de la politique de location de terres et de forêts à des entreprises privées pour la réalisation de projets de gestion et de protection, ainsi que la conversion de certaines zones pauvres en plantations d'hévéas, était censée stimuler le développement de l' économie forestière. Cependant, de nombreux projets inefficaces ont plongé les entreprises dans une situation difficile et paralysée, et certaines ont même demandé la restitution des forêts.

Les entreprises ont du mal à se maintenir.

En 2009, la société par actions Dak Nguyen-Ea H'leo s'est vu attribuer par le Comité populaire provincial 544,5 hectares de forêt pour la culture de l'hévéa, ainsi que près de 445 hectares de forêt de production et de plantations forestières pour la gestion et la protection des forêts (dans le district d'Ea H'leo). Évoquant les difficultés liées à la gestion et à la protection des forêts, le représentant de l'entreprise a indiqué que de nombreuses zones de forêt de production louées avaient été exploitées et envahies par des populations pour la culture du poivre, du café et la construction de maisons pendant de nombreuses années. Faute de moyens humains suffisants, d'exploitants forestiers imprudents et de sanctions limitées, l'entreprise n'a pu empêcher ces empiètements. Détectant ces empiètements, l'entreprise les a signalés aux gardes forestiers du district, mais après le départ des autorités, les populations sont revenues pour détruire la forêt.

Zone d'hévéas plantée sur une terre forestière de diptérocarpacées dans le district de Buon Don (photo prise en 2011).

Dans le cadre du projet d'hévéa, les premières années de plantation ont été plutôt bonnes, mais lorsque les arbres ont atteint environ 3 m, ils ont commencé à montrer des signes de rabougrissement et à manquer de latex, ce qui a limité la rentabilité économique. La plupart des plantations d'hévéa se situent sur des forêts de diptérocarpacées au sol meuble et pauvre en nutriments. À environ 20 à 40 cm du sol se trouve une couche de concrétions, de gravier et d'argile. Par conséquent, pendant la saison sèche et venteuse, les arbres sont facilement abattus, et pendant la saison des pluies, ils sont inondés et meurent. De plus, l'entreprise doit débourser chaque année plus d'un milliard de VND pour la location des terres, les salaires des agents de gestion et de protection forestières, ainsi que pour la prévention et la lutte contre les incendies de forêt, ce qui représente un coût considérable (sans aucune aide de l'État). Impuissante face à cette situation, l'entreprise a déposé depuis de nombreuses années une demande de restitution de la forêt, mais celle-ci n'a pas encore été traitée par les autorités provinciales.

M. Dang Van Tuan, directeur adjoint de la société par actions Hoang Anh Dak Lak , a déclaré que depuis 2008, le Comité populaire provincial a loué à la société plus de 3 200 hectares de forêts et de terres forestières dans le district d'Ea H'leo pour la gestion forestière et la conversion en plantations d'hévéas. Cependant, jusqu'à présent, environ 50 % de la superficie forestière affectée à la gestion forestière a été envahie par les populations pour la culture. La société a également planté 1 759 hectares d'hévéas pendant plus de 10 ans, mais en raison d'un climat et d'un sol inadaptés, de nombreuses zones sont mortes ou sous-exploitées, ce qui entraîne une faible productivité et une faible production annuelle de latex, ce qui entraîne des pertes par rapport aux coûts d'investissement.

De nombreuses entreprises non étatiques autorisées à louer des terres et des forêts pour la gestion forestière et les plantations d'hévéas sont en difficulté et au point mort. En fait, les années précédentes, de nombreux projets similaires d'entreprises ont « subi une mort prématurée » dans les districts de Buon Don et d'Ea Sup.

Des solutions fondamentales sont nécessaires.

M. Do Xuan Dung, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré qu'entre 2008 et 2009, face à la hausse des prix du caoutchouc, le gouvernement avait mis en place une politique visant à développer 100 000 hectares d'hévéas dans les Hauts Plateaux du Centre. À cette époque, la province de Dak Lak encourageait également les entreprises à investir dans ce type d'arbre. Cependant, en 2012, la chute brutale des prix du caoutchouc a conduit les entreprises à réaliser que poursuivre leurs investissements entraînerait des pertes. Elles se sont donc désintéressées de cette option, et de nombreuses entreprises ont même abandonné. Il faut également reconnaître que, la majeure partie de la zone affectée étant constituée de forêts pauvres, alors que les entreprises doivent chaque année investir massivement dans la gestion et la protection des forêts, l'État ne dispose d'aucun mécanisme ni d'aucune politique de soutien, ce qui les confronte à de nombreuses difficultés. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également conseillé au Comité populaire provincial de proposer des mesures pour remédier aux difficultés rencontrées par les entreprises susmentionnées. Cependant, en raison de la situation financière et des ressources limitées, il est difficile de trouver une solution complète et définitive.

La délégation de travail du Conseil populaire provincial a supervisé les travaux de gestion et de protection des forêts de la société par actions Hoang Anh Dak Lak.

Concernant les deux entités demandant la restitution de la forêt, Dak Nguyen - Ea H'leo Joint Stock Company et Tan Tien - Ea H'leo Company Limited, selon M. Do Xuan Dung, les procédures de restitution doivent être conformes aux dispositions de la loi ; l'autorité compétente doit réévaluer l'état actuel de la forêt depuis sa restitution jusqu'à sa restitution. En cas de restitution, la forêt doit être remise à la localité afin qu'elle élabore un plan d'utilisation de cette zone forestière, en attirant d'autres ressources plus compétentes pour poursuivre les investissements et la gestion. Par conséquent, la province doit également se doter d'un mécanisme pour développer une combinaison agroforestière, ou adopter une autre orientation pour inciter les entreprises à investir à court terme et à soutenir le long terme, conformément à l'objectif de développement forestier et sans modifier la planification.

Ces dernières années, le gouvernement et le Comité populaire provincial ont également publié de nombreux documents guidant la récupération et la gestion des terres précédemment empiétées et occupées afin d'élaborer des plans de récupération et de défrichement. Ces plans proposent également un examen approfondi des zones empiétées. Les ménages dépourvus de terrains résidentiels ou de terres de production doivent être pris en charge conformément aux programmes et politiques de l'État ; les ménages possédant déjà des terres mais empiétant davantage doivent être résolument pris en charge. Actuellement, le Comité populaire provincial élabore un plan de gestion et de récupération complète des terres forestières empiétées et occupées dans la zone du pont 110 (commune d'Ea H'leo, district d'Ea H'leo) et certaines sous-zones du district d'Ea Sup, ainsi que dans d'autres zones. Il s'agit d'une solution efficace pour garantir la sécurité forestière. Cependant, pour gérer et développer efficacement les forêts, il est nécessaire de trouver des solutions pour développer des moyens de subsistance durables liés à la forêt.

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