Quand les gens auront-ils la possibilité d’acheter de l’électricité directement auprès des détaillants ?

Feuille de route vers un marché de détail de l'électricité compétitif

L'élimination du monopole dans le secteur de l'électricité est envisagée depuis plus de dix ans à trois niveaux : marché concurrentiel de la production d'électricité, marché concurrentiel de gros de l'électricité et marché concurrentiel de détail de l'électricité. Depuis 2012, le marché concurrentiel de la production d'électricité fonctionne officiellement avec 32 centrales participantes. En 2020, le nombre d'unités participantes a augmenté pour atteindre plus de 100 centrales. À ce jour, EVN n'a plus de monopole sur la production d'électricité, détenant seulement 37 %, les entreprises privées en détenant 42 %, le reste étant détenu par d'autres entreprises publiques et des projets BOT, et une petite proportion d'environ 1 % étant de l'électricité importée.

Début 2019, le marché concurrentiel de gros de l'électricité est officiellement entré en vigueur. Désormais, EVN n'est plus le seul acheteur d'électricité, mais cinq autres sociétés d'électricité y participent. Toutes sont des entreprises publiques. On ne peut donc pas dire que le monopole soit éliminé.

Impossible d'éliminer le monopole dans le secteur de l'électricité

Français Pour résoudre les divergences de points de vue et d'orientations politiques, le Politburo a publié le 11 février 2020 la résolution n° 55-NQ/TW sur l'orientation de la Stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision jusqu'en 2045, avec la politique d'« éliminer tous les monopoles et les barrières déraisonnables dans l'utilisation des infrastructures et des services énergétiques ; avoir des mécanismes et des politiques d'investissement dans la construction de systèmes de transport d'électricité, distincts du monopole d'État sur le transport d'électricité. Maximiser la socialisation dans l'investissement et l'exploitation, l'utilisation des installations et des services du secteur énergétique, y compris le système national de transport d'électricité, sur la base de la garantie de la défense et de la sécurité nationales ».

La résolution stipule également : « Supprimer tous les obstacles pour garantir la transparence des prix de l'énergie déterminés par le marché ; ne pas subventionner les prix de l'électricité entre groupes de clients, entre régions ; l'État réglemente raisonnablement au moyen d'instruments de marché (taxes, redevances, fonds, etc.) et de politiques de sécurité sociale appropriées ». Il s'agit d'un principe important pour éliminer complètement le monopole dans le secteur de l'électricité.

Depuis 2020, le gouvernement a également demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de publier la décision 2093/QD-BCT (datée du 7 août 2020) approuvant le projet de conception d'un modèle de marché de détail de l'électricité concurrentiel avec une feuille de route claire en trois étapes. Jusqu'à fin 2021 est la phase de préparation, de 2022 à 2024, les clients d'électricité sont autorisés à acheter de l'électricité sur le marché au comptant. Après 2024, les clients sont autorisés à choisir les détaillants d'électricité. Pour assurer la mise en œuvre de cette feuille de route, début 2022, l'Assemblée nationale a modifié un certain nombre d'articles de la loi sur l'électricité (en vigueur à compter du 1er mars 2022) afin de fusionner et de modifier un certain nombre de dispositions de 9 autres lois.

Lorsque le marché de détail de l'électricité sera concurrentiel, de nombreux distributeurs, dont des entreprises publiques et des centrales privées, participeront. Les particuliers et les entreprises pourront alors choisir d'acheter leur électricité auprès de l'établissement qui leur convient.

Lorsque le système de transport restera un monopole, comment les prix de l’électricité seront-ils déterminés par le marché ?

Selon le modèle de marché concurrentiel de détail de l'électricité, les détaillants vendront l'électricité directement aux consommateurs. Ils participeront également au marché concurrentiel de gros de l'électricité, ce qui signifie que l'achat d'électricité en gros n'est plus le monopole des entreprises publiques ; les entreprises privées y participeront également. Les clients peuvent choisir le fournisseur d'électricité qui leur convient, parmi EVN, des centrales privées ou d'autres entreprises, grâce à des contrats à prix convenus.

S'ils n'achètent pas d'électricité à EVN, comment les vendeurs d'électricité non EVN pourront-ils livrer l'électricité aux clients alors que la ligne de transport est toujours gérée par EVN ? Le réseau de transport d'électricité est un monopole naturel. Bien que le Politburo autorise les investissements privés dans le transport d'électricité en plus de la ligne de transport sous monopole d'État, ce réseau de transport restera prochainement le seul. L'État le séparera en un système indépendant, indépendant des activités commerciales d'EVN, et partagé par toutes les entreprises de tous les secteurs économiques .

Le fournisseur d'électricité raccordera l'électricité à ce réseau directement à l'adresse du consommateur et paiera les coûts de transport et de distribution à l'unité de gestion du réseau. Il devra traiter tous les utilisateurs de manière équitable et transparente. Si le client ne souhaite pas acheter d'électricité auprès de cette unité, il peut résilier le contrat et passer à un contrat d'achat d'électricité auprès d'une autre unité. L'électricité continuera toutefois de transiter par cette ligne de transport, sans avoir à déménager.

Le prix de l'électricité inclura désormais le prix d'achat convenu et une partie des coûts de transport et de dispatching. Ces tarifs sont fixés par l'État, mais devront également être basés sur un calcul précis des intrants et des extrants, conformément aux instruments du marché. De nombreux pays, dont le Royaume-Uni et les États-Unis, appliquent cette méthode, et pas seulement le nôtre. Ils se contentent d'appliquer des réglementations pour garantir la transparence et l'efficacité de ce système partagé, sans monopole.

En 2022, EVN a perdu 26 500 milliards de VND, au cours des 6 premiers mois de cette année, elle a perdu plus de 35 400 milliards de VND

Lorsque les distributeurs d'électricité seront en concurrence, ils devront produire de l'électricité au moindre coût ou l'acheter au prix de gros le plus bas. Cela permettra aux producteurs d'électricité d'améliorer leur gestion et d'utiliser les technologies les plus avancées sans l'intervention des agences gouvernementales. Ils vendront également l'électricité aux clients au prix le plus bas afin de pouvoir concurrencer les autres fournisseurs. Ceux qui ne seront pas compétitifs seront éliminés du marché.

La feuille de route et le modèle sont déjà disponibles. Le problème réside dans leur mise en œuvre. Elle nécessite l'adoption rapide de lois, une réforme de l'appareil et une orientation ferme du gouvernement. Dans le contexte où le directeur de la société de négoce d'électricité d'EVN a été poursuivi et placé en détention, et où le directeur général d'EVN et plusieurs responsables du secteur de l'électricité et du ministère de l'Industrie et du Commerce ont été sanctionnés ou poursuivis pour de graves violations dans la gestion du secteur, la mise en œuvre de la réforme du marché de l'électricité reste un problème non résolu.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié les données d'EVN montrant que le coût de production d'électricité en 2023 est estimé à 2 098 VND/kWh, soit environ 178 VND/kWh de plus que le prix de détail moyen de l'électricité. Selon le rapport du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, en 2022, EVN a perdu 26 500 milliards de VND, au cours des six premiers mois de cette année, elle a perdu plus de 35 400 milliards de VND, mais en raison de la hausse des prix de l'électricité en mai, la perte pour les huit premiers mois de 2023 s'est élevée à 28 700 milliards de VND.

Que montre ce résultat ? Il montre qu'au cours des trois mois suivant la hausse du prix de l'électricité, EVN a dû réaliser un bénéfice pour réduire la perte des six premiers mois de l'année. Si l'augmentation de 3 % ne couvre que partiellement les coûts et continue d'engendrer une perte, alors la perte sur huit mois doit être supérieure à celle sur six mois. Pourquoi est-elle inférieure ?

Lien source: https://thanhnien.vn/khi-nao-nguoi-dan-duoc-lua-chon-mua-dien-tu-cac-don-vi-ban-le-truc-tiep-185231114191245037.htm