La difficulté ou la facilité dépend du niveau de détermination.

frère 1 (1) — Depuis sa mutation dans le quartier de Thanh Binh, Pham Dinh Viet Duc, secrétaire du Parti du quartier, a mis en œuvre de nombreuses solutions et méthodes novatrices pour le travail du Parti et de l'administration. Sur la photo : Pham Dinh Viet Duc, secrétaire du Parti du quartier de Thanh Binh, inspecte le guichet unique du quartier.

Dur

En juin 2020, le camarade Nguyen Duy Thanh a été affecté à la commune de Dan Chu (Tu Ky) pour y occuper le poste de secrétaire du Parti. En tant que chef adjoint du département de la propagande du comité du Parti du district de Tu Ky, son affectation a été source de nombreuses difficultés. La principale résidait dans son adaptation à un nouvel environnement, à la culture locale, aux coutumes et aux méthodes de travail des cadres et des membres du Parti de sa nouvelle unité. Le manque de logement au sein de la commune a également affecté son quotidien et son travail. « Le passage du niveau du district à celui de la commune à un niveau différent, d'autant plus que je ne suis pas originaire de la commune, n'a pas été sans difficultés. N'étant pas du coin, je ne peux pas appréhender la réalité locale dans son ensemble, ni comprendre pleinement ses atouts, ses particularités et ses atouts », a déclaré le camarade Thanh.

Selon le Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Tu Ky, le district ne compte actuellement qu'une seule Commune démocratique où le secrétaire du Parti au niveau communal n'est pas originaire de la commune. La mise en œuvre de cette initiative se heurte à certaines difficultés. La principale réside dans la mentalité des personnes mutées et affectées, qui craignent le changement et l'éloignement ; certaines localités refusent d'accueillir des cadres clés venant d'ailleurs. Par ailleurs, les conditions de vie et de travail de ces cadres non originaires de la commune constituent également un obstacle.

Le district de Kim Thanh est actuellement l'une des rares collectivités territoriales à ne pas avoir encore désigné de personne extérieure à la commune pour occuper le poste de secrétaire du Comité du Parti. Selon M. Tran Van Hung, responsable du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Kim Thanh, outre le fait que la collectivité n'a pas encore pris de décision ferme à ce sujet, le district procède également à une réorganisation de huit unités administratives au niveau communal (soit quatre unités de moins qu'actuellement). Pour ces unités, la collectivité doit gérer les doublons de personnel, ce qui complique la mise en place de cette mesure. Dans certaines zones étendues et éloignées du centre, la désignation d'un secrétaire du Comité du Parti extérieur à la commune doit faire l'objet d'une réflexion et d'un calcul minutieux.

Des recherches menées dans d'autres localités ont révélé que la mise en place de secrétaires du Parti au niveau communal qui ne sont pas originaires de la région se heurte également à de nombreuses difficultés. Par exemple, lorsqu'il est prévu de mobiliser et d'affecter des cadres, ces derniers invoquent l'âge avancé, des problèmes de santé, l'éloignement de leur domicile ou des difficultés de déplacement, alors même qu'ils connaissent bien la région et y sont attachés depuis de nombreuses années, pour refuser la mise en œuvre de la mesure. Par ailleurs, dans certaines localités où des secrétaires du Parti non originaires de la région ont été nommés, les cadres et responsables locaux, attachés à leurs traditions, ne soutiennent pas les cadres transférés. Il en résulte parfois un manque de coopération, ce qui peut facilement conduire à l'isolement des secrétaires du Parti non originaires de la région au sein du collectif. Actuellement, la province ne dispose d'aucun dispositif ni politique visant à encourager et à soutenir les secrétaires du Parti au niveau communal qui ne sont pas originaires de la région, en particulier les cadres mutés d'une commune à l'autre.

Bonne expérience de travail

Surmontant les difficultés liées à son statut de non-résident local, le secrétaire du Parti de la commune de Dan Chu, Nguyen Duy Thanh, a dirigé et mené la localité à atteindre et à dépasser de nombreux objectifs socio-économiques .

La ville de Hai Duong est la localité de la province qui compte la plus forte proportion de secrétaires du Parti non locaux. Actuellement, 22 de ses 25 quartiers et communes sont dotés de secrétaires du Parti non locaux, soit 88 %. D'ici la fin de l'année, la ville devrait continuer à nommer des secrétaires du Parti au niveau communal dans les trois quartiers restants : Cam Thuong, Thach Khoi et Viet Hoa.

Le chef du Conseil d'organisation du Comité du Parti de la ville de Hai Duong, Pham Cong Quan, a déclaré que ces derniers temps, la ville a accordé une attention particulière au travail de rotation des cadres, en transférant des cadres du niveau municipal vers des postes clés au niveau communal, d'une commune à l'autre, d'un quartier à l'autre. Le processus de sélection et de rotation garantit l'impartialité, l'objectivité et le respect des principes et procédures. La ville met régulièrement en place les conditions et le soutien nécessaires à la réussite des rotations. Avant la mise en œuvre de ces rotations, le Comité du Parti de la ville de Hai Duong a mené un important travail de sensibilisation auprès des cadres, des membres du Parti et de la population locale, tant dans les localités d'affectation que dans les localités de destination. Ce travail a permis de fédérer les cadres, les membres du Parti et la population autour de la nécessité et de la régularité de cette politique. De nombreux camarades ont marqué de leur empreinte leurs zones d'intervention, renforçant la solidarité et l'unité au sein des comités et autorités du Parti, contribuant à la résolution de nombreux problèmes locaux et gagnant la confiance des cadres, des membres du Parti et de la population.

Février 2022 Camarade Pham Dinh Viet Duc, Chef de bureau du Comité du Parti de la ville Mutée par le Comité permanent du Parti de la ville de Hai Duong, elle a été nommée secrétaire du Comité du Parti de l'arrondissement de Thanh Binh. Elle a consacré beaucoup de temps à se rendre sur le terrain, à appréhender la réalité de chaque quartier résidentiel et à rencontrer et échanger avec les anciens responsables de l'arrondissement afin de bien comprendre la situation locale. Grâce à de nombreuses solutions, l'arrondissement de Thanh Binh a réalisé, depuis 2022, des progrès significatifs en matière d'action du Parti et de gouvernance. Son budget est systématiquement multiplié par 1,5 à 2 par rapport à l'année précédente. Les réformes administratives ont progressé de façon continue, avec des résultats supérieurs à ceux de l'année précédente. Au cours des trois dernières années, le Comité du Parti de l'arrondissement de Thanh Binh a toujours rempli ses missions avec succès, voire avec brio.

Dans le district de Nam Sach, la nomination de secrétaires du Parti au niveau communal non originaires de la région est assurée depuis de nombreuses années par le Comité permanent du Comité du Parti du district. Outre la rotation des cadres entre le district et les communes et villes, ce Comité permanent a également mis en place un système de rotation des secrétaires du Parti entre communes, étroitement lié à la politique de nomination de secrétaires non originaires de la région. Afin d'appliquer efficacement cette politique, le Comité permanent du Comité du Parti du district de Nam Sach évalue régulièrement les cadres et mène un travail de formation idéologique approfondi, garantissant ainsi l'affectation des personnes aux postes les plus adaptés. Actuellement, le district de Nam Sach compte sept communes et villes dont les secrétaires du Parti au niveau communal ne sont pas originaires de la région, soit 36,8 %. Il s'agit d'ailleurs de l'une des localités de la province présentant le taux le plus élevé de secrétaires du Parti non originaires de la région.

Selon l'évaluation du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, de nombreuses localités de Hai Duong ont appliqué avec succès la politique exigeant que le secrétaire du Parti au niveau communal ne soit pas originaire de la commune. Cette politique a contribué à dépasser le régionalisme et a engendré des changements significatifs dans les méthodes de travail et les comportements des cadres et des membres du Parti. Qu'il s'agisse des camarades mutés ou affectés à d'autres postes, tous ont fait preuve d'un sens accru des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions. De nombreux camarades ont été promus à des postes plus élevés après leur période de mutation.

Durant la période 2025-2030, Hai Duong ambitionne que plus de 30 % des secrétaires des comités du Parti communaux, de quartier et municipaux soient des personnes extérieures à la région. Pour atteindre cet objectif, une forte détermination est indispensable de la part des comités permanents des comités du Parti de district, de ville et de municipalité, ainsi que des comités de base du Parti dans toute la province.

Un environnement propice à la formation et au perfectionnement du personnel

En avril 2022, j'ai été muté par le Comité permanent du Parti de la ville de Chi Linh au Comité du Parti du quartier de Tan Dan, où j'ai été nommé secrétaire. Je m'efforce constamment d'être à l'écoute des cadres et des membres du Parti du quartier et de recueillir leurs avis. Je m'attache à comprendre les idées et les opinions de chaque cellule du Parti, de chaque secteur et de chaque localité afin de mobiliser et de rassembler les forces des cadres, du Comité permanent du Parti, des cadres et des membres du Parti, ainsi que de la population de la commune. De là, je peux proposer des politiques adaptées à la réalité et valoriser les atouts locaux.

Au niveau du Comité du Parti, le quartier de Tan Dan a accompli ses tâches avec brio en 2023. 100 % des objectifs relatifs au travail du Parti et au développement socio-économique ont été atteints, voire dépassés. Le quartier ne fait l'objet d'aucune plainte ni dénoncée.

Je pense que la politique consistant à désigner un secrétaire du Parti non issu de la commune est tout à fait judicieuse. Cela permet de surmonter le régionalisme, la déférence et le refus d'agir dans la direction et la gestion, et offre à la personne en charge l'opportunité de démontrer ses compétences et d'acquérir une solide expérience de terrain.

Nguyen Van Chuyen, secrétaire du comité du Parti du quartier Tan Dan (Chi Linh)

Besoin de politiques de soutien spécifiques

Actuellement, la ville de Kinh Mon compte 5 quartiers sur 23 communes (soit 21,7 %) dont les secrétaires du Comité du Parti ne sont pas originaires de la commune. Les camarades mutés localement pour occuper ces fonctions ont renforcé leurs responsabilités et résolu de nombreux problèmes en suspens au sein du Comité du Parti et du gouvernement local. Nombre d'entre eux ont marqué de leur empreinte leurs zones d'action, renforçant la solidarité au sein du Comité du Parti et du gouvernement et contribuant ainsi de manière significative à l'avancée locale.

Cependant, l'équipe de cadres qui sont détachés à tour de rôle pour exercer les fonctions de secrétaires du Parti au niveau communal ne bénéficie actuellement d'aucune politique de soutien, notamment en ce qui concerne les frais de déplacement, de nourriture, d'hébergement, etc. Toutes ces équipes doivent se surpasser pour mener à bien leurs missions, ce qui affecte plus ou moins leur moral et la qualité de leur travail.

Afin d'encourager et de faciliter la mise en place de secrétaires du Parti au niveau communal qui ne sont pas issus de la population locale, la province devrait leur accorder une attention particulière et mettre en place des politiques de soutien spécifiques, telles que des logements sociaux, une aide financière ponctuelle ou un soutien mensuel supplémentaire, une aide pour le loyer, les frais de carburant et de déplacement, une augmentation de salaire anticipée d'un an, etc.

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