La difficulté ou la facilité dépend du niveau de détermination.

Suite à sa prise de fonctions dans le quartier, Pham Dinh Viet Duc, secrétaire du comité du Parti du quartier de Thanh Binh, a mis en œuvre de nombreuses solutions et approches novatrices au sein du Parti et de l'administration. (Sur la photo : Pham Dinh Viet Duc, secrétaire du comité du Parti du quartier de Thanh Binh, inspecte le centre de services intégré du quartier.)

Dur

En juin 2020, le camarade Nguyen Duy Thanh a été affecté à la commune de Dan Chu (district de Tu Ky) pour y occuper le poste de secrétaire du Comité du Parti communal. En tant que chef adjoint du département de la propagande du Comité du Parti du district de Tu Ky, il a rencontré de nombreuses difficultés. Le principal défi résidait dans son nouvel environnement, sa méconnaissance du territoire et des habitudes de travail des cadres et des membres du Parti de sa nouvelle unité. De plus, le manque de logement et de repas dans la commune a également affecté son quotidien et son travail. « Le passage du niveau du district à celui de la commune à celui de responsable, d'autant plus que je ne suis pas originaire de la région, a inévitablement engendré des difficultés. N'étant pas du coin, je ne peux pas avoir la même connaissance du terrain, une vision d'ensemble, ni comprendre les atouts et les spécificités de la région », a déclaré le camarade Thanh.

Selon le département de l'organisation du Comité du Parti du district de Tứ Kỳ, seule la commune de Dân Chủ, dans ce district, a actuellement mis en œuvre la politique de nomination d'un secrétaire du Parti non originaire de la commune. Cette mise en œuvre se heurte à plusieurs difficultés. La plus importante réside dans la réticence des personnes mutées ou réaffectées à changer de poste, leur crainte de déménager loin, et le refus de certaines zones d'accepter des cadres supérieurs venus d'ailleurs. Par ailleurs, les conditions de vie et de travail de ces cadres non originaires de la commune constituent également un obstacle.

Le district de Kim Thanh est actuellement l'une des rares collectivités territoriales à ne pas avoir encore mis en œuvre la politique de nomination de secrétaires du Parti non locaux au niveau communal. Selon M. Tran Van Hung, chef du département de l'organisation du comité du Parti du district de Kim Thanh, outre le manque de détermination des autorités locales, cette situation s'explique également par la restructuration en cours de huit unités administratives communales (leur nombre étant réduit de quatre par rapport à l'effectif actuel). Ces unités sont actuellement confrontées à un excédent de personnel, ce qui complique la mise en œuvre du processus de nomination. Dans certaines zones étendues, éloignées des centres urbains, la nomination de secrétaires du Parti non locaux exige une réflexion et une planification minutieuses.

Des enquêtes menées dans plusieurs autres localités ont révélé que la nomination de secrétaires du Parti non locaux au niveau communal se heurte également à de nombreuses difficultés. Par exemple, lorsqu'un projet de mutation ou de nomination est envisagé, certains fonctionnaires invoquent des raisons telles que l'âge avancé, une santé fragile, l'éloignement de leur domicile et les difficultés de déplacement, alors même qu'ils connaissent bien la région et sont associés à leur poste précédent depuis de nombreuses années, pour demander que leur nomination ne soit pas mise en œuvre. Par ailleurs, dans certaines localités où des secrétaires du Parti non locaux ont été nommés, les responsables et dirigeants locaux font preuve de régionalisme et ne soutiennent pas les fonctionnaires mutés. Il en résulte parfois un manque de coopération, ce qui peut facilement conduire à l'isolement du secrétaire du Parti non local au sein de son groupe. Actuellement, la province ne dispose d'aucun système ni d'aucune politique visant à encourager et à soutenir les secrétaires du Parti non locaux au niveau communal, en particulier pour les fonctionnaires mutés d'une commune à l'autre.

L'expérience en milieu de travail est positive.

Malgré les difficultés liées au fait de ne pas être un résident local, Nguyen Duy Thanh, secrétaire du comité du Parti de la commune de Dan Chu, a dirigé et mené la localité avec succès pour atteindre et dépasser de nombreux objectifs socio-économiques .

La ville de Hai Duong présente le pourcentage le plus élevé de secrétaires du Parti au niveau communal qui ne sont pas originaires de la région dans la province. Actuellement, 22 des 25 quartiers et communes de la ville ont des secrétaires du Parti qui ne sont pas originaires de la région, soit 88 %. Il est prévu que d'ici la fin de l'année, la ville poursuive la nomination de secrétaires du Parti dans les trois quartiers restants : Cam Thuong, Thach Khoi et Viet Hoa.

Selon Pham Cong Quan, chef du département de l'organisation du Comité du Parti de la ville de Hai Duong, la ville a toujours accordé une priorité absolue à la rotation des cadres, les transférant du niveau municipal à des postes clés au niveau communal, d'une commune à l'autre ou d'un quartier à l'autre. Le processus de sélection et de rotation garantit l'équité, l'objectivité et le respect des principes et procédures. La ville apporte régulièrement un soutien et une assistance aux cadres mutés afin de garantir la réussite de leurs missions. Avant la mise en œuvre des rotations et des nominations, le Comité du Parti de la ville de Hai Duong mène un travail de sensibilisation approfondi auprès des cadres, des membres du Parti et de la population locale dans les zones de mutation, afin de leur faire comprendre la nécessité et la continuité de cette politique de gestion des cadres. De nombreux cadres ont apporté une contribution significative à leurs zones d'affectation, renforçant l'unité et la cohésion au sein du Comité du Parti et du gouvernement, résolvant de nombreux problèmes locaux et gagnant la confiance des cadres, des membres du Parti et de la population.

En février 2022, le camarade Pham Dinh Viet Duc, chef du bureau du comité du parti de la ville. Il a été affecté par le Comité permanent du Parti de la ville de Hai Duong au Comité du Parti de l'arrondissement de Thanh Binh et nommé secrétaire de ce dernier. Le secrétaire du Comité du Parti de l'arrondissement a consacré beaucoup de temps à visiter les quartiers de base, à comprendre les réalités de chaque zone résidentielle et à rencontrer et échanger des idées avec les anciens responsables de l'arrondissement afin de bien appréhender la situation locale. Grâce à diverses solutions, depuis 2022, l'arrondissement de Thanh Binh a réalisé des progrès significatifs en matière de travail du Parti et de gouvernance. Les recettes budgétaires de l'arrondissement dépassent systématiquement l'objectif de 1,5 à 2 fois par an. La réforme administrative s'est continuellement améliorée, chaque année surpassant la précédente. Au cours des trois dernières années, le Comité du Parti de l'arrondissement de Thanh Binh a systématiquement atteint, voire dépassé, les objectifs qui lui avaient été fixés.

Dans le district de Nam Sach, la nomination de secrétaires du Parti non locaux au niveau communal est une pratique courante depuis de nombreuses années, mise en œuvre par le Comité permanent du Parti du district. Il est à noter que, outre la rotation des cadres entre le district, les communes et les villes, le Comité permanent procède également à des mutations de secrétaires du Parti d'une commune à l'autre, tout en privilégiant la nomination de secrétaires non locaux. Afin d'appliquer efficacement cette politique, le Comité permanent du Parti du district de Nam Sach évalue régulièrement les cadres et mène un travail idéologique efficace, veillant à ce que les tâches appropriées soient confiées aux personnes compétentes. Actuellement, le district de Nam Sach compte sept communes et villes dotées de secrétaires du Parti non locaux, soit 36,8 %. Il s'agit également de l'une des localités de la province présentant le pourcentage le plus élevé de secrétaires du Parti non locaux.

D'après l'évaluation du Département de l'organisation du Comité provincial du Parti, de nombreuses localités de Hai Duong ont mis en œuvre avec succès la politique de nomination de secrétaires du Parti au niveau communal n'étant pas originaires de la région. Cette politique a contribué à dépasser le régionalisme et a induit des changements significatifs dans les méthodes et pratiques de travail des cadres et des membres du Parti. Tous, qu'ils soient mutés ou affectés localement, ont développé un sens accru des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions. De nombreux camarades, après leur mutation ou leur affectation, ont été nommés à des postes plus élevés.

Durant la période 2025-2030, la province de Hai Duong vise à ce que plus de 30 % des secrétaires du Parti des communes, des quartiers et des villes soient originaires d'autres régions que la zone géographique concernée. La réalisation de cet objectif exige une forte détermination de la part des comités permanents des comités du Parti de district, de ville et de cité, ainsi que des comités de base du Parti dans toute la province.

Un environnement propice à la formation et au perfectionnement des cadres.

En avril 2022, j'ai été muté par le Comité permanent du Parti de la ville de Chi Linh au Comité du Parti du quartier de Tan Dan, où j'ai été nommé secrétaire du Parti. Je me suis toujours efforcé d'écouter et d'intégrer les opinions des cadres et des membres du Parti du quartier, en recueillant activement les idées et les points de vue de chaque branche du Parti, de chaque secteur et de chaque localité afin de mobiliser et d'unir les forces collectives des cadres, du Comité permanent du Parti du quartier, de l'équipe des membres du Parti et des habitants du quartier. Grâce à cela, j'ai pu élaborer des politiques adaptées à la réalité et tirer pleinement parti des atouts de la localité.

Alors que le Comité du Parti venait de terminer ses travaux, le quartier de Tan Dan a réalisé en 2023 des performances exceptionnelles. 100 % des objectifs relatifs au travail du Parti et au développement socio-économique ont été atteints, voire dépassés. Le quartier n'a fait l'objet d'aucune plainte ni dénonciation nécessitant une intervention.

Je crois que la politique consistant à nommer des secrétaires du Parti au niveau communal qui ne sont pas originaires de la région est tout à fait judicieuse. Cela permet de lutter contre le régionalisme, le favoritisme et le refus de s'impliquer dans la direction et l'encadrement, et offre aux personnes en poste la possibilité de démontrer leurs compétences et d'acquérir une expérience concrète sur le terrain.

Nguyen Van Chuyen, secrétaire du Comité du Parti du quartier Tan Dan (Chi Linh)

Des politiques de soutien spécifiques sont nécessaires.

Actuellement, dans la ville de Kinh Mon, 5 quartiers sur 23 (soit 21,7 %) n'ont pas de secrétaire du Parti originaire de la commune. Ces camarades, mutés au niveau local pour occuper cette fonction, ont rempli leurs missions avec efficacité et résolu de nombreux problèmes en suspens au sein du comité et du gouvernement du Parti local. Nombre d'entre eux ont marqué de leur empreinte leurs zones d'intervention, renforçant l'unité au sein du comité et du gouvernement du Parti et contribuant significativement au développement de leur territoire.

Cependant, l'équipe de fonctionnaires transférés pour exercer les fonctions de secrétaires du Parti au niveau communal manque actuellement de politiques de soutien, notamment en ce qui concerne les frais de déplacement, de nourriture et d'hébergement. Ces fonctionnaires doivent surmonter ces difficultés par leurs propres moyens pour accomplir leurs tâches, ce qui affecte leur moral et la qualité de leur travail.

Afin d'encourager et de faciliter la nomination de secrétaires du Parti non locaux au niveau communal, la province devrait accorder une attention particulière à ces personnes et mettre en place des politiques de soutien spécifiques, telles que des logements de fonction, une aide financière ponctuelle ou mensuelle supplémentaire, une allocation logement, une allocation transport et des augmentations de salaire anticipées (un an avant la date prévue)...

Ha Dinh Chien , chef du département de l'organisation du comité du parti de la ville de Kinh Mon

VY LAN

Source : https://baohaiduong.vn/thuc-hien-bi-thu-cap-uy-cap-xa-khong-phai-nguoi-dia-phuong-o-hai-duong-kho-de-do-muc-do-quyet-tam-393836.html