Difficile de dissoudre les coopératives «nominales»

L’économie collective (KTTT), dont les coopératives constituent le noyau, a récemment connu un redressement et un développement tant quantitatif que qualitatif. Toutefois, outre les coopératives qui fonctionnent efficacement, certaines subsistent encore de manière formelle, et leur dissolution se heurte à de nombreuses difficultés.

De nombreuses coopératives « restent sur le papier ».

À ce jour, la province compte 226 coopératives, soit une augmentation de 4,6 % par rapport à la même période en 2023. Parmi elles, 195 sont en activité, tandis que 31 ont cessé leurs activités, temporairement ou définitivement. Par ailleurs, deux unions coopératives, l'Union des coopératives de fruits du dragon de Binh Thuan et l'Union de transformation et d'exportation de fruits du dragon de Binh Thuan, sont également inactives. Outre les coopératives performantes qui apportent de nombreux avantages à leurs membres et travailleurs, on trouve encore de nombreuses coopératives fragiles ou inactives depuis longtemps, mais qui n'ont pas été dissoutes.

La province compte 195 coopératives en activité.

La situation des coopératives ayant cessé leurs activités sans être dissoutes a fortement nui à l'image des coopératives, au secteur de l'économie collective dans la région et à une partie des membres et des travailleurs. De plus, elle complique la gestion des autorités locales et des organismes compétents. La province, en particulier, s'attache à promouvoir et à reproduire le nouveau modèle coopératif ; or, l'existence de ces coopératives « presque parfaites » risque d'éroder la confiance du public dans l'économie collective et de freiner le développement de ce nouveau modèle.

Certaines coopératives produisent des produits à base de fruit du dragon avec une grande efficacité.

Selon une étude, de nombreuses coopératives ont cessé leurs activités mais ne peuvent être dissoutes en raison de difficultés à se conformer à la réglementation. Bien que les membres, les dirigeants et les autorités locales soient tous d'accord pour dissoudre la coopérative, certaines coopératives restent bloquées par des problèmes fiscaux. La réglementation exige qu'avant de se dissoudre, les coopératives aient réglé leurs dettes fiscales auprès des administrations publiques. Or, actuellement, les coopératives n'ont pas les moyens de payer leurs impôts et restent donc endettées, ce qui les empêche de se dissoudre.

Mme Tran Thi Kim Thoa, vice-présidente de l'Union provinciale des coopératives, a déclaré qu'outre les difficultés liées au paiement des amendes et des impôts en retard, la conservation des documents, des sceaux et des registres légaux de certaines coopératives est souvent négligée, entraînant leur perte ou leur égarement. De plus, les représentants légaux sont injoignables ou injoignables. Par ailleurs, la loi de 2012 sur les coopératives, relative à la dissolution des coopératives, manque parfois de précision, ce qui complique la dissolution de nombreuses coopératives.

Actuellement, de nombreuses coopératives ont cessé leurs activités mais ne peuvent être dissoutes.

Ouvrir la voie aux coopératives

Certaines coopératives affirment qu'en cas de cessation d'activité, toutes les procédures de dissolution doivent être appliquées conformément à la loi sur les faillites. Or, cette loi ne précise pas clairement les critères de faillite des coopératives ni les sanctions applicables. De ce fait, il est facile pour les coopératives de se retrouver en situation d'insolvabilité et de ne pas bénéficier des avantages liés à la procédure de faillite. Par ailleurs, l'article 28 de la loi sur les faillites de 2014 exige que les coopératives fournissent leurs rapports financiers des trois dernières années lors du dépôt de leur dossier de faillite. Si la coopérative a plus de trois ans, elle doit fournir des rapports financiers couvrant toute sa durée d'activité. Cependant, la loi ne précise pas si les coopératives sont tenues de fournir ces rapports financiers, mais plutôt si ces rapports doivent être audités. En effet, à l'heure actuelle, seules les grandes coopératives et les unions de coopératives ont la capacité de réaliser des audits.

La dissolution des coopératives inactives fait partie de la politique gouvernementale visant à favoriser le développement efficace et durable du secteur économique collectif et des coopératives. Face aux difficultés rencontrées pour dissoudre ces coopératives, l'Alliance coopérative du Vietnam, et plus particulièrement l'Alliance coopérative provinciale, ont récemment collaboré avec les organismes compétents et les collectivités locales afin de défendre les droits et intérêts légitimes des coopératives. Leur mission consiste à conseiller, soutenir et accompagner les coopératives dans leurs démarches de conversion et de restructuration, conformément à la loi sur la faillite de 2014, concernant les coopératives inactives, inefficaces ou en faillite.

Le secteur agricole intéresse de nombreuses coopératives, mais il est également confronté à de nombreuses difficultés dans son fonctionnement.

L'Union provinciale des coopératives a déclaré que pour les coopératives inefficaces et non consolidables, elle encouragera la dissolution volontaire ou proposera au Comité populaire de district d'envisager une dissolution forcée pour les coopératives non conformes aux dispositions de la loi en vigueur sur les coopératives, conformément au décret n° 92 du 18 juillet 2024 relatif à l'enregistrement des groupements coopératifs, des coopératives et des unions coopératives. Les articles 50 et 51 du décret n° 92 précisent en détail, clairement et spécifiquement, pour chaque cas de dissolution, volontaire ou forcée, les modalités d'enregistrement, les procédures et les modalités de dissolution des coopératives et des unions coopératives. Ces mesures devraient faciliter la dissolution des coopératives existantes.

L’Union coopérative provinciale soutient la promotion du commerce, l’expansion des marchés et l’introduction de nouveaux produits auprès de ses membres.

Parallèlement, afin de soutenir et d'accompagner les coopératives, l'Union provinciale des coopératives continuera de renforcer l'innovation dans ses activités, de coordonner des mesures de soutien telles que la formation des ressources humaines et le perfectionnement des compétences professionnelles des travailleurs ; de promouvoir le commerce, d'élargir les marchés, de faire de la publicité et de présenter les produits aux membres ; et d'aider les coopératives à accéder à des prêts préférentiels pour investir et appliquer les progrès scientifiques et technologiques dans la production.

Source : https://baobinhthuan.com.vn/kho-giai-the-nhung-hop-tac-xa-huu-danh-vo-thuc-124630.html