Difficultés rencontrées pour construire des villages et des hameaux conformes aux nouvelles normes rurales

Le village de Tien Phong, dans la commune de Muong Bang (district de Tua Chua), éprouve de grandes difficultés à satisfaire aux critères de revenus pour la construction d'un village conforme aux normes NTM. *Photo : Quoc Huy*

Au début de la période 2020-2025, le district de Tua Chua s'était fixé pour objectif que 30 % de ses villages et hameaux répondent aux normes NTM d'ici 2025 (soit 31 villages et hameaux sur 103). Or, à ce jour, aucun village ni hameau du district n'a obtenu cette reconnaissance. L'examen des critères a révélé que seuls 9 villages et hameaux en satisfont 9 à 10 ; 80 en satisfont 5 à 8 et 14 en satisfont moins de 5.

Selon M. Pham Quoc Dat, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Tua Chua, malgré les efforts déployés par le comité du Parti et les autorités à tous les niveaux du district pour mettre en œuvre le programme, de nombreuses difficultés se sont heurtées à des obstacles. En particulier, certains critères accusent un retard de plusieurs années et il est peu probable qu'ils soient améliorés rapidement, notamment en matière d'électricité, de lutte contre la pauvreté multidimensionnelle, de revenus, d'environnement et de sécurité alimentaire. De plus, le financement du programme est insuffisant et ne répond pas aux besoins, car il repose principalement sur des capitaux mixtes. La mise en œuvre de certains éléments du capital d'investissement nécessaire à l'atteinte des objectifs du programme s'avère complexe, et la mobilisation des contributions citoyennes et des ressources non étatiques demeure limitée.

De même, dans le district de Dien Bien Dong, la construction de villages et de hameaux conformes aux normes et au modèle NTM se heurte à de nombreuses difficultés. Sur les 198 villages et hameaux recensés dans le district, 5 ont été enregistrés comme modèles, mais aucun n'a encore obtenu la certification NTM. Parmi eux, le village de Trung Tam (commune de Muong Luan) remplit 10 critères sur 12 ; celui de Muong Luan 1, 9 sur 12 ; les villages de Nam Ngam A et Huoi Tao A (commune de Pu Nhi), 7 sur 12 ; et celui de Na Phat (commune de Na Son), 10 sur 12. Les critères les plus difficiles à mettre en œuvre concernent le revenu, la proportion de ménages pauvres, le logement, le taux de travailleurs qualifiés et le nombre de travailleurs qualifiés titulaires de diplômes et de certificats.

M. Lo Van Thinh, président du Comité populaire de la commune de Pu Nhi (district de Dien Bien Dong), a déclaré : « Après avoir été reconnue comme répondant globalement aux normes du Programme national de transformation (PNT) en 2020, la commune a sélectionné et enregistré deux villages, Nam Ngam A et Huoi Tao A, afin de les mettre en conformité avec ces normes. Cependant, à ce jour, ces deux villages ne remplissent que 7 des 12 critères. Les critères non remplis concernent notamment le revenu, la pauvreté multidimensionnelle, le travail, la santé , l’environnement et la sécurité alimentaire. En particulier, le critère relatif au taux de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2021-2025, qui doit être inférieur ou égal à 13 %, est très difficile à atteindre. Par ailleurs, les conditions de vie des habitants de ces deux villages restent précaires, les moyens de subsistance efficaces sont rares et leurs revenus dépendent principalement de la production agricole. »

À l'instar de Tua Chua et Dien Bien Dong, les districts de Muong Nhe et Muong Ang, ainsi que la ville de Muong Lay, dans la province, ne sont toujours pas reconnus comme répondant aux normes du Nouveau Développement Rural (NDR). Selon les statistiques du Bureau provincial de coordination du NDR, malgré les efforts déployés par les collectivités locales pour mettre en œuvre des solutions, la province ne compte à ce jour que 125 villages sur 1 445 conformes aux normes (dont 66 villages et hameaux modèles). La mise en œuvre des critères définis pour les villages et hameaux du NDR, ainsi que pour les villages et hameaux modèles, d'ici 2025, se heurte à de nombreuses difficultés. Sur un total de 12 critères et 29 objectifs (villages et hameaux du NDR) et 6 critères et 26 objectifs (villages et hameaux modèles), certains critères et objectifs ambitieux sont difficiles à atteindre, notamment en matière de revenus. Par exemple, le taux de ménages utilisant régulièrement l'électricité du réseau national doit atteindre au moins 95 % pour les villages et hameaux répondant aux nouvelles normes rurales. Il ne doit y avoir aucune maison délabrée ; le taux de ménages qui trient leurs déchets et disposent de fosses pour la collecte et le traitement des déchets à domicile doit atteindre 100 % ; ou le taux de ménages en situation de pauvreté multidimensionnelle doit être de 8 % ou moins pour les villages et hameaux modèles...

Pour accélérer la construction de villages et de hameaux conformes aux nouvelles normes rurales et servant de modèles pour les nouvelles zones rurales, il est nécessaire de surmonter rapidement les obstacles d'ordre subjectif. À savoir : un travail de sensibilisation insuffisant ; une compréhension encore lacunaire, chez certains cadres et citoyens, du rôle et de l'importance du nouveau programme de construction rurale ; et une attitude persistante d'attente du soutien de l'État. Parallèlement, il convient de renforcer le contrôle et l'évaluation afin de lever les difficultés et les obstacles, et d'intégrer efficacement les sources de financement.

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