Libérer les ressources, percer l'avenir

Parmi les six groupes de politiques spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale, permettre à la ville d'appliquer des mécanismes et des politiques financières et budgétaires est considéré comme une avancée décisive, un « levier » pour aider à débloquer les ressources de croissance de Hai Phong.

Le camarade Le Anh Quan, vice-président permanent du Comité populaire de la ville, a inspecté la zone où le projet de route à grande vitesse reliant les régions est et ouest de Hai Phong devrait être mis en œuvre. Photo : HOANG TUNG

« Effet de levier » des politiques spéciales

La résolution n° 226/2025/QH15 remplace la résolution n° 35/2021/QH15 de l'Assemblée nationale . Trois ans seulement après sa mise en œuvre, la résolution n° 35/2021/QH15 avait contribué à créer des conditions favorables permettant à Hai Phong d'obtenir des résultats impressionnants dans de nombreux domaines. Ces politiques pilotes ont contribué à compléter d'importantes ressources pour les investissements dans le développement des infrastructures, à accroître les revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, tout en réformant les procédures administratives dans les domaines du foncier, de l'urbanisme, de la construction, etc.

Plus précisément, la ville s'est vu allouer par le gouvernement central une prime pour ses recettes excédentaires, dans le cadre d'un mécanisme spécial, d'un montant total pouvant atteindre plusieurs milliers de milliards de dongs. Hai Phong a ensuite investi plus de 2 600 milliards de dongs dans des investissements publics et plus de 70 milliards de dongs dans des fonds confiés par l'intermédiaire de la succursale de la Banque municipale de politique sociale, afin de financer des prêts favorisant la création d'emplois.

Cependant, dans le nouveau contexte, pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030 et contribuer à la mise en œuvre des objectifs de la résolution n° 45 du Bureau politique sur la construction et le développement de la ville de Hai Phong à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, la ville a besoin d'un cadre politique innovant et compétitif à l'échelle internationale. L'approbation par l'Assemblée nationale de la nouvelle politique financière et budgétaire est considérée comme un événement marquant, créant une base institutionnelle importante pour aider Hai Phong à se développer durablement.

L'un des éléments révolutionnaires de la politique financière budgétaire est de permettre à la ville d'emprunter par l'émission d'obligations des collectivités locales, en empruntant auprès d'institutions financières nationales et étrangères, l'encours de la dette ne dépassant pas 120 % des recettes budgétaires de la ville conformément à la décentralisation.

Le budget central visera notamment à financer Hai Phong pour compenser 70 % de l'augmentation des recettes d'importation et d'exportation (hors TVA). Il s'agit d'un « bonus fiscal » d'une grande importance financière, qui encourage la ville à accroître activement ses recettes budgétaires et à contribuer davantage au budget central. Cette abondance de ressources financières crée des conditions favorables pour que la ville investisse massivement dans les infrastructures des zones économiques, des parcs industriels et de l'île de Bach Long Vi, favorisant ainsi la croissance verte et le développement durable.

En outre, la résolution autorise la ville à piloter un mécanisme financier pour la mise en œuvre de mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre, par le biais d'un système d'échange et de compensation de crédits carbone. Les crédits carbone générés par les programmes et projets d'investissement public peuvent être échangés avec des investisseurs nationaux et internationaux. Les recettes issues des transactions de crédits carbone représentent 100 % du budget de la ville et ne sont pas incluses dans le solde budgétaire local. La ville est libre d'utiliser ces recettes pour financer des programmes de lutte contre le changement climatique et de développement de l'économie verte, de l'économie numérique et de l'économie circulaire.

Selon M. Nguyen Ngoc Tu, directeur du département des finances, il s'agit de mécanismes financiers fondamentaux et révolutionnaires, qui aident la ville à éliminer les « goulots d'étranglement » actuels, créant ainsi un élan pour un développement socio-économique global, fort et durable dans la période à venir.

Attente de percée

Français Le rapport sur la mise en œuvre des tâches de 7 mois et des tâches clés en août 2025 du Comité du Parti de la ville montre qu'après la fusion de la province de Hai Duong avec la ville de Hai Phong, tous les niveaux et secteurs ont activement promu des solutions pour développer l'économie et augmenter les recettes budgétaires. Au cours des 7 premiers mois de 2025, le total des recettes budgétaires de l'État dans la région a atteint 116 724 milliards de VND, complétant 79,2 % des estimations du budget central et dépassant 31,5 % par rapport à la même période. Parmi celles-ci, les recettes intérieures ont atteint 66 407 milliards de VND (soit 140 % de la même période) ; les recettes d'import-export ont atteint 48 745 milliards de VND (en hausse de 27,1 %). Ces résultats montrent que les finances de la ville augmentent régulièrement, ce qui constitue une base importante pour la mise en œuvre efficace de politiques spécifiques dans les temps à venir.

Politique complémentaire ciblée pour le budget de la ville égale à 70 % de l'augmentation des recettes du budget central Aider la ville à être plus motivée pour accroître ses recettes budgétaires. Ainsi, elle accroîtra ses ressources de développement et répondra aux besoins d'investissement dans le développement socio-économique de la ville, conformément aux objectifs fixés par la résolution n° 45 du Bureau politique.

M. Nguyen Trac Thang, président de l'Association des petites et moyennes entreprises de Hai Duong, a déclaré que cette politique spéciale constituait une « opportunité en or » pour Hai Phong de valoriser son potentiel, d'attirer les investissements et de développer son économie. Selon M. Thang, l'utilisation des revenus issus des crédits carbone, le mécanisme de récompense des recettes excédentaires ou la possibilité pour la ville d'emprunter avec souplesse permettent à la localité de disposer d'une plus grande marge de manœuvre pour investir dans des domaines essentiels tels que les infrastructures de transport, l'éducation, la santé et le développement vert, autant d'éléments stratégiques pour le développement durable. Cependant, pour que cette politique soit véritablement efficace, elle nécessite le soutien et la détermination sans faille des autorités locales, des entreprises et de la population.

La résolution n° 226/2025/QH15 est non seulement un document juridique, mais aussi un outil stratégique permettant à Hai Phong d'optimiser ses avantages concurrentiels et de jouer un rôle moteur dans les stratégies de développement régional et national. Globalement, cette politique financière devrait stimuler l'ampleur et la qualité des ressources d'investissement, contribuant ainsi à faire de Hai Phong un centre industriel et de services moderne de premier plan dans le Nord et un pôle de croissance pour l'ensemble du pays.

HA VY

Source : https://baohaiphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-but-pha-tuong-lai-518764.html