Débloquer les ressources dans les zones défavorisées

Bien que les ressources publiques allouées aux zones rurales, montagneuses et aux minorités ethniques soient considérables, les mécanismes opérationnels auparavant cloisonnés ont engendré des flux de capitaux fragmentés et dispersés. Ce problème n'a été véritablement résolu que lorsque les trois programmes nationaux ciblés ont été intégrés en un seul, permettant ainsi de concentrer les ressources et de créer une base solide et des atouts pour les localités particulièrement défavorisées, leur permettant de réaliser des progrès significatifs.

Le centre culturel du village de Tan Tien, dans la commune de Minh Thanh, a été financé par le programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales.

Des témoignages recueillis au niveau local…

La commune de Tan Thanh (issue de la fusion des communes de Hop Hoa, Tan Thanh et Khang Nhat) bénéficie simultanément des trois Programmes nationaux ciblés (PNC). Le camarade Vu Van Thu, président du Comité populaire communal, a déclaré sans ambages : « Bien que le capital total alloué se chiffre en centaines de milliards de dongs, l’absence de mécanismes centralisés a entraîné sa fragmentation en tranches allant de quelques centaines de millions à quelques milliards de dongs par projet. Cette fragmentation entrave la mise en place d’infrastructures d’envergure et le développement des moyens de subsistance. » De fait, de nombreux travaux publics essentiels à Tan Thanh sont toujours en attente de financement. Par exemple, la route nationale 08 (11,5 km reliant la route nationale 2C à Dong Tho) et la route nationale 16 (9,2 km traversant les communes de Hop Hoa, Khang Nhat et Hop Thanh) sont toutes deux fortement dégradées et endommagées, et aucun financement n’est prévu pour leur remise en état. La situation des infrastructures éducatives est similaire. L'ancien jardin d'enfants Khang Nhat (construit en 1980, un bâtiment de plain-pied) est aujourd'hui en ruine, et sa reconstruction doit être suspendue faute de fonds.

Dans la commune limitrophe de Son Thuy (issue de la fusion des communes de Ninh Lai, Thien Ke et Son Nam), une situation similaire de réduction des projets pour s'adapter aux ressources limitées se produit également. Le camarade Tran Van But, président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « Le capital est fragmenté et le cadre réglementaire trop restrictif, ce qui oblige à réduire la taille des projets pour respecter le budget. »

Alors que dans la partie sud de la province, le manque de capitaux et les projets de petite envergure ralentissent le développement, dans les communes montagneuses du nord, où le terrain est accidenté, les investissements importants et la répartition fragmentée des ressources ne sont qu'une goutte d'eau dans l'océan.

Dans son rapport sur l'avancement des programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, le Comité populaire de la commune de Thang Mo a reconnu sans détour : en raison du relief accidenté, un projet durable d'approvisionnement en eau potable en milieu rural nécessiterait des dizaines de milliards de dongs. Or, l'insuffisance des fonds alloués empêche la commune de mener à bien le projet, la contraignant à le fractionner ou à le diviser en actions plus modestes et ciblées, en fonction des capitaux disponibles. Cette fragmentation des ressources engendre un manque d'investissements coordonnés, freinant ainsi le développement socio -économique local.

Concentrez vos ressources sur les domaines clés.

Face à la difficulté de mobiliser les ressources, le gouvernement et les collectivités locales ont résolument mis en œuvre l'intégration et la consolidation des financements des trois programmes nationaux cibles. Il ne s'agit pas d'une simple opération comptable technique ni d'une addition mécanique de chiffres, mais d'une véritable révolution dans la conception du management et la création de valeur pour le développement.

Lors d'une visite d'évaluation sur le terrain à Tuyen Quang, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Nguyen Hoang Hiep, président du Comité central de pilotage du Programme national ciblé, a déclaré : « Cette intégration “trois en un” représente un changement fondamental, mettant fin à la situation d'investissement fragmentée et dispersée qui prévalait auparavant. Au lieu d'approuver des dizaines de petits projets individuels, les collectivités locales peuvent désormais mutualiser leurs capitaux pour investir dans des projets d'infrastructures stratégiques reliant les régions et les communes. »

D'après les dernières informations du Comité permanent du Programme du Front de la Patrie pour la période 2026-2030, Tuyen Quang est la localité qui bénéficiera le plus de l'investissement de capitaux à l'échelle nationale, avec environ 6 000 milliards de VND. La politique gouvernementale de concentration des ressources sur les secteurs clés a priorisé l'allocation de ces fonds aux régions les plus défavorisées et aux communes les plus vulnérables, répondant ainsi aux besoins les plus urgents tels que les infrastructures de transport, l'eau potable, les réseaux électriques et les établissements de santé. Cette approche maximise les avantages à double titre : l'investissement intégré permet aux communes d'atteindre les critères des Nouvelles Zones Rurales, facilite la consommation de produits agricoles pour réduire la pauvreté et améliore l'accès aux services publics pour les minorités ethniques.

L'intégration des ressources est une approche pertinente, mais pour que les espoirs de progrès des collectivités locales se concrétisent plus rapidement, des mesures plus substantielles et décisives sont nécessaires. Le camarade Pham Manh Duyet, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Le Département a conseillé au Comité populaire provincial d'élaborer un plan de mise en œuvre du Programme national ciblé pour la période 2026-2030. Dans ce plan, la province encourage la décentralisation et la délégation de pouvoirs, donnant ainsi aux acteurs de terrain – les plus proches des citoyens et ceux qui comprennent le mieux leurs besoins – la possibilité de sélectionner proactivement les cibles d'investissement. Cette démarche s'appuiera sur la simplification des procédures administratives, la mise en place d'un mécanisme unifié de gestion, de supervision et de règlement des sources de financement intégrées, et l'allègement des formalités administratives pour les agents de première ligne. Parallèlement, le contrôle communautaire sera renforcé, favorisant le rôle des citoyens dans le contrôle de la qualité des projets et garantissant que chaque dollar investi bénéficie directement à la communauté. »

L'intégration des capitaux deviendra un pilier pour les régions défavorisées. Lorsque les flux de capitaux seront débloqués et concentrés aux endroits stratégiques, de nouvelles routes continueront d'être construites, les écoles seront modernisées et les conditions de vie des populations seront améliorées.

Texte et photos : Doan Thu

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202606/khoi-thong-nguon-luc-vung-kho-ed51cf9/