Ne laissez pas l'argent s'épuiser, sinon le projet sera terminé.

Revenant sur le projet de renforcement de la chaîne alimentaire sûre mené en collaboration avec la JICA, le directeur du Centre national de vulgarisation agricole a suggéré plusieurs pistes pour l'élaboration future de ce modèle.

Les citoyens et les coopératives jouent un rôle central dans la prise de décision.

Le dilemme « faillite financière et absence de projets » est une préoccupation majeure pour les agents de vulgarisation agricole. Par le passé, de nombreux modèles ne fonctionnaient bien que lorsque des fonds étaient disponibles, mais déclinaient ou s'arrêtaient rapidement dès que le soutien prenait fin.

Il existe de nombreuses raisons, mais en résumé, on peut citer quelques points principaux tels que le manque de viabilité financière, le manque de participation active des populations au modèle, le manque de liens avec le marché et des politiques de soutien incohérentes et non coordonnées de la part des autorités locales...

Le directeur du Centre national de vulgarisation agricole, Le Quoc Thanh, a présenté les objectifs des projets de vulgarisation agricole. Photo : Bao Thang.

Par conséquent, le développement des modèles et projets de vulgarisation agricole dans cette nouvelle phase exige un changement d'approche fondamental. Le Centre national de vulgarisation agricole préconise une « normalisation des résultats du projet », ce qui signifie que le système de vulgarisation agricole se retirera progressivement, garantissant ainsi la pérennité du modèle et des résultats obtenus après la fin de la période de mise en œuvre.

Ceci est en partie illustré par le projet « Renforcement de la chaîne de valeur des cultures sûres dans les provinces du nord », que le Centre national de vulgarisation agricole met en œuvre en collaboration avec l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) au cours de la période 2022-2026.

Dès le départ, nous avons toujours privilégié une approche axée sur le marché. Dans ce modèle, les producteurs jouent un rôle primordial : ils décident directement des cultures à semer et du moment opportun pour optimiser leur rentabilité . Des experts et des conseillers agricoles les accompagnent et leur dispensent une formation approfondie sur les tendances du marché, participent à des enquêtes et contribuent à l’élaboration des plans opérationnels pour chaque saison.

Cette flexibilité est absolument essentielle. Fin 2024, le projet a dû faire face à un défi majeur : le typhon Yagi , qui a perturbé les plans de production des cultures d’hiver dans de nombreuses localités. En collaboration avec les experts de la JICA et les autorités locales, nous avons organisé de nombreuses réunions pour réagir et mis en œuvre immédiatement deux formations afin d’aider les populations de la zone du projet à adapter leurs cultures. Les cultures d’hiver telles que le chou-fleur, le chou et le chou-rave ont été reportées à fin novembre, laissant place à des cultures à cycle court comme le concombre, la citrouille et la courge, ce qui a permis aux agriculteurs d’exploiter les terres libérées plus tôt et de générer des revenus immédiats.

Le directeur Le Quoc Thanh visite une pépinière forestière modèle dans la commune de Vinh Ha, district de Vinh Linh, province de Quang Tri . Photo : NNVN.

Pendant longtemps, les projets de vulgarisation agricole se sont contentés de transférer les progrès technologiques et de construire des modèles de manière traditionnelle. Mais dans le cadre du projet actuellement mis en œuvre dans sept provinces et villes – Hanoï, Hung Yen, Ha Nam, Nam Dinh, Bac Ninh, Hai Duong et Son La – nous nous sommes efforcés de connecter les producteurs au marché. Les agriculteurs doivent connaître les produits dont le marché a besoin, identifier les débouchés potentiels et connaître leurs atouts lorsqu'ils décident d'intégrer la chaîne d'approvisionnement.

Notre ambition est de construire, maintenir et développer des filières de production transparentes, créant ainsi davantage de valeur ajoutée pour les produits agricoles. Plus important encore, nous visons à garantir la visibilité des produits des agriculteurs sur le marché, en permettant aux producteurs d'être plus proactifs dans leurs interactions avec celui-ci, de l'évaluation et l'analyse à la promotion et la commercialisation des produits.

Permettez-moi de partager une réalité : la plupart des gens, avant de planter un arbre ou d’élever des poissons dans un étang, pensent qu’ils doivent s’appuyer sur une expertise technique pointue et se renseigner minutieusement sur tous les aspects techniques, sans vraiment prendre en compte le rôle du marché. Par conséquent, même si le produit est d’excellente qualité, ils s’inquiètent encore de lui trouver un débouché.

C’est pourquoi le Centre national de vulgarisation agricole est déterminé à renforcer le rôle des coopératives dans la commercialisation des produits agricoles. Il est clair que, sur des parcelles morcelées et de petite taille, il est très difficile pour les agriculteurs de se connecter et d’assurer un approvisionnement régulier du marché. Mais en travaillant ensemble, chacun contribuant à sa manière, la coopérative prend en charge la coordination, le marketing, la valorisation de son image et la promotion de sa marque. La capacité de la coopérative à mieux comprendre ses membres s’en trouve renforcée, et ces derniers se sentent en sécurité et collaborent étroitement avec elle, ce qui facilite les échanges et permet une centralisation des ventes. Ceci, à son tour, accroît le pouvoir de négociation auprès des acheteurs et réduit les coûts d’exploitation.

Pham Thi Dao, directrice adjointe du département de l'agriculture et de l'environnement de Hai Duong, accompagnée d'agents de vulgarisation agricole, guide la population dans la reconstitution de son cheptel après le passage du typhon Yagi, en utilisant des ressources du Centre national de vulgarisation agricole. Photo : Bao Thang.

Renforcer les partenariats public-privé après le projet.

Dans une optique de « sortie en toute sécurité », dès le lancement des projets avec la JICA, ainsi que pour les projets de vulgarisation agricole ultérieurs, les agents de vulgarisation agricole de terrain doivent bien comprendre que l'atteinte des objectifs fixés entraînera un retrait des financements. Cette compréhension est essentielle pour éviter que chaque agent ne devienne trop dépendant de statistiques irréalistes et de résultats exceptionnels, ou ne se focalise excessivement sur ces derniers, pour ensuite se retrouver dans l'incapacité de poursuivre sa mission une fois les fonds épuisés.

Quel sera donc l'objectif de chaque projet de vulgarisation agricole ? Il pourrait s'agir d'établir des liens, notamment dans les dernières phases du projet. Dans le cadre du projet visant à renforcer la chaîne de valeur des cultures saines, nous avons mis en place des zones d'approvisionnement en matières premières, des filières de distribution, des marchés et des marques. Ainsi, après le projet, l'espace sera disponible pour les entreprises – celles qui connaissent déjà la qualité de la production, ou les provinces et villes présentant des conditions similaires et souhaitant bénéficier du transfert de méthodes de production et de supports pédagogiques.

Concernant la documentation du projet avec la JICA, nous sommes pleinement confiants car Viet-SHEP a été perfectionné et amélioré pour s'adapter au mieux aux conditions locales. Il représente également un résultat durable et pérenne que les futurs projets de vulgarisation agricole devraient prendre en compte. Nous mettons en œuvre un seul projet, mais les résultats obtenus peuvent répondre à de multiples objectifs, convenir à différents types de sols et même permettre une diffusion à l'échelle nationale.

Pour que le projet reste pérenne, le rôle des collectivités locales et des partenariats public-privé est crucial. De concert avec les agents de vulgarisation agricole, chacun doit constamment se poser la question : « Que se passera-t-il après le projet ? » Pour ce faire, il est nécessaire de traiter rapidement et efficacement les problèmes en suspens, en évitant les retards et les complications difficiles à résoudre. Si le financement pose problème, le plan doit être revu et les objectifs rigoureusement contrôlés afin de garantir la clarté du contenu et des résultats, tout en renforçant et en développant les liens avec le secteur privé.

Réunion du groupe de vulgarisation agricole communautaire. Photo : Minh Đảm.

Qui assurera la pérennité de la chaîne d'approvisionnement après la fin du projet ? Nous pensons que ce sont les partenariats public-privé, autrement dit, les fournisseurs de matières premières et les distributeurs des produits finis. L'autorité de régulation a un rôle à jouer dans la promotion, la création ou la mise en place de plateformes de communication pour diffuser les résultats du projet. Cette approche, relativement nouvelle, place le marché au cœur de la chaîne d'approvisionnement et constitue un facteur déterminant ; nous ne pouvons donc pas nous permettre de l'ignorer.

Du point de vue de la vulgarisation agricole, outre la diffusion de nouvelles idées auprès de la population, le système de vulgarisation devrait sans doute étendre son action à des experts d'autres domaines. Il convient de ne pas faire de distinction entre les acteurs du secteur et ceux qui n'y sont pas liés, ni de supprimer la frontière entre le financement de l'APD et la contribution du Vietnam. Tous les efforts doivent viser à servir les intérêts des producteurs afin qu'ils puissent véritablement tirer profit de leur production.

Il est également nécessaire d'analyser et de décortiquer les leçons tirées, les bons résultats et les modèles performants afin que les projets de vulgarisation agricole deviennent de plus en plus pertinents et fidèles au slogan : « Là où il y a des agriculteurs, il y a de la vulgarisation agricole. »