Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha : L'objectif du décaissement des investissements publics est une tâche politique , un critère pour évaluer la capacité, la discipline, l'ordre et la responsabilité des ministères, des branches et des localités - Photo : VGP/Minh Khoi
Lors de la réunion, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Do Thanh Trung, a déclaré que le plan d'investissement budgétaire total de l'État pour 2023, attribué par l'Assemblée nationale et le Premier ministre à 17 ministères et agences centrales, s'élève à près de 111 768 milliards de VND. L'allocation détaillée du capital s'élève à plus de 105 135 milliards de VND, soit 94 %. Le capital non alloué s'élève à près de 6 633 milliards de VND.
À la fin du mois d'avril 2023, selon les rapports des ministères et des agences centrales, le capital total décaissé de 17 ministères et agences centrales s'élevait à environ 23 741 milliards de VND, soit 21,24 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre et supérieur à la moyenne nationale (14,66 %).
Toutefois, ce taux n'est pas uniforme parmi les ministères et les agences centrales ; deux ministères et agences centrales déboursent plus que la moyenne nationale (ministère des Transports 24,27 % ; Académie des sciences et technologies du Vietnam 19,44 %). Les autres ministères et agences centrales déboursent tous peu.
Le Vice-Premier Ministre a demandé aux dirigeants des ministères et des agences centrales ayant de faibles taux de décaissement de signaler les difficultés et les problèmes dans chaque projet, depuis l'étape d'organisation de la mise en œuvre, les responsabilités des localités, jusqu'à la base juridique, la planification, les mécanismes, les politiques, les normes, les prix unitaires, les procédures, l'autorité d'approbation, etc.
Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Do Thanh Trung, rend compte de l'avancement des décaissements d'investissements publics de 17 ministères et agences centrales - Photo : VGP/Minh Khoi
Les responsables des ministères de la Santé, de l'Éducation et de la Formation, de la Culture, des Sports et du Tourisme, de l'Information et de la Communication, du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville et de l'Université nationale de Hanoï, entre autres, ont déclaré que certains projets rencontraient des difficultés de déblaiement des sites, dépassant les compétences des ministères centraux et de leurs services. Les projets utilisant les fonds du Programme de relance et de développement socio-économiques ont mis du temps à se voir attribuer des plans d'investissement et ont connu des délais de décaissement courts.
Au début de l'année, de nombreux ministères et agences centrales doivent débourser tous les capitaux en cours de traitement pour un décaissement prolongé ; rembourser l'acompte pour les projets nouvellement signés ; les projets doivent avoir atteint un volume complet avant de pouvoir être acceptés et payés ; les projets sont en cours de procédures d'appel d'offres et n'ont pas de volume à débourser.
La raison en est imputable aux ministères et aux agences centrales : la préparation des projets est encore lente, leur qualité laisse à désirer et certains projets attendent encore l'allocation de capitaux, mais les procédures d'investissement ne sont pas encore terminées. Les capacités, le niveau et les connaissances juridiques de certains gestionnaires de projets en matière de foncier, d'investissement, de construction et de budget de l'État ne répondent pas aux exigences, ce qui nécessite beaucoup de temps pour les recherches, le traitement des dossiers et la consultation de nombreux autres organismes et services.
Le vice-ministre Do Thanh Trung a demandé aux ministères et aux agences centrales d'accélérer de manière proactive l'achèvement des procédures d'investissement et de coordonner de toute urgence avec les localités pour gérer en profondeur les travaux de déblaiement des sites.
Le directeur de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, Vu Hai Quan, s'il y a des problèmes avec le déblaiement du site et la planification de la mise en œuvre des projets de l'école - Photo : VGP/Minh Khoi
Concernant les problèmes liés au Programme de relance et de développement socio-économique, les ministères et les agences centrales devraient, dans un avenir proche, favoriser un décaissement maximal, comme prévu lors de l'élaboration de la liste des utilisations de cette source de financement. Pour les agences dont les taux de décaissement sont trop faibles, il est urgent de proposer des solutions (ajustement et réduction des plans d'investissement).
Après avoir donné son avis sur des projets spécifiques, le Vice-Premier Ministre a demandé aux ministères et aux agences centrales de se coordonner étroitement, de travailler en étroite collaboration avec les localités pour résoudre chaque projet, de souligner clairement les difficultés et de proposer des orientations pour la délivrance de documents juridiques selon les autorités compétentes pour les résoudre.
En outre, les ministères et les branches s’attachent à examiner et à renforcer les capacités et les responsabilités en matière de direction, d’exploitation et de gestion du décaissement des capitaux d’investissement public dès les étapes de préparation et de décision d’investissement, en particulier pour les projets de grande envergure et importants.
Le Vice-Premier ministre a souligné que la tâche de décaissement d'ici la fin de l'année reste très lourde. L'objectif de décaissement des capitaux d'investissement public est une tâche politique, un critère d'évaluation de la capacité, de la discipline, de l'ordre et de la responsabilité des ministères, des services et des collectivités locales dans la conduite, l'orientation et le fonctionnement de la préparation, de l'évaluation, de l'approbation et de la mise en œuvre des projets.
Les ministres, les chefs et les responsables collectifs des unités doivent pleinement reconnaître leurs responsabilités et individualiser leurs responsabilités depuis les étapes de proposition, d'évaluation et d'organisation de la mise en œuvre du projet jusqu'à la coordination pour résoudre les problèmes qui se posent, « afin d'éviter la situation d'allocation de capitaux d'investissement public sans pouvoir les débourser ou assurer les progrès ».
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé aux ministères et aux branches de revoir et de renforcer leur capacité et leur responsabilité dans la direction, l'exploitation et la gestion du décaissement des capitaux d'investissement public, en particulier des projets de grande envergure et importants - Photo : VGP/Minh Khoi
Les autorités locales sont chargées de coordonner avec les ministères et les agences centrales la mise en œuvre du déblaiement des sites et de la réinstallation des populations concernées par les projets.
Le ministère de la Construction dispose de solutions pour mobiliser les ressources humaines, améliorer les méthodes de travail, proposer des plans de décentralisation pour les ministères, les branches et les localités afin de réduire le temps d'évaluation des projets, approuver les plans de zonage, les plans détaillés, etc.
Le vice-Premier ministre a également donné son avis sur la manière de gérer les difficultés liées au programme de relance et de développement socio-économique (ajustement flexible, prolongation du délai de décaissement) ; critères, normes, prix unitaires, procédures... pour les projets de transformation numérique, développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques ; plan de transfert de capitaux à partir de 2022 pour les projets en cours qui nécessitent des capitaux ; détermination des garanties dans les projets utilisant des capitaux de l'APD...
Source
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