Les zones franches doivent être plus innovantes et « ouvertes »

Si c'est général, comment le mettre en œuvre ?

Dans l'après-midi du 31 mai, l'Assemblée nationale (AN) a examiné en groupes le projet de résolution sur les politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang , y compris une nouvelle politique proposant la création d'une zone franche de Da Nang. Exprimant son avis, la cheffe adjointe de la délégation Nguyen Thi Thu Ha (délégation de Quang Ninh) a approuvé la proposition de création d'une zone franche de Da Nang, une nouvelle politique que les localités n'ont pas pu adopter lors de l'élaboration de politiques spécifiques.

Toutefois, Mme Ha a suggéré que le gouvernement fournisse davantage de documents sur ce modèle dans le monde afin que les délégués puissent l'étudier ; en même temps, comparer en quoi les zones franches diffèrent des zones économiques frontalières, des zones industrielles de haute technologie, etc., qui sont réglementées par les lois actuelles.

La déléguée Ha a également estimé que, selon la proposition du gouvernement , il est entendu que les investisseurs qui s'implantent dans des zones franches bénéficieront d'avantages et verront leurs procédures administratives simplifiées. Cependant, ces avantages sont également disponibles dans d'autres zones. « Je propose que nous clarifiions davantage les choses afin de mieux convaincre les investisseurs des avantages exceptionnels des zones franches », a déclaré Mme Ha.

Un mécanisme spécial devrait promouvoir le développement de la ville de Da Nang

Le député Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri, a suggéré que le gouvernement ait un projet séparé sur les zones de libre-échange et non des réglementations générales dans la résolution.

« Si nous le présentons de manière aussi générale, comment pourrons-nous le mettre en œuvre ultérieurement ? Car de telles réglementations ne sont pas cohérentes avec la réglementation actuelle et risquent de créer des conflits. Nous devons les dissocier pour élaborer un projet qui indique clairement quel mécanisme politique est supérieur et dans quelle loi il s'inscrit », a suggéré M. Dong.

Le délégué Dong a indiqué que la province de Quang Tri a également piloté la construction de la zone économique spéciale de Lao Bao depuis 2000, mais qu'en 2015, de nombreuses lacunes et échappatoires fiscales ont été constatées, entraînant des pertes fiscales. Par conséquent, M. Dong a suggéré qu'une réglementation spécifique et claire des mécanismes et des politiques des zones franches soit mise en place, lorsque celles-ci ne sont pas encore réglementées par le système juridique actuel.

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a posé la question suivante : « S'il faut un projet distinct, quand aurons-nous un modèle de zone franche ? ». M. Thanh a suggéré : « Il suffit de tester la création et de considérer cela comme un lieu d'expérimentation de mécanismes politiques. Si un mécanisme politique est efficace, nous le dupliquerons à l'extérieur. » M. Thanh a informé : la Chine compte actuellement 22 zones franches, et la première, à Shanghai, a été ajustée six fois, passant de 28 ^km² initialement à 200 ^km² et est considérée comme une grande réussite.

Cependant, M. Thanh a également déclaré que le mécanisme politique de la zone de libre-échange de Da Nang est « encore trop faible » car il copie principalement les réglementations ici et là qui ont été appliquées dans les parcs industriels et les zones économiques.

« Si les mécanismes politiques sont tels, seront-ils attractifs pour les zones franches voisines ? Je souhaite toujours mener une expérience pilote, mais ces mécanismes doivent être plus innovants et plus ouverts », a déclaré M. Thanh.

Pendant ce temps, le secrétaire du Comité du Parti de la ville de Da Nang, Nguyen Van Quang, a affirmé que la zone de libre-échange est l'une des politiques « très remarquables » du projet de résolution, démontrant une percée, osant penser et oser agir lors du test d'un modèle qui a été affirmé par le monde mais qui n'a aucun précédent et aucune pratique au Vietnam.

« Nous savons que c'est risqué, mais nous l'acceptons. En cas de succès, ce projet servira de base à une réplication dans tout le pays, mais la ville en assumera les risques », a expliqué M. Quang.

Est-ce que le fait que Nghe An ait 5 vice-présidents de province est beaucoup ?

Commentant le projet de résolution sur le pilotage de l'ajout de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, la députée Nguyen Thi Thu Ha, chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a déclaré que le Comité populaire de la province de Nghe An est structuré avec 4 vice-présidents du Comité populaire provincial. Selon le projet de résolution, le gouvernement propose un maximum de 5 vice-présidents, ce qui signifie un poste supplémentaire d'un vice-président.

Toutefois, Mme Ha a cité l'article 8, clause 2, de la loi de 2015 sur l'organisation des collectivités locales, qui stipule clairement : « Le Comité populaire est composé d'un président, d'un vice-président et de membres. Le nombre précis de vice-présidents du Comité populaire à tous les niveaux est déterminé par le gouvernement. » « Ainsi, le nombre de vice-présidents du Comité populaire à tous les niveaux est déterminé par le gouvernement. Par conséquent, la question de savoir si cela doit ou non être inclus dans la résolution de l'Assemblée nationale, je vous suggère d'y réfléchir davantage », a déclaré Mme Ha.

Nguyen Thi Le Thuy, vice-présidente de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale (délégation de Ben Tre), a déclaré que, bien que la soumission et le rapport d'examen aient fait état d'une approbation préalable, elle estimait que cette question devait être examinée. Selon Mme Thuy, le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial devrait être calculé en fonction de la taille de la population, de la superficie et de la complexité de la gestion locale.

Mme Thuy a indiqué que Hanoï, en raison de ses caractéristiques de capitale, de sa forte population et de sa vaste superficie, ne compte que cinq vice-présidents. Hô-Chi-Minh-Ville, pourtant si grande, n'en compte que cinq. « Si Nghe An en compte cinq, je pense que c'est un peu excessif. En réalité, ajouter un vice-président supplémentaire n'aura pas d'impact significatif sur le développement socio-économique et ne garantira pas à Nghe An le développement visé par les politiques spécifiques proposées dans cette résolution », a déclaré Mme Thuy.

Le projet de résolution propose également de stipuler que les provinces et les villes gérées par le gouvernement central sont autorisées à utiliser leurs budgets pour soutenir la province de Nghe An dans la réalisation des tâches de développement socio-économique et pour assurer la défense et la sécurité nationales du district de Nam Dan et de la région occidentale de Nghe An. La commission des finances et du budget a déclaré que la majorité des opinions étaient d'accord avec cette proposition, car elle est similaire à la politique que l'Assemblée nationale a autorisée à piloter à Thua Thien-Hue.

Toutefois, Mme Nguyen Thi Le Thuy a déclaré que la proposition du projet était « très différente » de la politique actuellement appliquée à Thua Thien-Hue. « Cela signifie que nous décidons de céder une partie du budget qui ne nous appartient pas. Le budget d'une autre province, ce que les gens veulent céder, c'est leur droit ; ils peuvent le céder à qui ils veulent », a-t-elle ajouté.

Selon Mme Thuy, dans le cas de Thua Thien-Hue, d'autres localités apportent leur soutien par le biais de contributions au Fonds de conservation du patrimoine de Hue, et ce uniquement pour des activités de conservation et de développement du patrimoine. Quant au projet concernant Nghe An, il s'agit d'une politique de développement socio-économique d'un district, de toute la région occidentale de Nghe An ; les objectifs et l'autorité qui lui sont conférés ne sont donc pas appropriés.

« Si nous comptons sur cela pour allouer le budget, sera-t-il possible de régler les comptes ? Car la résolution concerne la province de Nghe An, et non les provinces dotées de budgets de soutien », a interrogé Mme Thuy, tout en suggérant que la réglementation soit telle que les districts de la province de Nghe An se soutiennent mutuellement.

La chemise mécanique est-elle trop serrée ?

Le délégué Ha Sy Dong a déclaré que jusqu'à présent, dix localités avaient demandé des mesures spécifiques. Il a soulevé la question suivante : « Notre système juridique est-il trop strict, inadapté à l'État de droit socialiste et à l'économie de marché à orientation socialiste ? Condescendant et limitant-il l'autonomie des collectivités locales, négligeant ainsi leur rôle d'autonomie et de responsabilité ? »

Bien qu'approuvant les politiques spécifiques pour Nghe An et Da Nang présentées à l'Assemblée nationale lors de cette session, le député Dong a déclaré : « Après Da Nang et Nghe An, combien d'autres provinces et villes souhaiteront participer à l'expérimentation de ce mécanisme spécifique ? Nous devrions disposer d'un point d'arrêt pour synthétiser et reproduire ce mécanisme. »

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a également déclaré que les politiques spécifiques des localités, lors de leur soumission, étaient quasiment « copiées » sur celles d'autres localités, sans tenir compte des spécificités locales. Il a suggéré qu'il était nécessaire d'évaluer les avantages et les inconvénients des politiques appliquées précédemment afin de les adapter à la réalité, puis de les inclure dans la résolution pour en garantir l'efficacité.

Source : https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm