Créer un environnement d'investissement transparent.

Bien que différents niveaux et secteurs de la province aient déployé des efforts pour améliorer l'environnement des affaires et soutenir les entreprises et les investisseurs, la réalité montre que de nombreuses entreprises hésitent encore en raison de contraintes et de goulets d'étranglement institutionnels, notamment dans les procédures d'investissement de projets.

En réalité, le principal obstacle à l'attraction des investissements ces derniers temps réside dans le manque de cohérence des réglementations. Par exemple, la loi sur l'investissement, bien qu'adoptée dans le but de créer un cadre juridique propice à l'investissement, empiète fortement sur des domaines déjà dotés de leurs propres lois spécialisées. Ce chevauchement engendre des conflits juridiques fréquents, sources de difficultés tant pour les investisseurs que pour les organismes de réglementation.

Un exemple typique est le processus de mise en œuvre d'un projet d'investissement dans la construction d'un parc industriel. Conformément à la loi sur les investissements, le projet nécessite l'approbation du Comité populaire provincial chargé de la politique d'investissement. Or, la loi sur la construction exige une autorisation sur la base du plan et des plans approuvés ; tandis que la loi sur la protection de l'environnement requiert des informations issues du plan détaillé pour l'élaboration d'une étude d'impact environnemental – autant d'éléments impossibles à obtenir sans l'approbation de la politique d'investissement. Ce cercle vicieux engendre un processus qui s'éternise, favorisant ainsi la mise en place d'un système de « demandes et d'autorisations » visant à accélérer les procédures.

Les citoyens et les entreprises se rendent au Centre provincial de services administratifs publics pour effectuer leurs démarches administratives.

D'après un entrepreneur du bâtiment de la province, les principaux obstacles rencontrés actuellement par les projets d'investissement sont les procédures administratives et l'obtention des autorisations foncières. Le délai théorique de traitement des procédures administratives pour les projets d'aménagement du territoire est de 310 jours, mais en réalité, certains projets ont nécessité jusqu'à dix ans pour la seule obtention des autorisations foncières. Par ailleurs, la législation immobilière est complexe et incohérente, et comprend une quinzaine de lois connexes. Les mécanismes d'incitation à l'investissement ne sont ni automatiques ni transparents, et dépendent largement de l'approbation des autorités compétentes. Dans une économie de marché moderne, les entreprises devraient respecter la loi et faire face à une concurrence loyale, et non pas mendier des investissements.

Selon le ministère des Finances, la gestion des procédures d'investissement dans la province a récemment rencontré des difficultés. Certains services et organismes, lors de l'évaluation des politiques d'investissement, n'ont pas veillé à fournir le contenu requis, se contentant de transmettre des informations sans évaluation ni commentaire. Il en résulte des difficultés d'élaboration des rapports et un non-respect des dispositions de la loi sur l'investissement. Par ailleurs, il existe un chevauchement de réglementations avec les projets d'infrastructures des pôles industriels. Par exemple, le décret n° 32/2024/ND-CP relatif à la gestion des pôles industriels n'exige pas de politique d'investissement lors de leur création, contrairement à la loi sur l'investissement de 2020 et au décret n° 31/2021/ND-CP qui l'imposent en cas d'attribution ou de location de terrains. Cette situation crée des obstacles juridiques à la mise en œuvre des projets d'infrastructures des pôles industriels. Ainsi, concernant le choix des méthodes d'acquisition foncière pour les projets publics, le décret n° 151/2025/ND-CP (en vigueur à compter du 1er juillet 2025) délègue aux comités populaires provinciaux le pouvoir de décider de l'attribution et de la location de terrains sans appel d'offres. Cependant, la distinction entre les projets qui nécessitent un appel d'offres (sans approbation d'investissement) et ceux qui n'en nécessitent pas (nécessitant une approbation d'investissement) reste floue.

Attirer les investissements ne se résume pas à « faire venir des investisseurs dans la province pour signer des accords et puis… c’est tout », mais aussi à les traiter comme des clients stratégiques qui ont besoin d’attention et de soutien pour surmonter les difficultés. Traitez les entreprises et les investisseurs comme des clients et aidez-les à résoudre leurs problèmes.

Tran Thieu Nha, vice-président permanent de l'Association des jeunes entrepreneurs de la province de Dak Lak

De plus, la décision n° 43/2022/QD-UBND du Comité populaire de la province de Dak Lak sur les procédures et les responsabilités en matière de coordination de la résolution des procédures d'investissement et de gestion des projets d'aménagement du territoire n'est plus appropriée en raison de nombreux nouveaux documents juridiques et de la réorganisation des unités administratives.

Conscient du caractère contraignant de ces obstacles, le gouvernement a promulgué, le 26 mars 2025, la résolution n° 66/NQ-CP visant à supprimer au moins 30 % des conditions administratives superflues, à réduire d'au moins 30 % les délais de traitement des procédures administratives et à diminuer de 30 % les coûts de mise en conformité pour les entreprises. De nombreux experts estiment également que l'abrogation de la loi sur l'investissement pourrait permettre de réduire de 15 à 20 % le délai de réalisation des projets (grâce à la suppression des procédures relatives à la politique d'investissement), de 5 à 7 % les procédures de sous-licence et de 5 à 10 % la charge administrative pesant sur les investisseurs étrangers. Au total, cela contribuerait à atteindre 20 à 25 % de l'objectif de réduction des procédures administratives fixé par la résolution n° 66. Les économistes affirment par ailleurs que, dans un système moderne fondé sur l'État de droit, l'investissement ne nécessite pas d'« autorisation » par une loi distincte, mais plutôt par un système juridique clair, transparent et unifié.

Une entreprise est en activité dans le quartier de Tan Lap.

Afin de simplifier les procédures administratives et d'améliorer le climat des investissements, le gouvernement a récemment mis en place un comité de pilotage chargé d'examiner et de lever les obstacles liés au système de documents juridiques. Le ministère des Finances formule également des recommandations concernant la réforme de la loi foncière, de la loi sur le logement et de la loi sur les transactions immobilières, et propose l'élaboration d'un projet de loi modifiant quatre autres lois (Planification, Investissement, PPP et Appels d'offres) afin de décentraliser les pouvoirs et de créer des conditions plus favorables aux collectivités locales et aux projets d'envergure.

Pour lever les obstacles aux procédures d'investissement dans la province de Dak Lak, le directeur adjoint du Département des finances, Huynh Gia Hoang, a déclaré que son département met en œuvre diverses solutions. Parmi celles-ci figurent le renforcement du traitement des procédures d'investissement conformément à la réglementation, un suivi rigoureux de l'avancement des projets, en particulier des projets clés, et la résolution rapide des difficultés rencontrées afin de garantir leur mise en service dans les meilleurs délais. Le Département conseille également au Comité populaire provincial d'adopter une nouvelle réglementation relative aux procédures et aux responsabilités en matière de coordination du traitement des demandes d'investissement et de gestion des projets d'investissement foncier, en remplacement de la décision obsolète n° 43/2022/QD-UBND. Parallèlement, il coordonne l'élaboration d'une nouvelle réglementation adaptée au modèle de gouvernement local à deux niveaux et à la situation concrète de la province. Le Département conseille également le Comité populaire provincial sur les procédures d'ajustement du Plan provincial et du Plan de mise en œuvre de ce Plan (après consultation du gouvernement central), afin de faciliter le développement des projets d'énergies renouvelables, un secteur porteur et prometteur pour la province.

Ces efforts témoignent de la ferme détermination du gouvernement et de la province en matière de réforme administrative, visant à créer un environnement d'investissement transparent, compétitif et digne de confiance. Il s'agit d'une condition essentielle pour que la province puisse réaliser des avancées majeures, exploiter pleinement son potentiel et contribuer à la réalisation des aspirations de développement global du pays.

Source : https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/