Expérience en matière de réforme et de développement des entreprises publiques chinoises

Après plus de 40 ans de réformes continues et approfondies, les entreprises publiques chinoises ont complètement changé et se sont profondément intégrées à l’ économie de marché et sont devenues de nouvelles entreprises publiques modernes qui s’adaptent aux exigences de l’économie de marché.

Une délégation de dirigeants d’entreprises publiques vietnamiennes a visité la Chine et a tiré des enseignements de son expérience.

Ces entreprises ont apporté d'importantes contributions au développement économique et social de la Chine, à ses progrès scientifiques et technologiques et à l'amélioration de la sécurité sociale de la population. L'expérience de la réforme et du développement des entreprises publiques chinoises constitue une référence précieuse pour les entreprises publiques vietnamiennes. La modernisation à la chinoise a posé des bases solides pour une réforme stable et durable des entreprises publiques. La modernisation à la chinoise est une modernisation socialiste menée par le Parti communiste chinois. Elle présente non seulement les caractéristiques communes de la modernisation d'autres pays, mais aussi des caractéristiques chinoises fondées sur la situation réelle du pays. Les cinq caractéristiques fondamentales de la modernisation à la chinoise sont : « La modernisation avec une population nombreuse », « La modernisation qui enrichit tout le peuple », « La modernisation qui harmonise la civilisation matérielle et la civilisation spirituelle », « La modernisation qui permet aux gens de vivre en harmonie avec la nature » et « La modernisation qui suit la voie du développement pacifique ». Sur la voie à suivre, la Chine a mis en œuvre les cinq principes fondamentaux de la modernisation à la chinoise : « Adhérer à la direction globale du Parti et la renforcer », « Adhérer à la voie du socialisme à la chinoise », « Adhérer à l’idéologie du développement centré sur le peuple », « Adhérer à la réforme et à l’ouverture » et « Adhérer à l’esprit de lutte ». Selon la méthodologie scientifique de promotion de la modernisation à la chinoise, celle-ci est un projet systématique qui exige une réflexion approfondie, une planification systématique et une promotion globale, ainsi qu’une gestion judicieuse de six groupes importants de relations : « Entre la conception des superstructures et l’exploration pratique », « Entre la stratégie et la tactique », « Entre l’intégrité et la créativité », « Entre l’efficacité et l’équité », « Entre la vitalité et l’ordre », « Entre l’autonomie et l’ouverture sur l’extérieur ». La vision du monde, la vision des valeurs, la vision historique, la vision civilisationnelle, la vision démocratique, la vision écologique, etc., et leurs grandes pratiques dans le processus de modernisation à la chinoise constituent des innovations importantes dans la théorie et la pratique de la modernisation mondiale. Français La modernisation à la chinoise est une expérience d'apprentissage pour de nombreux pays en développement vers une modernisation indépendante et leur offre un nouveau choix. Trois changements, six aspects dans la réforme et le développement des entreprises d'État chinoises La réforme des entreprises d'État chinoises a apporté « trois changements majeurs » : Premièrement, nous continuons à promouvoir la réforme du système des entreprises d'État, à construire et à perfectionner le système d'entreprises modernes aux caractéristiques chinoises. Deuxièmement, nous continuons à promouvoir la réforme du système de gestion et de supervision des actifs publics, et à établir le statut des entreprises en tant qu'entités de marché indépendantes. Enfin, nous continuons à promouvoir la réforme du mécanisme de gestion des entreprises et à stimuler la vitalité et la motivation intrinsèque des entreprises. En conséquence, les entreprises d'État chinoises ont obtenu des résultats remarquables dans la nouvelle ère. C'est-à-dire « un renforcement fondamental », « deux solutions historiques » et « trois remodelages systématiques » avec les résultats spécifiques suivants : « Un renforcement fondamental » signifie que la direction et le travail de construction du Parti sont fondamentalement renforcés pour se concentrer sur la promotion efficace du lien entre la responsabilité de la construction du Parti et la responsabilité des affaires des entreprises, en promouvant l'intégration profonde de la construction du Parti avec la production et les affaires. Les « deux solutions historiques » concernent les deux questions historiquement résolues : la réforme de l'actionnarisation des entreprises publiques et la suppression de leur fonction sociale et publique. Ainsi, la Chine a pratiquement achevé la restructuration des 14 700 entreprises publiques centrales et des 150 400 entreprises publiques locales, affirmant ainsi leur statut d'entités indépendantes du marché. L'ensemble du pays a mené à bien cette réforme, avec la participation de 15 millions de familles de travailleurs et de 20,27 millions de retraités. De nombreuses entreprises publiques se sont libérées du poids de l'histoire et peuvent participer à une concurrence loyale sur le marché. Les « trois remaniements systématiques » comprennent : premièrement, la refonte systématique de la structure moderne de gestion des entreprises publiques afin d'unifier et de renforcer la direction du Parti et d'améliorer la gestion des entreprises ; afin que l'organisation du Parti, le conseil d'administration et le conseil d'administration de l'entreprise exercent leurs fonctions et responsabilités conformément à la loi, de manière transparente et coordonnée. Deuxièmement, remodeler systématiquement la structure d'allocation du capital de l'État afin de favoriser la mise en œuvre réussie d'une série de restructurations stratégiques majeures, intégrant les industries selon le principe de la marchandisation. Au cours des trois dernières années, 4 groupes de 7 entreprises publiques centrales et 116 groupes de 347 entreprises publiques locales ont procédé à une restructuration stratégique. Les tâches d'assainissement et de désinvestissement des secteurs d'activité et industries inefficaces ont été pratiquement achevées. Troisièmement, remodeler systématiquement le système de gestion et de supervision des actifs de l'État afin de pleinement mettre en œuvre les responsabilités des investisseurs des entreprises publiques, les responsabilités de gestion et de supervision des actifs de l'État et la responsabilité de la construction du Parti dans les entreprises publiques. De plus, il s'agit de renforcer les avantages des activités de supervision professionnelles, systématiques et légales. Enfin, il s'agit de renforcer la coordination avec les agences de supervision des actifs de l'État aux trois niveaux (central, provincial et municipal). L'approfondissement continu de la réforme des entreprises publiques a fortement favorisé le développement des actifs de l'État, et les entreprises publiques de haute qualité ont réalisé des progrès significatifs. Français En conséquence, au cours des dix années de la nouvelle ère, le total des actifs de l'État a triplé pour atteindre 289 000 milliards de yuans, avec un taux de croissance annuel moyen des revenus de 5,9 %, un taux de croissance annuel moyen des bénéfices totaux de 7,3 % et un taux de croissance annuel moyen des actifs totaux de 10 %. Dans cette nouvelle étape, sur ce nouveau chemin, la Chine s'efforce d'approfondir la réforme des entreprises d'État et de poursuivre son développement en profondeur. La Chine a élaboré une série de nouveaux plans d'action pour approfondir la réforme des entreprises d'État en fonction de l'évolution de la situation, en mettant l'accent sur l'amélioration de la compétitivité de base et le renforcement des fonctions essentielles. En conséquence, la Chine met en œuvre une série de nouvelles mesures au service de la stratégie nationale, en aidant avec persévérance et diligence les entreprises d'État à se développer plus fortes, meilleures et plus grandes, et en jouant efficacement le rôle de soutien stratégique de l'économie d'État. L'accent est mis sur la poursuite de l'approfondissement des réformes autour de six aspects : Premièrement, approfondir les réformes autour du renforcement du rôle moteur des industries et promouvoir la construction d'un système industriel moderne. Autrement dit, nous devons nous concentrer sur la création d'un nouveau paysage de développement, en développant continuellement et parallèlement les industries stratégiques émergentes et les industries traditionnelles, en planifiant mieux la circulation nationale et internationale, et en encourageant les entreprises publiques à atteindre des objectifs de développement de haute qualité. Deuxièmement, approfondir les réformes visant à accélérer l'innovation scientifique et technologique des entreprises et à jouer un rôle important dans l'autonomie technologique. Afin de contribuer à la construction d'un pays fort en sciences et technologies, nous devons accorder une place importante à l'innovation scientifique et technologique, mettre en valeur le rôle des entreprises innovantes, cultiver la force scientifique et technologique stratégique nationale et créer des innovations scientifiques et technologiques plus précieuses que des « armes nationales importantes ». Troisièmement, l'approfondissement des réformes s'articule autour de l'amélioration de l'efficacité de l'allocation des capitaux publics et des efforts visant à promouvoir la restructuration stratégique et l'intégration professionnelle. « Prendre l'entreprise comme sujet et la marchandisation comme moyen » pour mettre en avant les activités principales, se concentrer sur l'industrie, accorder une attention accrue au développement intensif et à la spécialisation, promouvoir la concentration et la restructuration des entreprises publiques, progresser et reculer de manière ordonnée, améliorer la qualité et l'efficacité, promouvoir la circulation rationnelle des capitaux publics et optimiser l'allocation des capitaux. Quatrièmement, l'approfondissement de la réforme s'articule autour du perfectionnement du mécanisme commercial axé sur le marché et des efforts visant à perfectionner la gouvernance moderne des entreprises publiques à la chinoise. Cela se traduit par des mesures visant à renforcer la constitution de conseils d'administration, à valoriser le rôle des organisations du Parti dans la gouvernance d'entreprise, à mettre en œuvre un nouveau modèle de responsabilité d'entreprise conforme au système des entreprises modernes à la chinoise et à établir un mécanisme de répartition des revenus standardisé et efficace. Cinquièmement, l'approfondissement de la réforme s'articule autour du perfectionnement du système de gestion et de supervision des actifs publics et des efforts visant à réaliser l'unité de la souplesse et de la bonne gestion. Il s'agit de renforcer la gestion et la supervision des investisseurs en actifs publics, de mieux articuler la gestion et la supervision des actifs publics avec la gestion des entreprises, et de perfectionner le système de gestion et de supervision des actifs publics en mettant l'accent sur la gestion du capital. Sixièmement, l'approfondissement de la réforme s'articule autour de la création d'un environnement de marché équitable et concurrentiel et des efforts visant à promouvoir le développement commun des entreprises de tous types. Français Il s'agit de renforcer la séparation entre l'État et les entreprises, de séparer l'État et le capital, d'améliorer le système de gestion et de supervision des actifs publics en mettant l'accent sur la gestion du capital, d'encourager la coopération dans divers domaines entre les entreprises publiques et les autres entreprises, y compris les entreprises à capitaux étrangers, et de réaliser une complémentarité et un bénéfice mutuels à un niveau plus profond et plus élevé. Afin de servir le processus de modernisation et d'ouverture de la Chine, les entreprises publiques ont résolument promu la réforme, suivi la voie de l'ouverture et de l'innovation, et ont constamment promu l'approfondissement et la modernisation de la réforme des entreprises publiques pour obtenir les meilleurs résultats, tout en jetant des bases solides pour le développement économique et social de la Chine et en contribuant grandement à la croissance et à la prospérité de l'économie mondiale . Français En fait, certaines entreprises d'État chinoises ont continuellement réformé et développé à pas de géant, devenant des sociétés transnationales, leaders mondiaux en termes d'échelle, de croissance et de technologie dans de nombreux domaines tels que les trains à grande vitesse, les machines, les batteries au lithium, les panneaux solaires, les matériaux de construction, etc. Pour atteindre les résultats révolutionnaires ci-dessus, les entreprises d'État chinoises se sont concentrées sur une réforme forte et complète, en particulier : construire une stratégie de développement correcte et appropriée ; développer vigoureusement la recherche scientifique et technologique, prendre l'innovation technologique et la créativité comme force motrice pour un développement et une croissance stables à long terme ; améliorer continuellement la valeur et la compétitivité de l'entreprise par le renforcement de la coopération stratégique et de la restructuration, les fusions pour construire et consolider une position solide ; mener constamment l'internationalisation pour atteindre le monde. Perfectionner le système de gestion et de supervision des actifs publics en Chine en se concentrant sur la gestion du capital Dans le cadre du processus global de réforme des entreprises d'État en Chine, la Chine a construit un modèle centralisé de gestion des actifs publics par la mise en place d'un système de comité de gestion et de supervision des actifs publics aux niveaux central et local. La mission principale du comité de gestion et de supervision des actifs publics est d'exercer les fonctions d'investisseur agréé et de gérer et superviser les actifs publics des entreprises. Il s'agit notamment de promouvoir la séparation entre l'État et les entreprises, ainsi que la séparation entre l'État et les actifs. Du point de vue des relations entre l'État et les entreprises, il est clair que l'État ne gérera plus directement les entreprises, ne les gérera plus par voie d'ordonnances administratives, et établira le statut d'entité commerciale des entreprises. Parallèlement, la séparation entre l'État et les actifs signifie que, du point de vue de la répartition des fonctions au sein de l'État, les fonctions de gestion sociale et d'intérêt public du gouvernement et les responsabilités des investisseurs en actifs publics sont assumées par différents départements et agences. La Commission de supervision et d'administration des actifs publics du Conseil des affaires d'État a trois responsabilités : la responsabilité des investisseurs des entreprises centrales. Conformément à la loi sur les sociétés, à la loi sur les actifs publics et à d'autres réglementations, 98 groupes d'entreprises centrales autorisés par le Conseil des affaires d'État à assumer les responsabilités d'investisseurs, à bénéficier des actifs, à participer aux décisions importantes et à sélectionner les dirigeants. Français En conséquence, le conseil d'administration/conseil des membres des entreprises est habilité et compte 50 % de ses membres extérieurs (membres indépendants). Le directeur général doit concourir pour une nomination pour un mandat de 03 ans, en cas d'échec du plan annuel, il/elle sera considéré(e) pour démission. Deuxièmement est la responsabilité de la supervision des actifs appartenant à l'État. Au niveau national, superviser et gérer les actifs appartenant à l'État des entreprises des aspects de l'élaboration, de l'incitation et de la mise en œuvre ainsi que de l'orientation et de la supervision des politiques et des systèmes. Troisièmement, être responsable du travail de construction du Parti dans les entreprises centrales. En appliquant les règlements sur le travail du Comité central du Parti communiste chinois et les règlements sur le travail des organisations de base des entreprises d'État, les entreprises centrales sont encouragées à assumer pleinement la responsabilité de la construction du Parti. En conséquence, en se concentrant sur un point focal, avec des ressources suffisantes, des théories et des pratiques nationales et étrangères, de la Chine et de l'apprentissage de l'Occident, des domaines importants de l'économie et de la technologie sont alloués et planifiés systématiquement. Français Ce modèle a pleinement exploité ses atouts, aidant les entreprises centrales à développer une production basée sur des modèles de gestion avancés, à appliquer la transformation numérique et les dernières technologies et techniques, à être à la pointe du secteur et à dominer avec succès les marchés nationaux et étrangers. Fin 2022, l'efficacité d'échelle globale des entreprises centrales a atteint des résultats : le total des actifs a atteint près de 81 000 milliards de yuans, le chiffre d'affaires annuel a atteint 39 600 milliards de yuans, le bénéfice total a atteint 2 600 milliards de yuans et les paiements d'impôts ont atteint 2 800 milliards de yuans. Afin de perfectionner le système de supervision et de gestion des actifs de l'État du niveau central au niveau local, la Chine a récemment mis l'accent sur la mise en œuvre des cinq solutions majeures suivantes : Premièrement, encourager les entreprises centrales à améliorer la qualité du développement. Avec des solutions spécifiques telles que : perfectionner le système d'évaluation des performances des dirigeants des entreprises centrales ; renforcer la planification globale pour l'optimisation de l'aménagement et l'ajustement structurel ; promouvoir la restructuration stratégique et l'intégration professionnelle ; créer des sources de technologie originale et stimuler la vitalité créative. Deuxièmement, renforcer la supervision des actifs de l'État, par : la mise en œuvre et l'achèvement d'un système fermé de supervision des investisseurs des activités de supervision des entreprises, une supervision et une responsabilisation complètes ; Renforcer la supervision et l'interaction internes et externes ; Perfectionner le mécanisme de supervision et de prévention des risques ; ... Troisièmement, continuer à optimiser les méthodes de supervision. Les méthodes de supervision sont introduites et ajustées avec souplesse en fonction de l'autorité et des responsabilités, et la supervision est respectée conformément à la loi. De plus, la supervision numérique est activement promue. Quatrièmement, l'encadrement et la supervision des activités de supervision et de gestion des actifs publics locaux sont renforcés. Le Conseil des affaires d'État et les gouvernements populaires locaux, au nom de l'État, assument les responsabilités d'investisseurs publics envers les entreprises centrales et locales, et jouissent des droits et intérêts des investisseurs publics. Par conséquent, de nombreuses solutions ont été mises en œuvre, telles que : définir clairement la structure organisationnelle ; organiser des séminaires et des formations ; guider et superviser le plan de travail des entreprises publiques locales ; promouvoir une coordination unifiée des régimes de supervision et de gestion ; perfectionner le système de points de contact pour l'encadrement et la supervision du niveau central au niveau local ; et améliorer l'échange d'informations au sein du système. Cinquièmement, guider le travail d'élaboration des lois et la gestion juridique des entreprises centrales. Ces dernières années, suivant l'idée générale de « construire des mécanismes, promouvoir des fonctions et améliorer », la Chine a continuellement publié des réglementations sur la gestion des entreprises centrales conformément à la loi. Ainsi, la Chine a géré efficacement les actifs de l'État dans les entreprises grâce à la mise en place d'un système de gestion et de supervision des actifs de l'État et d'un système juridique sur la gestion et la supervision des actifs de l'État. Dans la nouvelle ère, la Chine continue de se fixer pour tâche d'ajuster et d'accélérer l'amélioration du système de gestion et de supervision des actifs de l'État et du système juridique sur la gestion et la supervision des actifs de l'État afin de s'adapter aux exigences de perfectionnement du système de gestion et de supervision des actifs de l'État en mettant l'accent sur la gestion du capital et en renforçant la gestion et la supervision des actifs de l' État.

Comment (0)