(MPI) – Le texte ci-dessus est le discours du vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Duc Tam, lors de la 4e Conférence du Conseil de coordination des Midlands du Nord et des régions montagneuses, qui s'est tenue dans l'après-midi du 18 décembre 2024. La Conférence s'est tenue sous la présidence du vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, membre du Comité central du Parti et président du Conseil de coordination des Midlands du Nord et des régions montagneuses. Étaient présents à la Conférence des représentants des dirigeants des départements, ministères et branches centraux et locaux.
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| Le vice-ministre Nguyen Duc Tam s'exprime lors de la conférence. Photo : MPI |
Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Duc Tam, a déclaré qu'en 2024, dans le contexte de nombreuses difficultés et défis, notamment l'impact de la tempête n°3, grâce à la participation drastique des autorités locales, aux efforts de la population et du monde des affaires, la situation de développement socio -économique de la Région a affirmé une nette reprise et a obtenu de nombreux résultats importants.
La croissance du PIB de la région en 2024 est estimée à 9,11 %, soit la plus élevée du pays. Certaines localités affichent des taux de croissance assez élevés, comme Bac Giang (la plus élevée du pays avec un taux de croissance de 13,85 %), Phu Tho (9,53 %) et Tuyen Quang (9,04 %). L'ampleur du PIB aux prix courants en 2024 est estimée à plus d'un million de milliards de VND ; le PIB moyen par habitant de la région est d'environ 76 millions de VND/personne.
La structure du PIB a évolué de manière assez positive, la structure de l'industrie et des services représente 80,9 % du PIB de la région ; la contribution des deux secteurs représente 8,7 % de la croissance du PIB de la région en 2024.
Le décaissement des capitaux d'investissement public dans la région en 11 mois a été assez bon, 69% (moyenne nationale 60%), se classant au 2ème rang du pays après le delta du Mékong ; l'ensemble de la région comptait 9/14 localités décaissant des capitaux d'investissement public au-dessus de la moyenne nationale.
Le taux de pauvreté multidimensionnelle de la Région en 2024 diminuera de 3,1%, le plus fort parmi les 6 Régions, ramenant le taux de pauvreté de la Région à 15,1% ; Le nombre de communes répondant aux nouvelles normes rurales dans l'ensemble de la Région est de 1 043 communes, atteignant un taux d'environ 51,8%.
L'ensemble de la région conserve plus de 5,4 millions d'hectares de forêts, avec un taux de couverture forestière de 54,04 %, atteignant l'objectif de la résolution 11 et se classant au deuxième rang après les régions du Centre-Nord et de la Côte du Centre-Sud (54,23 %).
Français Sur la base des propositions et recommandations des localités, par l'intermédiaire de groupes de travail, de comités de pilotage du gouvernement central et du Conseil de coordination régionale, en 2024, de nombreux mécanismes et politiques ont été activement étudiés et modifiés par les ministères et les branches pour être soumis aux autorités compétentes pour approbation, tels que la loi sur l'investissement public, la loi modifiant 04 lois, la loi modifiant 7 lois dans le sens de la promotion de la décentralisation, la décentralisation, la simplification des procédures conformément à l'esprit de décision locale, d'action locale, de responsabilité locale. Un certain nombre de plans et de projets majeurs de la région ont été approuvés, tels que le Plan de mise en œuvre de la planification des Midlands du Nord et de la région montagneuse pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le projet pilote de construction de postes frontières intelligents à la paire de postes frontières internationaux Huu Nghi (Vietnam) - Huu Nghi Quan (Chine). Le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis au Premier ministre 05 projets sur le développement de pôles industriels, d'infrastructures commerciales, la restructuration de l'industrie commerciale de la région et a signé un protocole d'accord avec le ministère chinois du Commerce sur la création d'un groupe de travail pour étudier les modèles de construction d'une zone de coopération économique transfrontalière Vietnam - Chine....
En outre, 18 projets clés de la région ont été et sont en cours de mise en œuvre, certains projets à grande échelle ont été lancés et ont été mis en œuvre tels que : l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, l'autoroute Dong Dang - Tra Linh, l'autoroute Huu Nghi - Chi Lang, l'autoroute Hoa Lac - Hoa Binh - Moc Chau ; la mise en œuvre des procédures d'investissement pour les projets ferroviaires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, l'aéroport de Sa Pa ; le projet de modernisation de la voie navigable Viet Tri - Yen Bai - Lao Cai, l'autoroute Cho Moi - Bac Kan, l'autoroute Nord-Sud à l'Ouest, le tronçon Co Tiet - Cho Ben...
Selon le vice-ministre Nguyen Duc Tam, en plus des résultats obtenus, la région des Midlands et des montagnes du Nord est également confrontée à de nombreuses difficultés et défis tels que l'économie de la région a connu une assez bonne croissance mais l'échelle de l'économie de la région est encore petite, ne représentant que 8 % par rapport à l'ensemble du pays, 13/14 localités de la région n'ont pas encore équilibré leurs recettes et dépenses budgétaires, le modèle de croissance n'est pas vraiment durable, ne repose pas sur l'application de la science, de la technologie, de la transformation numérique ; la qualité des ressources humaines est encore limitée (23,56 % des travailleurs formés ont des diplômes et des certificats ; 39 % des travailleurs travaillent dans le secteur agricole ; 72 % des travailleurs ont un emploi mais de manière informelle). Le taux de pauvreté est toujours le plus élevé par rapport aux autres régions du pays.
Les infrastructures de transport constituent toujours un goulot d'étranglement de la région, non encore connectées à la région de la capitale, aux ports maritimes, les chemins de fer ne sont pas encore connectés à la Chine et à l'international ; les progrès de certains projets clés de la région sont encore lents, tels que la route Hoa Binh - Moc Chau, l'ajustement de l'autoroute Ha - Giang Tuyen Quang, le tunnel Hoang Lien, etc.
La coopération au développement régional est encore limitée, peu approfondie, formelle, peu efficace, n’a pas créé de chaîne de production et d’affaires avec des caractéristiques régionales, en particulier dans le développement du tourisme ; Le système de base de données régional n’a pas été construit ;
Des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement régional n’ont pas été mis en place ; certaines tâches et certains projets spécifiques visant à mettre en œuvre la résolution du Politburo et la résolution gouvernementale sur le développement régional n’ont pas encore atteint les progrès prévus ;
Concernant certaines activités du Conseil régional, le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré que la coordination régionale en 2024 avait obtenu des résultats positifs : les localités se sont davantage connectées et de nombreuses activités de connexion, de promotion et de coordination conjointe ont été déployées. Certaines activités de coordination régionale ont été efficaces dès le départ, notamment la coordination de la mise en œuvre de certaines autoroutes clés de la région, telles que l'autoroute Hanoi - Hoa Binh - Moc Chau et l'autoroute Dong Dang - Tra Linh ; la province de Lao Cai a proposé activement une coopération avec cinq localités le long de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai en vue d'une coopération avec la province chinoise du Yunnan ; des modèles de coopération touristique entre Cao Bang et la Chine, ainsi que le modèle de poste frontière intelligent à Lang Son, ont été mis en œuvre.
Français Cependant, certaines tâches définies dans le plan d'action sont encore mises en œuvre lentement par rapport aux besoins : jusqu'à présent, 8 des 17 tâches ont été essentiellement achevées ; les tâches ont été soumises au Premier ministre par les ministères, les branches et les localités mais n'ont pas été approuvées : Projet de construction d'un modèle de bibliothèques de base au service des populations dans les zones montagneuses et frontalières des Midlands et des montagnes du Nord pour la période 2025-2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; 05 projets du ministère de l'Industrie et du Commerce sur les politiques commerciales frontalières, les pôles industriels dans les Midlands et les montagnes du Nord, Projet visant à faire de Lao Cai un centre de connexion commerciale économique entre le Vietnam et les pays de l'ASEAN avec la région du Sud-Ouest de la Chine. Certaines tâches n'ont pas été achevées, comme la construction d'un centre de transformation agricole et forestière à Son La, Tuyen Quang, l'examen des rapports, la proposition de politiques spécifiques pour la région.
Dans la résolution n° 96/NQ-CP du Gouvernement sur le programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution 11 du Politburo, 15/17 tâches et projets ont été définis pour être soumis au Gouvernement et au Premier ministre en 2023. À ce jour, seulement 11 tâches et projets ont été achevés et soumis au Premier ministre ; 4 tâches ont été transférées pour poursuivre la mise en œuvre en 2024.
Concernant plusieurs projets clés de connectivité régionale, le vice-ministre a souligné que le ministère de la Planification et de l'Investissement avait fourni des rapports détaillés sur chaque projet de connectivité régionale et avait demandé aux ministères et aux localités de poursuivre les procédures d'investissement et d'accélérer l'avancement des projets en cours de construction et pour lesquels des capitaux ont été alloués. En particulier, concernant la mise en œuvre de l'autoroute Hanoi - Hoa Binh - Moc Chau (Son La), il s'agit d'un axe de connectivité régionale extrêmement vital pour la région du Nord-Ouest. Il permettra de briser le monopole de la route nationale 6, de créer un espace de développement pour relier la capitale Hanoi et de créer les conditions nécessaires à la poursuite de la mise en œuvre de l'autoroute reliant les postes-frontières de Tay Trang et de Dien Bien conformément au plan.
Cette autoroute est actuellement mise en œuvre dans le cadre de 4 projets indépendants, à savoir : la route Hoa Lac - Hoa Binh à Hanoi et Hoa Binh ; la route Hoa Binh - Moc Chau (km0-km19) dans la province de Hoa Binh ; la route Hoa Binh - Moc Chau (km19-km53) dans la province de Hoa Binh ; la route Hoa Binh - Moc Chau dans la province de Son La.
Français Le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé que les localités soient proactives et se coordonnent étroitement avec les ministères centraux et les branches pour mettre en œuvre les quatre contenus suivants : (1) Approuver et ajuster d'urgence les projets de composants, organiser la sélection des entrepreneurs de construction pour commencer la construction bientôt en 2025 (2) Organiser un capital budgétaire local suffisant en fonction des engagements et des progrès en 2025, éviter les pénuries de capitaux, provoquant des retards ; Examiner et proposer des dispositions en matière de capital d'investissement dans le plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030 pour continuer à achever le projet (3) Organiser la mise en œuvre du projet pour assurer la qualité et le respect des délais ; (4) Étudier les plans pour achever les projets à une échelle complète conformément à la planification de la mise en œuvre.
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| Aperçu de la conférence. Photo : MPI |
Concernant certaines propositions et recommandations, le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré que, sur la base des résultats obtenus l'année dernière, le ministère du Plan et de l'Investissement a proposé un certain nombre de contenus et de solutions à mettre en œuvre dans les temps à venir, notamment l'identification de la coordination des projets régionaux et interrégionaux comme une tâche clé pour se concentrer sur l'orientation, l'incitation et l'élimination des difficultés et des obstacles pour terminer les projets dans les délais. Les ministères, les branches et les localités achèvent d'urgence les tâches assignées dans le plan de travail 2024 du Conseil de coordination régionale et proposent des sujets pour la mise en œuvre des liens régionaux en 2025.
Déployer et coordonner la mise en œuvre de la planification régionale, en concentrant les ressources sur la mise en œuvre des 4 tâches principales et décisives énoncées dans la planification ; Développer de manière proactive les tâches et projets clés à inclure dans le rapport politique au service du Congrès provincial du Parti et à inclure dans le plan de développement socio-économique pour la période 2026-2030 pour mise en œuvre.
Continuer à examiner et à promouvoir le travail de construction d'institutions, de mécanismes, de politiques et de révision des réglementations juridiques pour les compléter et les ajuster rapidement, créant ainsi une base juridique pour les activités de développement et de coordination régionales ; sélectionner les questions à proposer au Conseil de coordination régionale pour commentaires ; en même temps, rechercher et examiner des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement régional.
Les ministères, les secteurs et les localités étudient et sélectionnent les projets régionaux importants et urgents afin de prioriser l'allocation des capitaux dans le plan à moyen terme 2026-2030. Les localités doivent concentrer leurs ressources, en complément du budget central, afin de prioriser l'allocation des projets visant à accélérer, à déconstruire et à supprimer les goulots d'étranglement dans les infrastructures régionales au cours de la période à venir ; elles doivent collaborer étroitement avec le ministère des Transports pour démarrer la construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, prévue en 2026.
Les ministères et les localités se concentrent sur le décaissement du capital d'investissement public alloué en 2024 et 2025, veillent à orienter la bonne mise en œuvre et à se préparer à déployer 33 projets importants liés à la région, dirigés par le Politburo et le gouvernement dans les résolutions sur le développement régional ; se coordonnent régulièrement et étroitement avec le gouvernement et les groupes de travail du Premier ministre pour examiner et proposer la suppression immédiate des difficultés afin de terminer dans les délais.
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