Partie 1 : Concevoir un nouveau système au service des usagers

Après un an de mise en œuvre, le gouvernement local à deux niveaux de Dong Thap a progressivement concrétisé sa vision stratégique grâce à des changements positifs dans tous les domaines. Fort d'une structure rationalisée, d'une efficacité de gestion accrue et bénéficiant du soutien de l'ensemble de la société, ce changement historique est non seulement le fruit des efforts de réforme administrative et de modernisation des infrastructures numériques, mais aussi un fondement solide pour le développement durable de la province dans cette nouvelle ère.

Après une année de mise en œuvre urgente et résolue des politiques du Comité central et provincial du Parti relatives à la restructuration et à la rationalisation de l'appareil administratif, le gouvernement local à deux niveaux de Dong Thap a surmonté les difficultés initiales de la période de transition. Le nouvel appareil s'est rapidement adapté, faisant preuve de stabilité et de bon fonctionnement, et plaçant le service aux citoyens et aux entreprises au cœur de ses priorités.

LORSQUE L'ESPRIT EST CLAIR, LE SYSTÈME FONCTIONNE.

Toute « réforme » organisationnelle entraîne inévitablement des perturbations psychologiques et humaines. La transition vers un modèle de gouvernement local à deux niveaux à Dong Thap ne fait pas exception.

Le président du Comité populaire de la province de Dong Thap, Pham Thanh Ngai, a inspecté le fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux dans les communes et les quartiers d'An Binh, Hong Nguy, Thuong Lac, Thuong Phuoc, Long Khanh et Long Phu Thuan.

Face à ce défi, le Comité permanent provincial du Parti a clairement reconnu que si le travail idéologique et l'examen du personnel n'étaient pas effectués correctement, l'appareil pourrait facilement tomber dans l'inertie ou ne fonctionner que formellement.

Dès le départ, la diffusion et la promotion du processus ont été intensifiées à tous les niveaux, des provinces jusqu'à la base. Grâce à l'implication décisive des comités du Parti, des organisations du Parti, du Front de la Patrie et des organisations politiques et sociales, la compréhension, par les cadres et les membres du Parti, des objectifs et de l'importance de la restructuration de l'appareil s'est considérablement approfondie.

La majorité des responsables ont exprimé leur plein accord, reconnaissant qu'il s'agissait d'une condition essentielle pour améliorer l'efficacité des opérations dans cette nouvelle phase. Les chefs d'agences et d'unités ont clairement démontré leur rôle exemplaire, en comprenant proactivement les préoccupations et en répondant rapidement aux inquiétudes et aux appréhensions des fonctionnaires concernés par la réorganisation et le transfert.

Selon Nguyen Minh Tuan, président du Comité populaire de la commune de My Tho, qui met en œuvre un système de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire de la commune se concentre sur la consolidation de sa structure organisationnelle, la répartition claire des tâches et la garantie d'une gestion étatique fluide et efficace sans perturber les services aux citoyens et aux entreprises.

Dans le même temps, les collectivités locales revoient et améliorent leurs règlements de travail, renforcent la coordination entre les agences, promeuvent l'application des technologies de l'information, réforment les procédures administratives et améliorent la qualité du traitement des procédures administratives.

De ce fait, l'appareil réorganisé fonctionne de manière stable ; sa capacité de gestion s'améliore progressivement, contribuant à promouvoir le développement socio -économique, à assurer le bien-être social et à maintenir la défense et la sécurité nationales au niveau local.

Afin de garantir que le fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux soit exempt de failles juridiques, le Comité permanent provincial du Parti et le système gouvernemental à tous les niveaux ont concentré leurs efforts et publié en urgence un grand nombre de documents spécifiques mais hautement scientifiques.

À ce jour, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a émis de nombreuses résolutions, décisions, règlements, plans, programmes et projets visant à orienter et à diriger directement le processus.

Au niveau de la mise en œuvre, le Comité populaire provincial a émis 139 décisions, 45 plans, 61 documents officiels et 2 projets...

La responsabilité politique s'est également fortement diffusée au niveau local, les communes ayant pris l'initiative d'émettre 58 résolutions, 55 plans, 206 documents officiels et 26 avis pour gérer les affaires courantes. Dans l'ensemble, ce système de documents juridiques a été mis en œuvre très rapidement et de manière synchronisée, créant ainsi un cadre juridique solide pour le modèle à deux niveaux.

En particulier, le contenu de tous les documents respecte scrupuleusement le principe suivant : « Responsabilités claires, tâches claires, échéanciers clairs, obligation de rendre des comptes claire, autorité claire et résultats clairs ». Cette délimitation précise a renforcé l’efficacité de la coordination entre les organismes, accru la discipline et l’ordre administratifs et minimisé les conflits et les chevauchements potentiels.

NORMALISATION DES RÈGLEMENTATIONS DE TRAVAIL APRÈS LA FUSION

L'une des étapes clés qui attestent de la stabilité de l'appareil est la publication et la mise en œuvre en temps opportun du règlement intérieur. Suite à la fusion, le 5 août 2025, le Comité provincial du Parti a publié le Règlement intérieur n° 01, qui fixe le régime de fonctionnement du Comité exécutif, du Comité permanent et du Comité permanent du Comité provincial du Parti pour la période 2020-2025.

Après restructuration et rationalisation, l'appareil administratif fonctionne de manière fluide et efficace, sans perturber les services aux citoyens et aux entreprises.

Peu de temps après, au début du nouveau mandat, le Comité provincial du Parti a continué à publier le Règlement de travail n° 01 daté du 7 novembre 2025, applicable tout au long du mandat 2025-2030.

L'approche systématique au niveau provincial crée un effet d'entraînement, encourageant les comités du Parti, les organisations du Parti, les agences et les localités à examiner, réviser et publier de manière proactive de nouveaux règlements de travail conformes à la nouvelle structure organisationnelle.

Ce règlement vise à clarifier le principe de centralisme démocratique, à promouvoir l'intelligence collective et à souligner le rôle et la responsabilité du dirigeant. Son élaboration se fait de manière ouverte et démocratique, permettant à chaque agent public de définir clairement l'étendue de ses pouvoirs dans l'exercice de ses fonctions.

Selon Nguyen Thanh Phong, président du comité populaire du quartier de Son Qui, la mise en œuvre pratique montre que l'efficacité du système de gouvernement local à deux niveaux dépend largement du rôle de leadership global du comité du Parti et de la gestion unifiée et décisive du gouvernement.

Lorsque les comités du Parti définissent clairement l'orientation, l'objectif et les priorités, et que le gouvernement les concrétise en programmes et plans d'action clairs assortis de responsabilités spécifiques, l'ensemble du système fonctionne sans heurts, minimisant ainsi les chevauchements de responsabilités et les renvois de responsabilité.

Le fonctionnement stable et harmonieux du système de gouvernement local à deux niveaux témoigne éloquemment d'une administration moderne, rationalisée, efficace et efficiente – un gouvernement véritablement du peuple, par le peuple et pour le développement durable de la province de Dong Thap.

L'objectif principal du système de gouvernement à deux niveaux est de rapprocher l'État des citoyens et d'accélérer le traitement des dossiers. À cette fin, le Comité populaire provincial a publié des documents stratégiques, notamment : la Lettre officielle n° 1421 du 15 octobre 2025 relative au renforcement de la mise en œuvre des réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; le Plan n° 190 du 29 août 2025 relatif à la formation et au perfectionnement des cadres et des fonctionnaires ; et le Plan n° 347 du 8 octobre 2025 visant à promouvoir davantage la décentralisation de la gestion de l'État dans le cadre de la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux dans la province.

Cette structure hiérarchique rigoureuse vise à garantir le bon déroulement des tâches, sans omissions ni retards.

Le Comité permanent provincial du Parti a également mis en place 8 groupes de travail chargés de collaborer directement avec les Comités du Parti des communes et des quartiers afin d'évaluer l'efficacité de leurs opérations concrètes depuis leur création, d'écouter les difficultés rencontrées au niveau local et de faire rapport au Comité central pour des solutions rapides.

Dans le même temps, les membres du Comité permanent provincial du Parti, affectés à des zones spécifiques, suivent et analysent régulièrement l'opinion publique et consignent la réalité sur le terrain afin de résoudre les difficultés dès leur apparition.

Il est évident que le succès du modèle de gouvernement local à deux niveaux repose sur la synergie de facteurs décisifs : la forte détermination politique des dirigeants ; un cadre juridique strict avec des responsabilités et des tâches clairement définies ; et surtout, l'unité et le sens des responsabilités des fonctionnaires et des membres du Parti, du niveau provincial jusqu'au niveau local.

DUONG UT
(à suivre)

Source : https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html