Le 5 décembre au matin, le Conseil populaire provincial a solennellement ouvert sa 23e session, la session ordinaire de fin 2024. Lors de cette cérémonie, le camarade Vi Ngoc Bich, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a souligné : « Il s’agit de la session la plus importante de l’année. Les sujets présentés, débattus et examinés lors de cette session portent sur des questions cruciales et nécessaires, qui garantiront non seulement la stabilité et l’innovation du développement de la province en 2025, mais permettront également d’atteindre les objectifs fixés pour la période 2020-2025. »
Le Centre des médias de la province de Quang Ninh publie respectueusement le texte intégral du discours du vice-président permanent du Conseil populaire provincial lors de la réunion.
En application de la loi sur l'organisation des collectivités locales, sur proposition du Comité populaire provincial et avec l'accord du Comité permanent du Parti provincial, le 14e Conseil populaire provincial, mandat 2021-2026, a tenu aujourd'hui, 5 décembre 2024, sa 23e session (session ordinaire de fin 2024) pour examiner et statuer sur un certain nombre de points relevant de sa compétence.
Au nom du Comité permanent du Conseil populaire provincial, président de séance, je souhaite la bienvenue et remercie respectueusement les distingués invités, les délégués de l'Assemblée nationale , les délégués du Conseil populaire provincial, les représentants des directions des départements, des sections, des syndicats, des collectivités locales et des médias qui ont participé à la réunion. J'adresse également aux délégués, aux électeurs et à la population de la province mes meilleurs vœux de santé, de bonheur et de réussite. Je souhaite à notre réunion un vif succès.
Depuis le début de l'année 2024, le Conseil populaire provincial a tenu avec succès six sessions (dont une session ordinaire et cinq sessions thématiques) et adopté soixante résolutions relevant de sa compétence. Six de ces résolutions concernent des mécanismes et des politiques spécifiques à la province. La vingt-troisième session (session ordinaire de fin 2024), qui s'annonce chargée, a fait l'objet d'une préparation minutieuse et anticipée, coordonnée de manière proactive par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, en collaboration avec le Comité populaire, le Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province et les organismes compétents. Conformément à l'ordre du jour approuvé par le Conseil populaire provincial, les points suivants seront examinés, commentés et tranchés lors de cette session :
Premièrement, concernant les tâches de développement socio-économique et de gestion du budget de l'État : le Conseil populaire provincial examinera les rapports du Comité populaire provincial, les rapports d'inspection des comités du Conseil populaire provincial sur la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique en 2024, les orientations et les tâches prévues en matière de développement socio-économique pour 2025 ; les résultats de l'exécution du budget de l'État en 2024, les prévisions budgétaires et le plan d'allocation budgétaire pour 2025 ; les résultats de la mise en œuvre du plan d'investissement public en 2024 et le plan d'investissement public prévu pour 2025.
En 2024, dans un contexte plus difficile et complexe, de nombreux problèmes imprévus sont apparus, notamment la tempête historique n° 3, qui a particulièrement touché Quang Ninh, représentant environ un tiers des dégâts totaux à l'échelle nationale. Cependant, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire ont suivi de près les directives du gouvernement central, les pratiques locales et le thème de travail de l'année : « Améliorer la qualité de la croissance économique ; développer la culture et le patrimoine culturel de Quang Ninh ». Ils ont promu l'autonomie, l'indépendance, le leadership et la détermination, mobilisé les forces vives de l'ensemble du système politique, persévéré et déployé des efforts considérables pour surmonter les difficultés et les défis, maintenu la stabilité politique, économique et sociale, la solidarité, l'unité d'action et de volonté, et la confiance de la population et des entreprises. Des résultats importants ont ainsi été obtenus : bien que le taux de croissance économique ait diminué par rapport à la même période de l'année précédente, il reste supérieur à la moyenne nationale. Les recettes budgétaires de l'État s'efforcent d'atteindre 100 % des objectifs fixés. L'attraction des investissements directs étrangers dépasse les 2 milliards de dollars américains, plaçant la région parmi les plus performantes du pays. L'industrie de transformation et de fabrication demeure le principal moteur de croissance, avec une augmentation de 20,45 %, soit 4,05 points de pourcentage de plus qu'à la même période de l'année précédente. Le nombre total d'arrivées de touristes s'élève à 19 millions, en hausse de 20 % par rapport à la même période, dont 3,5 millions de visiteurs internationaux. Le développement culturel, social et humain a progressé dans de nombreux domaines ; la sécurité sociale fait l'objet d'une attention particulière ; les dégâts ont été rapidement surmontés, les activités ont repris leur cours normal et la production et le commerce ont été relancés après le passage du troisième ouragan ; la construction de nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté ont porté leurs fruits. Le PIB régional par habitant devrait dépasser les 10 000 dollars américains en 2024, soit 1,4 fois plus qu'en 2020, créant ainsi 30 000 emplois supplémentaires. La défense et la sécurité nationales ont été maintenues ; les relations étrangères ont été renforcées et approfondies. Par ailleurs, nous avons également constaté, en toute franchise, plusieurs lacunes et limitations qu'il convient de corriger : l'efficacité et l'efficience de la gestion publique dans de nombreux domaines, notamment la gestion foncière, les investissements publics, les finances et le budget, demeurent limitées au niveau de certaines localités, administrations et services ; l'attribution des zones maritimes conformément à la planification est toujours lente ; les recettes budgétaires intérieures (4/16) devraient être inférieures à la moyenne, la perception des redevances d'utilisation des sols n'ayant atteint à ce jour que 29 % du plan annuel, ce qui affecte considérablement les ressources allouées aux projets d'investissement public. Le taux de décaissement des capitaux d'investissement public est très faible, n'atteignant que 48 % du plan d'investissement, et le décaissement prolongé n'a atteint que 33,4 % ; la préparation des investissements, le déblaiement des sites et l'avancement de la mise en œuvre de nombreux projets d'investissement public sont toujours lents et ne répondent pas aux exigences.
L'année 2025 revêt une importance particulière : dernière année du mandat et du plan quinquennal 2021-2025, elle a été désignée par le Comité central et le Comité exécutif provincial du Parti comme une année d'accélération, de percée et d'aboutissement. Cette dernière année est cruciale pour atteindre les objectifs fixés dans la résolution du XVe Congrès provincial du Parti (mandat 2020-2025), et jeter les bases d'une nouvelle ère pour Quang Ninh et l'ensemble du pays, celle de la croissance nationale . Le contexte national et international s'annonce plus difficile et complexe.
Il est donc recommandé aux délégués du Conseil populaire provincial d'étudier attentivement les rapports et les communications du Comité populaire provincial, les rapports d'inspection des comités du Conseil populaire provincial, de se concentrer sur la discussion et l'analyse approfondie du contexte et des caractéristiques de la situation en 2024, d'identifier clairement les résultats et les leçons tirées, les limites, les difficultés, les obstacles et les causes, afin de prendre en considération et de décider des objectifs généraux, des objectifs fondamentaux et des principales tâches et solutions en matière de développement socio-économique, de finances, de budget et d'investissement public pour 2025.
Deuxièmement, le Conseil populaire provincial examinera et adoptera 21 projets de résolutions, dont : 15 résolutions soumises par le Comité populaire provincial, portant sur des points importants relatifs au plan de gestion du développement socio-économique, au budget et aux investissements publics ; l’approbation de la réglementation sur la gestion de l’architecture urbaine ; l’affectation des salaires des fonctionnaires dans les agences et organisations administratives de l’État, l’approbation du nombre d’employés dans les unités de service public, la décision concernant le nombre de travailleurs non qualifiés au niveau communal en 2025 ; la mise en place pilote d’un centre de services administratifs publics de niveau un sous l’égide du Comité populaire provincial de Quang Ninh et un certain nombre de résolutions précisant le niveau de soutien au développement de la petite irrigation, de l’irrigation sur les parcelles et de l’irrigation avancée et économe en eau ; la réglementation relative au pouvoir de décider de la liquidation des forêts plantées, et la réglementation relative aux critères de sélection des investisseurs pour la mise en œuvre de projets d’investissement foncier. Réglementation des prix des consultations et traitements médicaux pris en charge par l'assurance maladie, ainsi que des prix des consultations et traitements non pris en charge, à l'exception des consultations et traitements à la demande, dispensés dans les établissements de santé publics de la province de Quang Ninh ; abrogation de la résolution n° 32/2024/NQ-HDND du 19 avril 2024 du Conseil populaire provincial relative à la récupération et à la modification des affectations foncières, approbation de la liste des terres concernées par ces modifications et récupération des terres dans la province ; décision relative à la politique de conversion des forêts en d'autres usages dans la province. Six résolutions ont été soumises par le Conseil populaire provincial concernant le plan d'organisation de ses sessions de 2025 ; résultats du suivi du traitement des pétitions des électeurs adressées au Conseil populaire provincial lors de sa 19e session et des sessions précédentes. Résultats de la supervision par le Conseil populaire provincial de la mise en œuvre des résolutions du Conseil populaire provincial relatives au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, approuvant le contenu examiné et résolu par le Comité permanent du Conseil populaire provincial entre les deux sessions à la demande du Comité populaire provincial et 2 résolutions relatives au travail du personnel.
Les projets de résolution ont été examinés par les comités du Conseil populaire provincial ; ce dernier les a étudiés, assimilés et expliqués lors de la session. Le président de la session invite respectueusement les délégués du Conseil populaire provincial à poursuivre leurs discussions, leur examen et leurs observations afin que les résolutions adoptées soient mises en œuvre et facilement applicables.
Troisièmement, le Conseil populaire provincial discutera et décidera d'un certain nombre d' autres questions relevant de sa compétence, conformément à la loi ; il entendra également l'annonce du Comité provincial du Front de la patrie concernant les travaux de construction du gouvernement en 2024, ainsi que les avis et recommandations des électeurs transmis à la session.
Exerçant son droit de contrôle conformément à la loi, le Conseil populaire provincial examinera les rapports d'activité du Comité permanent du Conseil populaire provincial, des comités du Conseil populaire provincial, du Tribunal populaire provincial, du Parquet populaire provincial et du Département provincial d'exécution des jugements civils ; les rapports du Comité populaire provincial sur la prévention et la lutte contre la corruption, les pratiques d'épargne et la lutte contre le gaspillage, la prévention et la répression des crimes et infractions à la loi en 2024, ainsi que les rapports sur le traitement des pétitions des électeurs. Un temps suffisant sera consacré à des séances de discussion en groupes et en salles, et les membres du Comité populaire provincial seront interrogés sur les points clés et ciblés concernant les questions émergentes qui intéressent particulièrement les électeurs, la population et l'opinion publique, selon la devise « questionner rapidement, répondre de manière concise et assurer un suivi complet ».
Compte tenu des tâches clés susmentionnées, cette réunion est la plus importante de l'année. Les sujets présentés, discutés, examinés et résolus lors de cette réunion sont essentiels et nécessaires, non seulement pour assurer la stabilité et l'innovation du développement provincial en 2025, mais aussi pour décider de la réalisation des objectifs fixés pour la période 2020-2025. Dans un esprit d'innovation continue, de démocratie et de recherche scientifique, le président de séance invite respectueusement les délégués du Conseil populaire provincial et les délégués présents à faire preuve de responsabilité envers les électeurs et la population, à mobiliser leur intelligence, à étudier attentivement les documents, à débattre avec franchise, concision et pragmatisme, à contribuer activement au succès de la réunion et à améliorer la qualité des résolutions adoptées, afin qu'elles soient à la hauteur des attentes et de la confiance des électeurs et de la population de la province.
Dans cet esprit, au nom du président de séance, je déclare ouverte la 23e session du 14e Conseil populaire provincial.
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