Présidant la séance de discussion, le vice -président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les traités avait été examiné par les députés de l'Assemblée nationale par groupes le 31 octobre. De nombreuses opinions ont convenu de la nécessité de modifier et de compléter la loi, afin de remédier aux lacunes et aux limites dans la mise en œuvre des traités internationaux.
Lors de la séance de discussion du 19 novembre concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et essentiels visant à améliorer l'efficacité de l'intégration internationale, les avis exprimés ont globalement convergé sur la nécessité d'adopter rapidement une résolution afin d'institutionnaliser les orientations du Parti énoncées dans la résolution 59-NQ/TW du Bureau politique sur l'intégration internationale dans le contexte actuel. Parmi les points sur lesquels les délégués souhaitaient s'exprimer figuraient : la conformité du projet de résolution avec les politiques et directives du Parti ; sa constitutionnalité et sa cohérence ; sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels la République socialiste du Viêt Nam est partie ; son champ d'application et ses modalités d'application ; et les principes d'application des mécanismes et politiques spécifiques destinés à surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de projets de coopération stratégiques avec des partenaires étrangers clés.
Lors de la séance de débat en salle, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur vif soutien à la nécessité de modifier et de compléter la loi sur les traités internationaux afin de répondre aux exigences d'une intégration internationale plus poussée, d'améliorer l'efficacité juridique et d'assouplir les procédures de négociation, de signature, de ratification, d'approbation et d'adhésion aux traités internationaux. Les députés ont souligné que le projet de loi clarifie les pouvoirs, simplifie les procédures tout en garantissant rigueur, publicité et transparence.
Les débats des députés de l'Assemblée nationale ont principalement porté sur la simplification des procédures, la réduction des délais de traitement et le renforcement des mécanismes de flexibilité dans les affaires étrangères. Plus précisément, la réduction et la simplification des procédures administratives, la mise en œuvre de la transformation numérique et l'application des sciences et des technologies à l'exécution des traités internationaux figuraient parmi les sujets de préoccupation.
Concernant le dossier de demande d'évaluation des traités internationaux, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a suggéré que le Comité de rédaction étudie et envisage le passage à un format 100 % électronique pour les organismes centraux, afin de faciliter la réforme des procédures administratives. Il a également recommandé l'ajout de modèles standardisés et d'archives pour éviter les pertes de temps liées à la diversité des dossiers transmis par chaque organisme. Le délégué a par ailleurs insisté sur la nécessité d'un mécanisme de vérification et d'évaluation des dossiers de traités internationaux, suggérant la mise en place d'un système de confirmation immédiate de leur exhaustivité dès réception. Ce mécanisme permettrait d'éviter toute interprétation erronée de la notion de « dossier valide », susceptible d'allonger les délais de traitement.
L’évaluation de la réduction du délai d’examen à 10 ou 5 jours dans le cadre de la procédure simplifiée est considérée comme un progrès important. Cependant, le délégué Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a estimé que, pour les traités multisectoriels à forte portée, tels que les accords commerciaux, d’investissement, financiers et de défense, le délai de 10 jours pourrait s’avérer insuffisant pour répondre aux exigences d’examen. Il a donc suggéré d’envisager un mécanisme de prolongation conditionnelle, assorti de sanctions juridiques clairement définies en cas de non-respect des délais. M. Thach Phuoc Binh a également recommandé d’étudier la possibilité d’établir une réglementation relative à un dossier simplifié pour les traités mineurs, de nature purement technique, n’entraînant pas de nouvelles obligations juridiques et financières.
Un mécanisme novateur important réside dans la réglementation additionnelle relative à la proposition, à la ratification et à l'approbation simultanées des traités internationaux, offrant ainsi une grande flexibilité. Toutefois, certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé de préciser les cas d'application et, simultanément, de fixer un seuil de contrôle pour les traités susceptibles d'entraîner des obligations financières ou touchant à la souveraineté et à la sécurité nationale.
En outre, concernant les dispositions relatives à l'autorisation dans des cas particuliers, certains députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire de préciser que la période d'autorisation ne devait pas être prolongée et, en même temps, d'ajouter l'obligation de rendre compte, après la mise en œuvre de l'autorisation, au gouvernement, au président et à la commission de l'Assemblée nationale sur la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, chargée d'exercer la fonction de contrôle suprême.
Le délégué Tran Quoc Tuan (Vinh Long) a proposé que la date limite d'application du mécanisme spécial soit fixée à mi-2028 au lieu de fin 2030, afin que la 16e Assemblée nationale puisse procéder à un examen à mi-parcours, évaluer et légiférer sur les questions mûres.
Dans son discours explicatif, le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a affirmé que l'idée principale de ce projet de loi révisé est de simplifier les procédures de signature et de mise en œuvre ; les conditions et le contenu restent fondamentalement inchangés.
Le ministre a également indiqué que la réglementation en vigueur exige déjà des évaluations d'impact complètes, notamment sur les plans financier, de la défense, de la sécurité, des affaires étrangères, de l'égalité des sexes et de l'environnement.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251126190723842.htm
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