5e session, 15e Assemblée nationale : Élargissement des bénéficiaires des politiques de logement social

14h25, 5 juin 2023

Dans le cadre de la 5ème Session, le matin du 5 juin, après avoir écouté les présentations et les rapports sur l'examen du projet de Loi sur les établissements de crédit (amendé) et du projet de Loi sur le logement (amendé) dans la salle, les délégués ont discuté en groupes du projet de Loi sur le logement (amendé).

Lors des discussions de groupe, la majorité des avis s'accordent fortement sur la nécessité d'élaborer une loi, mais il est nécessaire d'élargir les bénéficiaires des politiques de logement social pour les travailleurs des pôles d'entreprises.

Les délégués ont estimé que le dossier du projet de loi a été préparé de manière relativement élaborée et approfondie, répondant fondamentalement aux exigences de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; en outre, certains avis ont suggéré que l'agence de rédaction complète entièrement les projets de documents détaillant la mise en œuvre de la loi ; continue les recherches pour légaliser le contenu maximal actuellement stipulé dans les documents de sous-loi qui sont clairs, ont été testés dans la pratique et se sont avérés efficaces dans la pratique.

Commentant l'article 3 de la clause 9 du projet de loi, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction n'envisage la construction de logements pour les travailleurs que dans les zones industrielles. Par conséquent, pour les zones industrielles déjà établies et dépourvues de terrains pour la construction de logements, une réglementation aussi rigide que celle du projet entraînera des difficultés pratiques. Par conséquent, le délégué a déclaré qu'il était possible de réglementer l'aménagement et la construction de logements pour les travailleurs dans un certain rayon autour de la zone industrielle afin d'assurer une plus grande transparence et une mise en œuvre plus efficace.

Délégués participant aux discussions du groupe 15. Photo : quochoi.vn

Le délégué a indiqué que, concernant les personnes éligibles aux politiques de soutien au logement social, l'article 73, clause 6, stipule que les ouvriers et employés des entreprises situées dans des parcs industriels ont droit à ces politiques. Il a ajouté qu'actuellement, de nombreux pôles d'activité apparaissent, se développent rapidement et attirent de nombreux travailleurs. Afin de garantir les conditions nécessaires pour répondre aux besoins en logements sociaux, il est nécessaire d'intégrer davantage de travailleurs, d'employés et de spécialistes travaillant dans les entreprises des pôles industriels.

L'article 73, alinéa 12, stipule également que les entreprises et les coopératives, conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises et les coopératives, louent des logements sociaux aux salariés de leurs unités, conformément aux dispositions de l'article 3 du présent chapitre. Les délégués ont proposé d'ajouter la notion de « logement social » à cette disposition, la notion de logement social n'étant pas encore incluse dans d'autres dispositions.

Les délégués ont souligné qu'actuellement, les besoins en logements des travailleurs des zones industrielles sont satisfaits, attirant des investissements dans la construction de logements sociaux conformément à la loi sur le logement de 2014. Répondre aux besoins locatifs des entreprises et des travailleurs est très important.

Les clauses 2 et 3 de l'article 74 sur les modalités de mise en œuvre de la politique de soutien au logement social stipulent que les ménages pauvres et quasi pauvres résidant en zone urbaine n'ont pas droit à la politique de soutien au logement.

Le délégué a déclaré qu'en réalité, dans les zones urbaines montagneuses, la différence entre les ménages pauvres et quasi-pauvres des zones rurales et ceux des zones urbaines montagneuses est minime. L'application de la réglementation susmentionnée serait très défavorable aux ménages pauvres et quasi-pauvres des zones urbaines montagneuses. Le délégué a déclaré qu'il était nécessaire d'adopter une réglementation plus transparente afin que tous les ménages puissent bénéficier des politiques d'aide au logement social.

Séance de discussion au groupe 14. Photo : quochoi.vn

En ce qui concerne les terrains destinés à la construction de logements sociaux, l'article 80, clause 3, du projet de loi stipule : Le Comité populaire au niveau provincial est chargé de faire rapport au Conseil populaire au même niveau sur l'affectation d'une certaine proportion des recettes provenant des taxes d'utilisation des terres et des loyers fonciers des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux et des zones urbaines de la région pour effectuer des indemnisations, le déblaiement des sites (le cas échéant) et investir dans la construction de systèmes d'infrastructures techniques pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux ou investir dans la construction de projets de logements sociaux et de projets de logements pour les travailleurs de la région.

Les délégués ont indiqué que cette disposition manque de clarté et ne quantifie pas précisément le « certain pourcentage » réservé, ce qui entraîne des incohérences dans sa mise en œuvre. Il est donc nécessaire de préciser clairement le pourcentage précis afin de garantir la clarté des documents juridiques et d'aider les localités à mettre en œuvre la disposition de manière cohérente et synchrone.

Le délégué a également déclaré que la construction de logements pour les travailleurs était nécessaire. Cependant, lors des travaux, il était nécessaire de prendre en compte les besoins essentiels des résidents, afin que la zone dispose de supermarchés, d'écoles, d'établissements médicaux , de services sociaux et d'institutions culturelles pour répondre aux besoins des travailleurs, et de former progressivement une zone résidentielle durable.

Concernant la rénovation des immeubles d'habitation, le délégué a souligné les divergences d'opinions quant au relogement des habitants des immeubles vétustes et dangereux, notamment concernant le degré de consensus au sein de la communauté. Il a proposé de comparer les dispositions de la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie locale afin de définir un pourcentage raisonnable et réalisable dans la pratique.

Concernant le programme et le plan provinciaux de développement du logement, les délégués ont approuvé les dispositions du projet de loi. Cependant, l'élaboration de ce programme et de ce plan requiert la participation du Comité populaire provincial afin de garantir les conditions de logement des populations locales. Parallèlement, il est nécessaire de maintenir un niveau d'intervention raisonnable, sans administration excessive ni intervention excessive susceptible d'avoir des répercussions sur le développement du marché immobilier local.

Les délégués ont également proposé de revoir les plans et programmes provinciaux de développement du logement, en les comparant à d’autres types de planification mis en œuvre, tels que l’aménagement du territoire provincial et la planification provinciale, afin de garantir l’harmonie, la cohérence et l’absence de chevauchement ou de conflit, ce qui pourrait entraîner des difficultés dans le processus de mise en œuvre.

Lan Anh (synthèse)

Lien source: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202306/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xv-mo-rong-doi-tuong-thu-huong-chinh-sach-nha-o-xa-hoi-76e006a/