5e session, 15e Assemblée nationale : Élargissement des bénéficiaires des politiques de logement social

14h25, le 5 juin 2023

Dans le cadre de la 5e session, le matin du 5 juin, après avoir écouté dans la salle les présentations et les rapports sur l’examen du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié) et du projet de loi sur le logement (modifié), les délégués ont discuté en groupes du projet de loi sur le logement (modifié).

Lors de discussions de groupe, la majorité des participants ont largement approuvé la nécessité d'élaborer une loi, mais ont souligné la nécessité d'élargir le nombre de bénéficiaires des politiques de logement social pour les travailleurs des groupements d'entreprises.

Les délégués ont estimé que le dossier de projet de loi était relativement élaboré et complet, répondant fondamentalement aux exigences de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; en outre, certains avis ont suggéré que l’organisme rédacteur complète pleinement les documents de projet en détaillant la mise en œuvre de la loi ; qu’il poursuive les recherches afin de légaliser le maximum de contenu actuellement stipulé dans les documents d’application qui sont clairs, ont été testés en pratique et se sont avérés efficaces dans la pratique.

Commentant l'article 3, paragraphe 9, du projet de loi, le délégué a suggéré que l'organe rédacteur n'envisage de construire des logements pour les travailleurs que dans les zones industrielles. En effet, pour les zones industrielles déjà établies et ne disposant plus de terrains constructibles, une réglementation aussi rigide que celle proposée dans le projet engendrerait des difficultés pratiques. Le délégué a donc estimé qu'il serait possible de réglementer l'aménagement et la construction des logements pour les travailleurs dans un certain rayon autour de la zone industrielle, ce qui permettrait une plus grande souplesse et une mise en œuvre plus efficace.

Délégués participant à la discussion du groupe 15. Photo : quochoi.vn

Le délégué a indiqué que, concernant les personnes éligibles aux aides au logement social, l'article 73, paragraphe 6, stipule que les travailleurs et employés des entreprises situées dans les zones industrielles y ont droit. Il a ajouté que, face à l'émergence et au développement rapide de nombreux pôles d'entreprises attirant une main-d'œuvre importante, il est nécessaire, afin de garantir les conditions adéquates pour répondre aux besoins en logements sociaux, d'étendre le champ d'application de ces aides aux travailleurs, employés et experts employés dans les entreprises de ces pôles.

L’article 73, paragraphe 12, stipule également que les entreprises et les coopératives, conformément aux dispositions de la loi les concernant, louent des logements de fonction destinés à la sous-location à leurs employés, conformément aux dispositions de la section 3 du présent chapitre. Les députés ont proposé d’ajouter la notion de « logement social » à cette disposition, car le concept de logement de fonction n’est pas encore intégré dans d’autres dispositions.

Les délégués ont constaté que les besoins en logement des travailleurs des zones industrielles sont actuellement satisfaits, ce qui attire les investissements dans la construction de logements sociaux conformément à la loi sur le logement de 2014. Il est primordial de répondre aux besoins locatifs des entreprises et des travailleurs.

Les paragraphes 2 et 3 de l'article 74 relatif à la forme de mise en œuvre de la politique de soutien au logement social stipulent que les ménages pauvres et quasi-pauvres résidant dans les zones urbaines n'ont pas droit à la politique de soutien au logement.

Le délégué a indiqué qu'en réalité, dans les zones urbaines montagneuses, il n'y a pas beaucoup de différence entre les ménages pauvres ou à faibles revenus des zones rurales et ceux des zones urbaines montagneuses. L'application des réglementations susmentionnées serait très désavantageuse pour ces derniers. Le délégué a souligné la nécessité d'une réglementation plus souple afin que tous les ménages puissent bénéficier des aides au logement social.

Séance de discussion du groupe 14. Photo : quochoi.vn

En ce qui concerne les terrains destinés à la construction de logements sociaux, l'article 80, paragraphe 3, du projet de loi stipule : Le Comité populaire provincial est chargé de rendre compte au Conseil populaire du même niveau de l'affectation d'une certaine proportion des recettes provenant des redevances d'utilisation des terrains et des loyers fonciers des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux et des zones urbaines de la région afin de procéder à l'indemnisation, au déblaiement des sites (le cas échéant) et d'investir dans la construction de systèmes d'infrastructures techniques pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux ou d'investir dans la construction de projets de logements sociaux et de projets de logements pour travailleurs dans la région.

Les délégués ont indiqué que cette disposition manque de clarté et ne précise pas le « pourcentage » réservé, ce qui engendre des incohérences dans sa mise en œuvre. Il est donc nécessaire de stipuler clairement ce pourcentage afin de garantir la clarté des documents juridiques et de permettre aux collectivités locales de l’appliquer de manière cohérente et harmonisée.

Le délégué a également déclaré que la construction de logements pour les travailleurs est nécessaire. Cependant, lors de la construction, il est indispensable de prendre en compte les besoins essentiels des résidents, afin que le quartier dispose de supermarchés, d'écoles, de centres médicaux , de services sociaux et d'institutions culturelles pour répondre aux besoins des travailleurs et constituer progressivement un quartier résidentiel durable.

Concernant la rénovation des immeubles d'habitation, le délégué a souligné la diversité des points de vue et des opinions quant au relogement des habitants d'immeubles anciens et dangereux, notamment en ce qui concerne le degré de consensus au sein de la communauté sur la nécessité de procéder à ce relogement. Il a proposé de se référer aux dispositions de la loi relative à la mise en œuvre de la démocratie locale afin de déterminer un pourcentage raisonnable et réalisable en pratique.

Concernant le programme et le plan provincial de développement du logement, les délégués ont approuvé les dispositions du projet de loi. Cependant, la mise en œuvre de ce programme et de ce plan requiert la participation du Comité populaire provincial afin de garantir des conditions de logement décentes pour la population locale. Parallèlement, il est nécessaire d'assurer un niveau d'intervention raisonnable, sans excès d'administration ni intervention trop importante susceptible de perturber le développement du marché immobilier local.

Les délégués ont également proposé de revoir les plans et programmes provinciaux de développement du logement, en les comparant à d'autres types de planification mis en œuvre, tels que la planification provinciale de l'utilisation des terres et la planification provinciale, afin d'assurer l'harmonie, la cohérence et l'absence de chevauchement ou de conflit, ce qui pourrait entraîner des difficultés dans le processus de mise en œuvre...

Lan Anh (synthèse)

Lien source: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202306/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xv-mo-rong-doi-tuong-thu-huong-chinh-sach-nha-o-xa-hoi-76e006a/