Que faire pour libérer le potentiel endogène du Vietnam ?

Le Premier ministre a rencontré des représentants d'entreprises privées et a souhaité qu'elles deviennent les piliers essentiels de l' économie afin que le pays puisse accélérer sa croissance à deux chiffres. Vietnam Weekly a poursuivi son entretien avec M. Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique.

Que faut-il faire dans l'immédiat pour activer et rétablir la confiance du secteur privé, Monsieur ?

M. Nguyen Dinh Cung : Le gouvernement dispose de six équipes chargées de résoudre les problèmes et de promouvoir le décaissement des investissements publics. Fort de cette expérience, je pense qu'il devrait mettre en place un comité de pilotage pour appliquer la résolution n° 2, comme il l'a fait précédemment, afin de réformer et d'améliorer le climat des affaires pour mobiliser les ressources et stimuler la croissance économique.

Dans l'immédiat, ce comité s'attachera à orienter et à inciter les ministères, les directions et les collectivités locales à mettre pleinement et systématiquement en œuvre la résolution 02. Présidé par le vice-Premier ministre, il est doté d'un groupe de travail composé de fonctionnaires , d'experts, de représentants d'associations professionnelles, etc., chargé d'identifier chaque mois et chaque trimestre les obstacles, difficultés et freins rencontrés par les entreprises (dans le champ d'application de la résolution) qui doivent être levés ; d'attribuer des tâches et de demander à chaque ministre et président provincial de résoudre ces obstacles, difficultés et freins.

Le gouvernement devrait organiser des rencontres avec des représentants du secteur privé à l'échelle nationale, afin de recueillir leurs avis, leurs difficultés et leurs problèmes, ainsi que leurs observations sur l'attitude et les méthodes de travail des fonctionnaires à tous les niveaux dans le traitement des procédures administratives liées aux investissements des entreprises. Le secteur privé dispose de nombreuses stratégies pour réformer l'environnement des affaires et de nombreuses solutions pour contribuer à atteindre l'objectif d'une croissance à deux chiffres.

M. Nguyen Dinh Cung : La recherche, le développement, l’approche et la maîtrise des technologies appropriées aux nouvelles entreprises permettent des avancées majeures dans le processus de développement. Photo : VietNamNet

Je crois que le gouvernement s'engagera à mettre en œuvre des réformes radicales et cohérentes dans un esprit de suppression des « goulets d'étranglement » et de création de « percées décisives » en émettant des résolutions ou des directives du Premier ministre pour surmonter et supprimer immédiatement les goulets d'étranglement et les obstacles juridiques conformément à la liste recueillie et sélectionnée ci-dessus.

À long terme, il me semble nécessaire de définir le cœur de la réforme institutionnelle comme étant la réforme du système juridique. Il est donc indispensable de réformer ce dernier de manière substantielle et approfondie, conformément à la politique du Parti selon laquelle « la réforme institutionnelle est une avancée stratégique majeure », et à la directive du Secrétaire général To Lam, selon laquelle « les institutions constituent le principal obstacle » et qu'il faut réaliser des avancées stratégiques majeures.

Monsieur, que faut-il faire pour gérer cette situation de « forêt » de conditions commerciales, qui se chiffrent en dizaines de milliers, enchâssées dans de nombreux documents juridiques ?

M. Nguyen Dinh Cung : La Constitution de 2013 stipule : « Les droits de l’homme et les droits civiques ne peuvent être restreints que conformément aux dispositions de la loi et dans les cas nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d’ordre et de sécurité sociale, de moralité sociale et de santé publique. » Par ailleurs, le secrétaire général To Lam a donné des instructions très précises et a entrepris des réformes institutionnelles.

De ce fait, il me semble nécessaire de rechercher, d'abolir et de modifier rapidement la loi sur les entreprises sous contrat et de convertir la méthode de gestion en un « a posteriori audit » en fonction du niveau de risque et des normes, notamment des normes communes selon la pratique internationale.

Réviser et supprimer environ les deux tiers à trois quarts des lignes d'activité conditionnelles figurant à l'annexe IV de la loi sur les investissements et dans les lois spécialisées connexes. Supprimer toutes les conditions applicables aux lignes d'activité.

En outre, il est nécessaire de redéfinir le nombre de secteurs d'activité et de professions conditionnels afin de garantir des objectifs de gestion clairs, et de supprimer toutes les conditions commerciales imprécises et non spécifiques qui ne sont ni comprises ni respectées de manière uniforme.

Le plus important est de passer à un « post-audit » pour les activités sous conditions, conformément aux normes sectorielles et aux pratiques internationales courantes.

Le développement scientifique, technologique et la transformation numérique constituent une avancée majeure dans le développement institutionnel. Quelles recommandations politiques formulez-vous à l'intention des entreprises dans ce domaine ?

M. Nguyen Dinh Cung : La recherche, le développement, l'approche et la maîtrise des technologies appropriées aux nouvelles entreprises permettront de réaliser des percées dans le processus de développement.

Cependant, le contexte commercial vietnamien n'encourage pas l'innovation et la créativité, mais les limite et les étouffe. Par conséquent, la demande des entreprises en matière de recherche, de développement et d'innovation est très faible.

Les entreprises manquent cruellement de ressources pour la recherche, le développement et l'innovation. Elles ne sont autorisées à consacrer que 10 % maximum de leurs bénéfices avant impôts à la constitution d'un fonds de recherche et développement, sans pouvoir l'utiliser de manière autonome. Si ce fonds n'est pas entièrement utilisé au cours de l'exercice fiscal, il doit être reversé à l'État, c'est-à-dire que l'entreprise doit céder (sans contrepartie) une partie de ses actifs à l'État. Avec ce mode de gestion, les entreprises qui ne constituent pas de fonds de recherche et développement sont plus rentables que celles qui en possèdent un.

Il me semble nécessaire de modifier et de compléter les lois sur la science et la technologie , les lois sur la propriété intellectuelle et le transfert de technologie, les lois sur l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques, ainsi que d'autres lois pertinentes, afin de créer un cadre juridique pour le fonctionnement et le développement du marché de la science et de la technologie, et d'accroître la demande et les capacités de recherche et développement des entreprises et des équipes des organismes nationaux de recherche et développement.

Ce cadre juridique doit viser à encourager et promouvoir les entreprises innovantes, à créer des opportunités d'investissement et à élargir le champ des possibles en matière de développement. Il s'agit ensuite d'accroître les besoins en recherche et développement des entreprises.

Chaque entreprise a le droit de créer un fonds de recherche et développement et d'y affecter annuellement entre 5 et 10 % de son bénéfice avant impôt. Le montant du fonds n'est pas plafonné. Les entreprises peuvent utiliser ce fonds de manière autonome pour investir dans la recherche et le développement, conformément aux modalités contractuelles relatives aux produits. Elles peuvent s'affranchir des mécanismes de dépenses standard et accepter des investissements risqués, même sans résultats escomptés.

Des entreprises participent à la réunion du Comité permanent du gouvernement avec d'autres entreprises, le 10 février, afin d'aborder les tâches et les solutions permettant aux entreprises privées d'accélérer leur développement et de réaliser des percées. Photo : VGP

La loi sur la science et la technologie, actuellement en cours de modification, doit comporter des dispositions supplémentaires relatives à la création et au fonctionnement des instituts et organismes de recherche scientifique et technologique privés. Ces organismes jouissent des mêmes droits et obligations que les entreprises et bénéficient d'un traitement préférentiel, notamment une TVA à taux zéro, l'exonération d'impôt sur les sociétés et d'impôt sur le revenu des personnes physiques, ainsi que la possibilité pour des étrangers d'occuper des postes de direction.

Le foncier est devenu extrêmement cher pour les entreprises vietnamiennes. Quelle est la solution selon vous ?

M. Nguyen Dinh Cung : L'accès au foncier pour les investissements commerciaux constitue toujours un obstacle majeur pour les entreprises privées vietnamiennes, en particulier les petites et moyennes entreprises.

Selon la loi foncière en vigueur, l'État attribue et loue principalement des terres par le biais de mécanismes d'enchères ou d'appels d'offres à des investisseurs sélectionnés, à l'exception de certains projets nationaux importants.

Ce mécanisme a exclu la plupart des petites et moyennes entreprises des enchères. De plus, le prix des terrains attribués ou loués est déterminé par le marché spéculatif, un prix supérieur au coût de revient du projet d'investissement, ce qui rend ce dernier trop cher, compromet sa viabilité financière et freine l'investissement des entreprises.

Les zones industrielles ont longtemps été conçues principalement pour servir les investissements étrangers plutôt que les entreprises nationales. Sans accès au foncier, les entreprises ne peuvent ni investir ni se développer, notamment dans les secteurs de la production, de la logistique et du commerce de gros et de détail à grande échelle.

Compte tenu de cette réalité, je pense qu'il est nécessaire de revoir, de modifier et de compléter la loi foncière dans le but : (1) d'appliquer de manière flexible la planification et les plans d'utilisation des terres conformément au processus de développement spécifique de chaque secteur, localité et pays et (2) de construire un cadre juridique pour la construction et le fonctionnement du marché des droits d'utilisation des terres, en particulier des droits d'utilisation des terres agricoles.

Il est nécessaire d'attribuer des terrains, sans percevoir de loyer foncier, à des promoteurs de parcs industriels expérimentés et réputés afin qu'ils y construisent des zones réservées exclusivement aux investisseurs nationaux. Cette solution permet aux investisseurs et aux entreprises vietnamiennes d'accéder à des espaces de production industrielle à des coûts abordables, contribuant ainsi au développement des industries de soutien au Vietnam.

En résumé, malgré les nombreuses réformes et améliorations apportées ces dernières décennies, l'environnement des affaires vietnamien présente encore d'importantes lacunes. Tout d'abord, le système juridique constitue un frein à la liberté d'entreprendre, entrave l'innovation, se révèle très difficile à respecter et engendre des risques juridiques, y compris pénaux, qui minent la confiance des entreprises et dissuadent la plupart des investisseurs et des entreprises de se développer. D'autres souhaitent croître, mais aux moments clés de leur développement, ils ne parviennent pas à mobiliser les ressources nécessaires (capital, technologie, etc.) pour saisir les opportunités et réaliser des avancées significatives.

C'est une formidable opportunité de changer cette réalité.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html