Le Premier ministre a rencontré des entreprises privées et a souhaité qu'elles deviennent les piliers essentiels de l' économie afin que le pays puisse accélérer sa croissance à deux chiffres. Vietnam Weekly a poursuivi son entretien avec M. Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique.
Que faudrait-il faire dans un avenir immédiat pour activer et restaurer la confiance du secteur privé des affaires, Monsieur ?
M. Nguyen Dinh Cung : Le gouvernement dispose de six équipes chargées de résoudre les problèmes et de promouvoir les investissements publics. Fort de cette expérience, je pense que le gouvernement devrait créer un comité de pilotage pour mettre en œuvre la résolution 02, comme il l'a fait précédemment, afin de réformer et d'améliorer l'environnement des affaires pour la mobilisation des ressources et la croissance économique.
Dans un avenir proche, ce Comité se concentrera sur la direction et la création de pressions pour que les ministères, les branches et les localités mettent en œuvre pleinement et systématiquement la Résolution 02. Le Comité est dirigé par le Vice-Premier Ministre, avec un groupe de travail composé de fonctionnaires du Bureau du Gouvernement , d'experts, de représentants d'associations professionnelles, etc. pour identifier les obstacles, les difficultés et les barrières pour les entreprises (dans le cadre de la résolution) qui doivent être supprimés chaque mois et chaque trimestre ; attribuer des tâches et demander à chaque Ministre et Président provincial de résoudre les obstacles, les difficultés et les barrières identifiés.
Le gouvernement devrait organiser des réunions avec les représentants du monde des affaires privé à l'échelle nationale, afin d'écouter et de recueillir des retours réalistes et multidimensionnels sur leurs réflexions, leurs difficultés et leurs problèmes, ainsi que sur les attitudes et les méthodes de travail des fonctionnaires à tous les niveaux dans la gestion des procédures administratives liées à l'investissement des entreprises. Le monde des affaires disposera de nombreuses stratégies pour réformer l'environnement des affaires et de nombreuses solutions pour atteindre l'objectif d'une croissance à deux chiffres.
M. Nguyen Dinh Cung : La recherche, le développement, l'approche et la maîtrise des technologies adaptées aux entreprises créent des avancées majeures dans le processus de développement. Photo : VietNamNet
Je crois que le Gouvernement s'engagera à mettre en œuvre des réformes drastiques et cohérentes dans l'esprit de supprimer les « goulots d'étranglement des goulots d'étranglement » et de créer des « percées des percées » en émettant des résolutions ou des directives du Premier ministre pour surmonter et supprimer immédiatement les goulots d'étranglement et les barrières juridiques selon la liste collectée et sélectionnée ci-dessus.
À long terme, je pense qu'il est nécessaire de définir la réforme du système juridique comme le contenu essentiel de la réforme institutionnelle . Il est donc nécessaire de réformer le système juridique de manière substantielle et approfondie, conformément à la politique du Parti selon laquelle « la réforme institutionnelle est une percée stratégique » et à la directive du secrétaire général To Lam selon laquelle « les institutions sont le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement » et de réaliser des percées stratégiques « des percées des percées ».
Monsieur, que faut-il faire pour faire face à la situation des dizaines de milliers de conditions commerciales intégrées dans de nombreux documents juridiques ?
M. Nguyen Dinh Cung : La Constitution de 2013 stipule : « Les droits de l'homme et les droits civils ne peuvent être restreints, conformément aux dispositions de la loi, que dans les cas nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d'ordre et de sécurité sociaux, de moralité sociale et de santé publique. » De plus, le secrétaire général To Lam a des instructions et des réformes très précises en matière de réforme institutionnelle.
À partir de là, je pense qu'il est nécessaire de rechercher, d'abolir et de modifier rapidement la loi sur les affaires conditionnelles et de convertir la méthode de gestion en « post-audit » en fonction du niveau de risque et des normes, en particulier des normes communes selon la pratique internationale.
Réviser et supprimer environ 2/3 à 3/4 des lignes d'activité conditionnelles de l'annexe IV de la loi sur les investissements et des lois spécialisées connexes. Supprimer toutes les conditions applicables aux lignes d'activité.
En outre, il est nécessaire de redéfinir le nombre de lignes d’activité et de métiers conditionnels afin de garantir des objectifs de gestion clairs et de supprimer toutes les conditions d’activité peu claires et non spécifiques qui ne sont pas comprises et respectées de manière uniforme.
Le plus important est de passer au « post-audit » pour les lignes d’activité conditionnelles selon les normes du secteur prescrites avec les pratiques internationales courantes.
Le développement des sciences, des technologies et de la transformation numérique est l'une des « avancées majeures » du développement institutionnel. Quelles suggestions politiques avez-vous pour les entreprises dans ce domaine ?
M. Nguyen Dinh Cung : La recherche, le développement, l’approche et la maîtrise de technologies appropriées pour les nouvelles entreprises créent des percées dans le processus de développement.
Cependant, l'environnement des affaires vietnamien n'encourage pas l'innovation et la créativité, mais plutôt les limite et les étouffe. Par conséquent, la demande des entreprises en matière de recherche, de développement et d'innovation est très faible.
Les ressources consacrées à la recherche, au développement et à l'innovation sont très limitées. Les entreprises ne sont autorisées à allouer que 10 % maximum de leurs bénéfices avant impôts à la création d'un fonds pour la science et la technologie, mais ne peuvent l'utiliser de manière autonome pour la recherche et le développement. Si ce fonds n'est pas entièrement utilisé au cours de l'exercice, il doit être transféré au fonds d'État, c'est-à-dire qu'elles doivent transférer (sans compensation) une partie de leurs actifs à l'État. Avec ce mode de gestion, les entreprises qui ne créent pas de fonds sont plus rentables que celles qui en créent un.
Je pense qu'il est nécessaire de modifier et de compléter les lois sur la science et la technologie , les lois sur la propriété intellectuelle et le transfert de technologie, les lois sur l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et d'autres lois pertinentes pour créer un cadre juridique pour le fonctionnement et le développement du marché de la science et de la technologie, en augmentant la demande et la capacité de recherche et développement des entreprises et de l'équipe des organisations nationales de recherche et développement.
Ce cadre juridique doit viser à encourager et à promouvoir les entreprises innovantes, à créer des opportunités d'investissement et à élargir les espaces de développement. Par conséquent, il doit accroître la demande de recherche et développement des entreprises.
Chaque entreprise a le droit de créer un fonds de recherche et développement ; elle peut y allouer annuellement 5 à 10 % de son bénéfice avant impôts ; son volume est illimité. Elle peut utiliser ce fonds de manière autonome pour investir dans la recherche et le développement selon le mécanisme des contrats de produits ; supprimer le mécanisme de dépenses à taux fixe ; et accepter des investissements risqués sans obtenir les résultats escomptés.
Les entreprises participant à la réunion du Comité permanent du gouvernement avec les entreprises sur les tâches et les solutions pour que les entreprises privées accélèrent et réalisent des percées le 10 février. Photo : VGP
La loi sur la science et la technologie est en cours de modification et doit prévoir des réglementations supplémentaires concernant la création et le fonctionnement des instituts et organismes privés de recherche scientifique et technologique. Ces organismes ont les mêmes droits et obligations que les entreprises et fonctionnent comme elles. Ils bénéficient de privilèges tels que la TVA à 0 %, l'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et l'admission des étrangers à la direction d'instituts.
Le foncier est devenu extrêmement cher pour les entreprises vietnamiennes. Quelle est, selon vous, la solution ?
M. Nguyen Dinh Cung : L’accès au foncier pour les investissements commerciaux constitue toujours un obstacle majeur pour les entreprises privées vietnamiennes, en particulier les petites et moyennes entreprises.
Selon la loi foncière en vigueur, l’État attribue et loue principalement des terres par le biais de mécanismes d’enchères ou d’appels d’offres à des investisseurs sélectionnés, à l’exception de certains projets nationaux importants.
Un tel mécanisme a exclu la plupart des petites et moyennes entreprises des enchères. De plus, le prix des terrains cédés ou loués est déterminé en fonction du prix du marché spéculatif, supérieur au niveau de paiement du projet d'investissement, ce qui rend le coût de l'investissement trop élevé ; les projets d'investissement connexes sont difficilement réalisables financièrement et freinent l'enthousiasme et l'investissement des entreprises.
Les parcs industriels ont longtemps été construits principalement pour accueillir les investissements étrangers plutôt que les entreprises nationales. Sans accès au foncier, les entreprises ne peuvent certainement pas investir et se développer, notamment dans les secteurs de la fabrication, de la logistique et du commerce de gros et de détail à grande échelle.
Face à cette réalité, je pense qu’il est nécessaire de revoir, de modifier et de compléter la Loi foncière dans le sens de : (1) appliquer de manière flexible l’aménagement du territoire et les plans d’aménagement du territoire en fonction du processus de développement spécifique de chaque secteur, localité et pays et (2) construire un cadre juridique pour la construction et le fonctionnement du marché des droits d’utilisation des terres, en particulier des droits d’utilisation des terres agricoles.
Il est nécessaire d'attribuer des terrains sans percevoir de loyer foncier à des promoteurs de parcs industriels expérimentés et réputés afin de créer des parcs industriels réservés aux investisseurs nationaux. Cette solution permet aux investisseurs et aux entreprises vietnamiens d'accéder à des espaces de production industrielle à des coûts acceptables ; elle contribue ainsi à la construction et au développement de l'industrie auxiliaire du Vietnam.
En résumé, je pense que malgré les nombreuses réformes et améliorations apportées ces dernières décennies, l'environnement des affaires vietnamien présente encore de nombreuses lacunes majeures. Tout d'abord, le système juridique est devenu un goulot d'étranglement qui entrave et limite la liberté d'entreprise, freine l'innovation, est très difficile à respecter et, surtout, engendre des risques juridiques, notamment de criminalisation, qui freinent et sapent la confiance des entreprises ; la majorité des investisseurs et des entreprises ne souhaitent pas se développer. D'autres souhaitent se développer, mais aux tournants du développement, ils ne parviennent pas à mobiliser les ressources nécessaires, telles que les capitaux et la technologie, pour saisir les opportunités et réaliser des avancées décisives.
C’est une formidable opportunité de changer cette réalité.
Vietnamnet.vn
Source : https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html
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