Inquiétudes quant à l'affaiblissement des universités suite aux fusions, proposition de suppression des universités régionales

Ce matin, l'Assemblée nationale a examiné des projets de loi et des projets de résolution sur l'éducation et la formation, au cours desquels de nombreux délégués ont exprimé leur opinion sur le maintien ou la suppression des universités régionales.

Le délégué Nguyen Quang Huan (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la résolution 71 du Bureau politique sur le développement de l'éducation soulignait l'urgence de mettre en place un cadre stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur, de fusionner et de dissoudre les établissements d'enseignement supérieur de qualité insuffisante, de supprimer les niveaux intermédiaires, d'assurer une gouvernance rationalisée et efficace et de transférer certaines écoles à la gestion locale...

Le délégué Nguyen Quang Huan. Photo : Assemblée nationale

Il a également indiqué que le projet de loi sur l'enseignement supérieur réintroduit le concept d'établissements d'enseignement supérieur, notamment les universités, les universités multidisciplinaires, les universités nationales et les universités régionales.

M. Huan estime qu'il est nécessaire de développer des infrastructures véritablement solides, à l'instar de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, qui, en se développant pleinement, compte de nombreuses « sous-écoles », ne pourra acquérir une force interne qu'à cette seule condition.

« Si nous fusionnons mécaniquement, les installations en développement risquent de ne pas pouvoir se développer car elles reçoivent peu d'attention et ne sont plus financièrement indépendantes », s'inquiète M. Huan.

Selon le délégué, certaines universités étaient très performantes avant la fusion, mais après celle-ci, elles ont perdu de leur superbe car leur autonomie financière s'est trouvée limitée, leur attractivité a diminué et leurs critères d'admission ont été abaissés. M. Huan a suggéré que l'Assemblée nationale examine l'opportunité d'autoriser ou non le maintien des universités régionales.

La déléguée Le Thi Thanh Lam. Photo : Assemblée nationale

Sur le même sujet, la déléguée Le Thi Thanh Lam (délégation de Can Tho) a suggéré de poursuivre les recherches sur le modèle d'université régionale car il existe encore de nombreuses opinions divergentes.

Il existe actuellement trois universités régionales : l’université de Da Nang, l’université Thai Nguyen et l’université de Hué. La circulaire n° 10/2020 du ministère de l’Éducation et de la Formation précise que ces universités sont dotées d’un conseil et d’un conseil d’administration chargés de la gestion de leurs nombreux établissements membres et unités affiliées. Les universités régionales exercent les fonctions de gestion étatique qui leur sont confiées par le ministère et organisent directement la formation et la recherche de leurs facultés, à l’instar des établissements d’enseignement supérieur.

« Ce modèle crée un niveau intermédiaire entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les écoles membres, agissant à la fois comme organisme de gestion et comme unité de service public, ce qui a pour conséquence de disperser le mécanisme de responsabilité et de limiter l'autonomie des écoles membres », a analysé Mme Lam.

Les délégués ont également reconnu que cela n'était pas conforme à l'esprit de la résolution n° 71, qui préconise la réduction des pôles d'expertise, la promotion de la décentralisation et la suppression des niveaux intermédiaires. Mme Lam a proposé de supprimer la réglementation relative aux universités régionales ou de restructurer le modèle universitaire régional en universités multidisciplinaires et pluridisciplinaires.

Selon les délégués, abolir ce modèle ne signifie pas abandonner les universités qui jouent un rôle important dans le développement régional, mais plutôt supprimer les niveaux intermédiaires, rationaliser le dispositif et accroître l'autonomie réelle des établissements d'enseignement supérieur.

Partageant l'avis des délégués Nguyen Quang Huan et Le Thi Thanh Lam, le délégué Nguyen Van Thi (délégation de Bac Ninh) a déclaré que les universités régionales devenaient des niveaux administratifs intermédiaires.

La députée Nguyen Van Thi. Photo : Assemblée nationale

Selon lui, les universités régionales ne bénéficient pas de budgets régionaux et n'ont aucune autorité pour coordonner les investissements, les ressources humaines ou la recherche scientifique et technologique. Au lieu de rationaliser le dispositif, elles augmentent le niveau hiérarchique entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les établissements scolaires, créant des sous-unités qui allongent les procédures et dispersent les responsabilités, ce qui va à l'encontre de l'esprit de la résolution 71 du Politburo.

Concernant l'autonomie, M. Thi a déclaré que les universités membres des universités régionales ont un statut légal, une capacité et une envergure suffisantes pour fonctionner de manière indépendante, mais restent néanmoins soumises au mécanisme à deux niveaux, devant se soumettre d'abord à l'université régionale, puis au ministère pour les procédures d'investissement et l'ouverture de filières.

Les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de revoir la structure du système d'enseignement supérieur, notamment les universités, les universités nationales, les universités multidisciplinaires et les universités-académies. Concernant le modèle des universités régionales, il convient d'examiner attentivement l'opportunité de le maintenir.

M. Thi a suggéré que les universités membres, bénéficiant d'une longue histoire et d'une renommée établie, pourraient être réorganisées en écoles sous l'égide du Ministère afin de garantir une autonomie complète.

Source : https://vietnamnet.vn/lo-ngai-cac-truong-dai-hoc-yeu-di-sau-sap-nhap-de-xuat-bo-dai-hoc-vung-2464640.html