Loi sur les coopératives 2023 : Créer un cadre juridique pour favoriser le développement de l’économie collective

À compter du 1er juillet 2024, la loi de 2023 sur les coopératives entrera officiellement en vigueur, créant un cadre juridique favorable et ouvert au développement des organisations économiques collectives. Afin de mieux comprendre les nouveautés et la mise en œuvre de cette loi pour le secteur de l'économie collective dans la province, les journalistes du quotidien Ninh Binh ont interviewé Le Thi Tam, présidente de l'Union provinciale des coopératives.

L'Union provinciale des coopératives a signé un protocole d'entente sur la coopération en matière de production et de consommation de produits coopératifs. Photo : Minh Duong

Journaliste : Ces derniers temps, la province de Ninh Binh a accordé une attention particulière au développement de l’économie collective et a mis en place les conditions favorables à son maintien. Pourriez-vous nous en dire plus à ce sujet ?

Camarade Le Thi Tam : À l'instar des nombreuses résolutions, directives et politiques du gouvernement central, la province de Ninh Binh s'est récemment attachée au développement de l'économie collective. Depuis la mise en œuvre des résolutions n° 5 du Comité central (9e législature) à n° 20 du Comité central du Parti (13e législature) relatives à l'innovation et à l'amélioration de l'efficacité de l'économie collective, la province a déployé, diffusé et publié en urgence des programmes d'action pour la mise en œuvre de ces résolutions. Elle a chargé la délégation du Parti auprès du Conseil populaire provincial, le Comité exécutif du Comité populaire provincial, ainsi que les comités et organisations du Parti à tous les niveaux, de veiller à leur application. Un examen préliminaire et final de la mise en œuvre des résolutions et de la loi de 2012 sur les coopératives est également mené périodiquement (annuellement, tous les 5 ans et tous les 10 ans).

Le Comité permanent du Parti provincial a publié une circulaire relative à l'innovation, au développement et à l'amélioration de l'efficacité du secteur économique provincial. Cette circulaire enjoint au Comité du Parti du Comité populaire provincial, à la délégation du Parti auprès du Conseil populaire provincial, ainsi qu'aux différents secteurs et organisations, de mener à bien des tâches très précises, telles que : le renforcement de la gestion étatique du secteur économique, la mise en place de comités de pilotage pour le développement du secteur économique à tous les niveaux et l'affectation de personnel supplémentaire à l'Union coopérative provinciale. Le Comité populaire a étudié et concrétisé les politiques du gouvernement central en promulguant le Projet de développement du secteur économique pour la période 2015-2020, doté d'un budget total de près de 25 milliards de VND, et pour la période 2021-2025, d'un budget de près de 60 milliards de VND, projet qui a été soumis à l'approbation du Conseil populaire provincial. Il convient de veiller à lever les difficultés rencontrées par les coopératives en matière de foncier, de locaux, de formation et de perfectionnement du personnel, de conversion des coopératives conformément aux dispositions de la loi sur les coopératives, de mise en place de modèles de coopératives de production intégrés aux chaînes de valeur, de promotion du commerce et de la transformation numérique, et d'augmentation des fonds de roulement pour le développement coopératif, notamment au cours de la période 2021-2025, grâce à la politique et à la décision de créer le Fonds de soutien au développement coopératif doté d'un budget total de plus de 30 milliards de VND à ce jour...

Par ailleurs, la politique de soutien au développement de l'économie collective est intégrée aux programmes nationaux ciblés relatifs à la construction de nouvelles zones rurales, à la réduction de la pauvreté, aux minorités ethniques et aux zones montagneuses ; ainsi qu'au soutien au développement de l' agriculture , du tourisme et à la transformation numérique de la province. Dans le cadre de ces politiques, 15 à 20 coopératives bénéficient chaque année d'un soutien pour développer leur production, élaborer des modèles, accompagner leur transformation numérique et promouvoir leurs échanges commerciaux. L'économie collective de la province a ainsi enregistré des résultats significatifs ces dernières années.

À ce jour, la province compte 516 coopératives et 2 unions coopératives, regroupant plus de 300 000 membres. En 2023, le revenu moyen des coopératives a atteint 160 millions de VND (trois fois plus qu'en 2001), tandis que le revenu moyen des travailleurs s'élevait à 55 millions de VND par personne et par an. Le secteur de l'économie collective a contribué à la croissance globale de la province. Plus important encore, l'activité des coopératives a véritablement stimulé le développement économique des ménages, créé des liens et une coopération entre leurs membres, ainsi qu'avec d'autres petites et moyennes entreprises de production et de commerce. Elle a également contribué à l'augmentation de la production agricole, forestière, halieutique et agroalimentaire, et à la mise en œuvre efficace des programmes nationaux de développement rural et de réduction de la pauvreté.

Journaliste : Alors, quels sont les points nouveaux et importants de la loi de 2023 sur les coopératives et quel impact aura-t-elle sur les activités des coopératives dans la province, monsieur ?

Camarade Le Thi Tam : La loi promulguée sur les coopératives de 2023 a complété la réglementation relative à la nature des coopératives et au développement de leurs membres par des dispositions élargissant le champ d'application de la participation coopérative, incluant les membres officiels, les membres associés apportant des capitaux et les membres associés n'apportant pas de capitaux ; Parallèlement, elle a ajouté l'obligation de constituer un fonds commun indivis comme source d'actifs communs indivis, conformément aux caractéristiques du modèle coopératif, afin d'assurer le développement dudit fonds et de ces actifs.

La loi a élargi le marché, amélioré la capacité de mobilisation des capitaux et dynamisé le développement des coopératives en leur conférant, ainsi qu'aux unions coopératives, le pouvoir de décider du niveau de production et de services qu'elles proposent après avoir satisfait les besoins de leurs membres, et en diversifiant les modes de financement. Elle vise également à perfectionner et à améliorer l'efficacité de la gestion et du fonctionnement des coopératives grâce à des réglementations relatives à l'audit, à la diversification des formes de gouvernance et à la promotion de l'utilisation des technologies numériques adaptées à leur taille et à leur niveau d'activité.
Développer les organisations économiques collectives à tous les niveaux ; consolider et renforcer le rôle des organisations représentatives ; compléter la réglementation sur les coopératives et les politiques visant à soutenir leur transformation en coopératives ; définir clairement le système de l'Alliance coopérative du Vietnam comme organisation représentative centrale, protégeant les intérêts de toutes les coopératives et unions coopératives à l'échelle nationale.

Améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion étatique de l’économie collective : simplifier et numériser les procédures d’enregistrement, de réorganisation et de dissolution des coopératives en complétant la réglementation relative à la mise en place d’un système national d’information sur les coopératives ; institutionnaliser pleinement les huit axes politiques de la résolution n° 20-NQ/TW afin de créer une incitation à promouvoir le développement des organisations économiques collectives, notamment : le développement des ressources humaines, l’information et le conseil ; le foncier ; les impôts, taxes et redevances ; l’accès au capital et à l’assurance ; l’application des sciences et technologies, l’innovation et la transformation numérique ; l’accès aux marchés et la recherche ; l’investissement dans le développement des infrastructures et des équipements ; le soutien au conseil financier et à l’évaluation des risques.

La loi sur les coopératives de 2023 crée un cadre juridique pour favoriser le développement de l'économie collective. — Les dirigeants de l'Union provinciale des coopératives ont remis des certificats à 15 produits coopératifs emblématiques en 2024. Photo : Minh Duong

Journaliste : La mise en œuvre de la loi coopérative de 2023 est une tâche cruciale pour les mois à venir. Monsieur, comment l’Union provinciale des coopératives s’y prend-elle ?

Camarade Le Thi Tam : La mise en œuvre de la loi coopérative de 2023, et plus particulièrement son application au développement socio-économique de la province, relève de la responsabilité de l'ensemble du système politique, au sein duquel l'Union coopérative provinciale joue un rôle primordial. Dans le cadre de cette responsabilité, l'Union coopérative provinciale a entrepris la réalisation des tâches clés suivantes :

Élaborer, diffuser et organiser la mise en œuvre du Plan de communication sur la loi coopérative de 2023 à l'ensemble du système politique et à toutes les catégories de la population, en particulier au sein du secteur de l'économie collective et des coopératives de la province . Cette communication est déployée de manière coordonnée à travers les supports suivants : signature de contrats pour l'ouverture de tribunes et de pages spécialisées dans le journal Ninh Binh et la radio-télévision provinciale ; diffusion sur le site d'information électronique de l'agence ; formation annuelle ; communication directe lors des assemblées générales, des réunions de consultation sur la création de nouvelles coopératives et des coopératives existantes ; et programmes de coordination annuels entre l'Union provinciale des coopératives et les comités populaires des districts, des villes et de divers services, antennes et organisations sociopolitiques concernées.

Conseiller au Comité directeur provincial pour le développement économique de diriger et de promouvoir le rôle des comités du Parti, des autorités, des organisations sociopolitiques et des organisations sociales professionnelles de la province afin de diffuser et de créer les conditions d'une mise en œuvre effective des dispositions de la loi dans la pratique.

Étudier et comprendre les dispositions de la loi et les documents régissant sa mise en œuvre ; comprendre le développement concret de l’économie de marché dans la province afin de conseiller rapidement cette dernière sur la promulgation de politiques et de mécanismes visant à soutenir et à promouvoir le développement de l’économie de marché dans la province, conformément aux dispositions de la loi ; guider les coopératives et les unions coopératives membres dans la mise en œuvre efficace des mécanismes et politiques édictés par la province ; promouvoir le rôle de point de convergence pour la réception et la mise en œuvre des politiques de soutien de l’État aux unités membres afin d’en garantir la célérité et l’efficacité, contribuant ainsi à promouvoir le développement de l’économie de marché dans la province.

Journaliste : Merci beaucoup, camarade !

Hong Nhung ( Interprété)