Ai-je besoin d’un permis environnemental pour abattre 10 porcs ?

Personne ne peut le faire ?

Le décret 08/2022/ND-CP, publié le 10 janvier 2022, détaille plusieurs articles de la loi sur la protection de l'environnement. Après un peu plus d'un an, sa mise en œuvre présente de nombreuses lacunes et difficultés. Plus précisément, l'abattage de bétail de 10 à moins de 100 animaux par jour et l'abattage de volaille de 100 à 1 000 animaux par jour sont classés comme des pollueurs environnementaux de petite envergure. Cela signifie que l'abattage de 10 porcs ou 100 poulets ou plus nécessite une demande de permis environnemental délivrée par le Comité populaire de district. Si un projet présente un risque de pollution environnementale de petite envergure, mais présente des facteurs environnementaux sensibles tels que les centres-villes, il est classé dans le Groupe II, un groupe de projets présentant un risque d'impact négatif sur l'environnement, soumis à l'obligation d'obtenir un permis environnemental délivré par le Comité populaire provincial. Elle doit répondre aux exigences de protection de l’environnement, telles que disposer d’installations et de mesures de collecte des eaux usées et disposer d’un plan de gestion et de surveillance environnementale.

L’industrie de l’élevage est confrontée à des difficultés, l’échelle de la production domestique diminue rapidement.

Lors de la mise en œuvre, de nombreuses localités ont déclaré avoir rencontré de nombreuses difficultés en raison de normes trop strictes et de nombreux points déraisonnables. M. NNT, directeur d'un cabinet de conseil en environnement à Ha Tinh , a déclaré : « Après avoir conseillé plusieurs exploitations agricoles dans les districts de Ky Anh, Can Loc et Huong Khe, j'ai constaté que la plupart des exploitations agricoles de Ha Tinh ne sont pas construites conformément au planning. Les procédures de demande de permis sont donc longues et coûteuses. » Par exemple, la société par actions Mitraco Livestock a mené les démarches pour obtenir un permis environnemental, outre les dépenses, l'ajout et l'ajustement d'éléments de construction et de documents. Outre l'investissement de plusieurs milliards de dongs pour achever un système de traitement des eaux usées conforme aux normes, cette exploitation a également dû adapter son planning à la réalité. L'emplacement des lacs, des réservoirs et des étables, ainsi que leurs distances, doivent être parfaitement conformes au planning. Après environ un an de procédures, cette entreprise a obtenu une licence environnementale, et c'est l'une des rares unités à Ha Tinh à l'avoir obtenue. « Si une grande entreprise doit encore travailler si dur, demander aux petites unités d'en faire autant est hors de sa portée », a commenté M. T.

Selon de nombreuses personnes, la réglementation sur l'échelle d'abattage est particulièrement déraisonnable : les bovins à partir de 10 têtes et les volailles à partir de 100 têtes doivent également obtenir un permis environnemental, alors que les rapports et les exigences pour en obtenir un sont extrêmement complexes. Un expert environnemental (qui a souhaité garder l'anonymat) a analysé : « Après une période d'application concrète, il est clair que ce décret comporte des dispositions déraisonnables, notamment en ce qui concerne l'échelle. Si vous n'élevez que 10 vaches ou abattez en moyenne 10 porcs ou 100 poulets par jour et que vous devez vous adresser au comité populaire du district pour demander un permis environnemental assorti d'une série de conditions très difficiles à remplir, alors aucun endroit ne peut le faire. »

Il faudrait resserrer les règles pour garantir l'hygiène alimentaire.

Au contraire, M. Dam Van Hoat, propriétaire d'une entreprise investissant dans le secteur de l'abattage, a affirmé qu'exiger des éleveurs et des abattoirs de petite taille qu'ils garantissent des conditions de protection de l'environnement est la bonne politique pour faire évoluer progressivement le secteur de l'abattage vers une échelle industrielle moderne. Il est possible qu'au cours du processus de mise en œuvre, l'abattage à petite échelle soit encore très populaire dans d'autres régions ; il doit donc être modifié en conséquence. « Mais à long terme, je continue de soutenir la nécessité de durcir progressivement les conditions d'exploitation des abattoirs manuels, en passant progressivement à l'abattage industriel afin de garantir la sécurité alimentaire et l'hygiène. Plus précisément, ce décret devrait prévoir des exceptions pour les régions et localités ayant atteint une échelle industrielle et moderne, car des villes comme Hô-Chi-Minh-Ville ou Dong Nai peuvent répondre à ces exigences », a suggéré M. Hoat.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement vient de transmettre le document n° 3016 aux comités populaires des provinces et des villes afin de recueillir leurs avis sur la modification du décret n° 08/2022 précisant plusieurs articles de la loi sur la protection de l'environnement. Selon le ministère, cette modification porte principalement sur l'ampleur et la capacité des types de production, d'entreprises et de services risquant de polluer l'environnement. Elle vise à renforcer l'autorité des localités en matière d'autorisation et de gestion environnementale de ces projets.

Deux types de production, d'activités et de services sont modifiés par le décret : l'élevage industriel de bétail et de volaille, ainsi que la production de composants et d'équipements électriques et électroniques. Le secteur de l'élevage sera adapté aux projets de petite capacité, dont la taille devrait être comprise entre 10 et 300 unités de bétail (la réglementation actuelle est de 10 à 100 unités de bétail). La capacité moyenne sera comprise entre 300 et 3 000 unités de bétail (la réglementation actuelle est de 100 à 1 000 unités de bétail), et la grande capacité, à partir de 3 000 unités de bétail.

S'adressant aux journalistes de Thanh Nien, M. Nguyen Tri Cong, président de l'Association d'élevage de Dong Nai, a déclaré : « Dans la province de Dong Nai, considérée comme la capitale de l'élevage, les caractéristiques sont différentes des autres localités. Les abattoirs sont implantés dans des zones de planification et constituent un secteur d'activité soumis à conditions. Si les entreprises investissent dans des abattoirs, elles doivent répondre aux exigences et critères locaux. Si elles ont investi des capitaux importants, personne ne les implantera à petite échelle. » « Il est vrai que les petits abattoirs doivent remplir des documents complets exactement comme les abattoirs industriels, ce qui est totalement impossible. C'est également un sujet de préoccupation, mais la principale préoccupation des éleveurs et des abattoirs à l'heure actuelle est l'endettement bancaire. La situation de consommation difficile qui perdure et l'absence de politique d'allègement de la dette ou de soutien des banques pour les éleveurs entraîneront la faillite de nombreuses exploitations agricoles dans un avenir proche », a déclaré M. Cong.

Concernant Hô-Chi-Minh-Ville, M. Dinh Minh Hiep, directeur du Département de l'Agriculture et du Développement rural de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré : « Actuellement, le secteur de l'abattage du bétail à Hô-Chi-Minh-Ville s'oriente vers l'élimination complète des abattoirs manuels et le passage à un modèle d'abattage industriel. L'objectif à venir est de fournir proactivement toute la viande de porc aux consommateurs de Hô-Chi-Minh-Ville par le biais d'abattoirs modernes. Concernant les commentaires visant à modifier le décret 08, le Département de l'Agriculture et du Développement rural de la ville n'a pas encore reçu de documents. Cependant, cet amendement n'aura pas d'impact majeur sur l'abattage dans la région, Hô-Chi-Minh-Ville étant entièrement passée à l'abattoir industriel. Concernant les élevages, la politique de la ville est de réduire progressivement l'élevage familial à petite échelle et de développer l'élevage à grande échelle. »

Selon le Département de l'Agriculture et du Développement Rural de Hô-Chi-Minh-Ville, le cheptel porcin de la ville compte actuellement environ 138 965 porcs, élevés dans plus de 1 477 ménages et fermes porcines. Par rapport à la même période en 2022, le cheptel porcin dans les fermes a diminué de 15,6 % et le nombre de ménages a diminué de 16,17 % en raison de l'urbanisation rapide, ainsi que de la faiblesse des rendements et des prix de vente.

Lien source: https://thanhnien.vn/mo10-con-heo-co-can-xin-giay-phep-moi-truong-185230518002928623.htm