ouvrir la porte à la planification et au développement durable

Une avancée dans le mécanisme et la politique

Bien que le taux d'urbanisation du Vietnam en général, et de Hanoï en particulier, ait connu une croissance rapide ces derniers temps, la qualité de l'urbanisation est médiocre, en partie à cause de l'approche de planification. Cela se reflète dans la théorie et les méthodes d'urbanisme et de développement qui ne répondent pas aux exigences.

La planification urbaine n'est pas intégrée, multisectorielle et liée à la planification régionale, aux stratégies et plans de développement socio -économique, aux plans d'investissement et aux marchés immobiliers. La qualité des projets d'urbanisme reste limitée en termes de vision, de prospective, d'orientation du développement et de conditions de mise en œuvre.

La loi sur le capital de 2024 marque une avancée majeure en termes de mécanismes et de politiques. Illustration : Hoang Ha

Selon le Maître, architecte Le Hoang Phuong - Directeur du Centre d'architecture et de planification de Hanoi - VIUP, Institut national de planification urbaine et rurale, Ministère de la Construction , dans le processus de planification du développement de la capitale, il y a un certain nombre de problèmes qui doivent être résolus tels que : la faiblesse des liens et des connexions régionales ; l'écart de développement entre les zones urbaines et rurales ; le développement urbain et du logement qui n'est pas encore lié aux emplois et aux services ; l'espace urbain et rural se développe spontanément, non selon la planification ; les infrastructures urbaines ne sont pas synchronisées, surchargées, affectant négativement l'environnement de développement socio-économique ; la faible qualité urbaine, l'environnement pollué ; la gestion du développement urbain et rural est confrontée à de nombreuses lacunes.

Français Concernant l'orientation, la résolution n° 15-NQ/TW du Politburo a clairement énoncé la nécessité de : « Améliorer la qualité du travail de planification, appliquer strictement la gestion de la planification... ». Dr. Architecte Truong Van Quang - Secrétaire général adjoint de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbains a reconnu que la loi sur la capitale 2024 est devenue un outil et un moyen important pour mettre en œuvre efficacement la résolution n° 15-NQ/TW du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la capitale Hanoï d'ici 2030, avec une vision à l'horizon 2045 : « Développer la capitale Hanoï « Cultivée - Civilisée - Moderne ».

Plus précisément, la Loi sur la capitale est considérée comme une avancée majeure en termes de mécanismes et de politiques, d'infrastructures et de ressources. Ces trois avancées semblent avoir suffisamment convergé pour permettre à la capitale de se développer rapidement et durablement. Avec la détermination politique de l'ensemble du système, « ne parler que de progrès, sans recul »… une avancée digne de la capitale dans la nouvelle ère de développement du pays, comme l'a préconisé et affirmé le Secrétaire général To Lam.

Résolvez les défis grâce à une réflexion innovante et une vision stratégique

Du point de vue du développement urbain actuel de la capitale, comparé aux caractéristiques du développement urbain «Culturé - Civilisé - Moderne», Hanoi est toujours confrontée à des difficultés au niveau des institutions, des infrastructures, de l'environnement et des facteurs spatiaux, ainsi qu'à des limitations en matière de planification, de capacité et de gestion.

Selon l'architecte Tran Ngoc Chinh, président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, malgré l'existence d'une loi sur la capitale, il manque des réglementations institutionnelles solides, l'approche reste traditionnellement descendante et les institutions de gestion de la planification sont incomplètes. Les institutions et les modèles de gouvernance de Hanoï sont incomplets et inadaptés aux besoins spécifiques de la capitale. De nombreuses ressources telles que le patrimoine culturel, les paysages naturels, les plans d'eau des rivières et des lacs, etc., n'ont pas été exploitées efficacement et leur potentiel et leurs atouts n'ont pas été valorisés pour devenir des moteurs et des avancées majeures. La science et la technologie, la santé, l'éducation et la formation de qualité, les ressources humaines, la transformation numérique et l'innovation ne répondent pas aux besoins et ne sont pas véritablement durables.

Les villes satellites telles que Hoa Lac, Soc Son, Phu Xuyen, Xuan Mai et Son Tay, ou le parc technologique de Hoa Lac, rencontrent également de nombreuses difficultés de mise en œuvre en raison de la lenteur de la construction des projets clés et du développement insuffisant des infrastructures de transport. Le modèle de développement des pôles urbains ne répond pas aux besoins, ne relie pas le nouveau développement rural à l'urbanisation et manque de mécanismes politiques pour créer des conditions favorables et attirer les entreprises vers ce développement.

La délocalisation de certains ministères, branches, établissements industriels, certaines universités et du système de services commerciaux (centres commerciaux, supermarchés, marchés) est un problème qui persiste depuis longtemps en raison de l’absence d’une feuille de route appropriée et de mécanismes financiers et politiques spécifiques pour Hanoi.

De nombreuses innovations ont été apportées en matière d'urbanisme, de gestion et de développement, mais elles ne répondent pas encore aux exigences et n'ont pas permis d'améliorer l'apparence de la capitale, qui doit devenir un espace urbain vert, propre, beau, spacieux, civilisé et moderne. Certains projets d'urbanisme progressent lentement, notamment celui des villes satellites. Certains plans n'ont pas actualisé avec précision l'état actuel de l'occupation des sols et des projets approuvés ; certains plans prévisionnels ne sont pas adaptés aux besoins concrets et au développement local, ce qui entraîne des ajustements lors de la préparation des projets d'investissement.

Affirmant que la Loi sur la Capitale 2024 a apporté une valeur pratique, supprimant les goulots d'étranglement et les obstacles pour créer un nouvel élan pour la Capitale, y compris la décentralisation et la délégation d'autorité à Hanoi pour décider des investissements publics, des projets sous forme de partenariat public-privé (PPP), créant un mécanisme pour Hanoi dans le déblaiement des sites, c'est une opportunité pour Hanoi de faire des percées dans la construction et le développement de la Capitale ; l'architecte Tran Ngoc Chinh a déclaré qu'il y a du contenu qui doit être mis en œuvre.

Plus précisément, dans le contexte où Hanoi achève la planification de la capitale (conformément à la loi sur l'urbanisme) et ajuste le plan directeur de Hanoi (conformément à la loi sur l'urbanisme et à la loi sur la construction), il est nécessaire d'assurer l'héritage, d'assurer l'unité, la synchronisation, l'absence de chevauchement et l'absence de conflit avec le plan directeur national, la planification régionale et la planification sectorielle nationale, et d'avoir une réflexion révolutionnaire et une vision stratégique pour créer de nouvelles valeurs dans les deux plans, tout en suivant de près et en concrétisant la résolution du 13e Congrès national du Parti, la résolution du 17e Congrès du Parti de Hanoi et les politiques, résolutions et conclusions du Comité central du Parti, du Secrétariat, du Politburo et de l'Assemblée nationale.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html