Français Participant à l'émission d'avis sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15, la déléguée Ta Thi Yen, délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a évalué : Dans le contexte d'une situation socio -économique confrontée à de nombreuses difficultés, les politiques qui ont été rapidement appliquées dans le passé ont été accueillies par le monde des affaires et la population comme des solutions positives pour soutenir la production et les activités commerciales et la reprise économique.
Une série de politiques telles que les prêts accordés par l’intermédiaire de la Banque des politiques sociales pour soutenir la création d’emplois, maintenir et développer l’emploi ; les politiques d’exonération et de réduction des impôts, des taxes et des frais, en particulier de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ont été mises en œuvre simultanément, contribuant à encourager les personnes et les entreprises à surmonter les difficultés, ramenant progressivement l’économie à la vie et à la prospérité.
Cependant, certaines politiques n'ont pas atteint les résultats escomptés, comme la politique de soutien des taux d'intérêt et du capital d'investissement de développement du programme de prêts aux établissements d'enseignement préscolaire et primaire non publics, les prêts pour le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses. Le taux de décaissement du plan d'investissement 2023 est très faible, n'atteignant au 30 septembre 2023 que 50 739 milliards de VND, soit 28,9 % du plan d'investissement assigné, tandis que le temps restant pour mettre en œuvre le programme est de moins de 3 mois.
Concernant les politiques inefficaces et décaissées tardivement, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'analyser, d'évaluer et de clarifier les causes afin d'en tirer des enseignements, de la phase d'appréhension de la situation à celle de la recherche et de la proposition d'élaboration de politiques, en passant par l'organisation de la mise en œuvre à tous les niveaux de prise de décision et de mise en œuvre des politiques. Il est nécessaire de clarifier les responsabilités de chaque niveau, de chaque unité et de chaque individu afin de garantir que les ressources financières publiques soient utilisées rapidement, économiquement, de manière ciblée et avec la meilleure efficacité possible, en évitant le gaspillage, en particulier dans un contexte de ressources financières publiques très limitées et tendues en raison du ralentissement économique et de la baisse des recettes due à la pandémie.
Français Concernant les résultats de la révision du système des documents juridiques conformément aux dispositions de la résolution n° 101/2023/QH15 sur la 5ème session de la 15ème Assemblée nationale, la déléguée Ta Thi Yen a commenté qu'il s'agit d'une révision générale sans précédent du système des documents juridiques, avec la plus grande échelle jamais réalisée pour 22 domaines clés, notamment : les lois sur les appels d'offres, les enchères, la planification, l'investissement public, la gestion et l'utilisation des terres, les biens publics, le budget de l'État...
Le nombre total de documents juridiques examinés par les organismes d’exécution est de 523, dont 16 documents contiennent des dispositions contradictoires ou qui se chevauchent, et 104 documents contiennent des dispositions inappropriées ou problématiques.
Les délégués ont fait remarquer que ces documents et contenus contradictoires, qui se chevauchent et sont inadéquats n’ont pas été répertoriés de manière complète et exhaustive, car certains résultats d’examen chevauchent les résultats d’examen précédemment effectués et rapportés ; les contenus avec des opinions différentes ou nécessitant plus de temps pour être classés, recherchés, examinés et évalués n’ont pas été temporairement résumés et proposés pour traitement dans ce rapport.
« Ces lacunes n'ont pas été découvertes lors d'un examen, mais ont été constatées lors de la mise en œuvre et ont maintenant été résumées. Il s'agit d'obstacles et de lacunes du système juridique, qui sont à l'origine de goulots d'étranglement, de barrières et de limitations au développement socio-économique, et qui entraînent des risques juridiques pour ceux qui organisent la mise en œuvre, et contribuent à la mentalité d'évitement et de crainte de responsabilité d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires », a déclaré la déléguée Ta Thi Yen.
Sur cette base, la déléguée Ta Thi Yen a suggéré qu'outre l'étude et l'utilisation des résultats de l'examen figurant dans le rapport du gouvernement soumis à la 6e session, comme source de données pour la construction et l'achèvement du système juridique dans les temps à venir, il est nécessaire de continuer à prêter attention au traitement des résultats des examens qui ont été menés et rapportés précédemment, en particulier pour le contenu mentionné dans les rapports, les résolutions de supervision et les interrogatoires de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Compte tenu du contenu qui a été examiné mais qui suscite encore des opinions divergentes, il est recommandé qu'un document expliquant et guidant l'application de la loi soit élaboré rapidement afin d'éliminer les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre.
En outre, des solutions et des sanctions doivent être mises en place pour améliorer l'efficacité du processus législatif, notamment lors des étapes de recueil des avis, de participation à ces derniers et de réception des avis au cours du processus législatif. Ce n'est qu'alors que nous pourrons résoudre le problème à la racine, en garantissant la synchronisation, l'unité, l'adéquation et la faisabilité du système juridique dans la pratique.
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