Les personnes à faibles revenus ont des difficultés à accéder au logement social.

Inquiétudes concernant le risque de perte de revenus

Selon Mme Nguyen Thi Hanh, employée du parc industriel de Tan Tao (district de Binh Tan, Hô Chi Minh-Ville), sa famille a récemment entrepris des recherches en vue de devenir propriétaire d'une maison, constatant que le gouvernement se concentre sur le développement du logement social.

Cependant, d'après leurs calculs, avec un revenu d'environ 18 millions de VND par mois sans heures supplémentaires, Mme Hanh a déclaré qu'elle rencontrerait de nombreuses difficultés si elle acceptait de contracter un emprunt pour acheter un logement social. En effet, selon ses calculs, après déduction des dépenses courantes et des frais de scolarité de son fils, Mme Hanh et son mari ne peuvent épargner chaque mois que 7 millions de VND au maximum.

« Si tout va bien dans nos deux familles, si nos emplois sont stables et sans changement, et si nous ne rencontrons aucun risque ni maladie, je peux épargner 7 millions par mois. En faisant des heures supplémentaires, je peux économiser davantage. Mais au départ, mon mari et moi ne pouvons pas faire beaucoup d'économies. Si nous empruntons jusqu'à 80 %, nous devrons puiser dans toutes nos économies chaque mois pour acheter une maison d'environ 1,2 milliard, même avec un prêt à taux préférentiel. Nous devrons peut-être même réduire nos dépenses pour rembourser l'emprunt », a déclaré Mme Hanh.

Pourquoi de nombreux travailleurs ne déposent-ils pas leur demande d'achat de logement social alors qu'ils remplissent les conditions requises ? Image 1 — De nombreux travailleurs ont « peur » d'accéder au logement social par crainte de perdre leur emploi.

De plus, Mme Hanh s'inquiète également du contexte actuel du marché du travail. Récemment, de nombreuses entreprises du secteur textile, comme celle pour laquelle elle travaille, ont dû annoncer des licenciements faute de commandes. Si elle perd son emploi alors qu'elle est endettée, cela représentera un véritable fardeau pour sa famille.

C’est également la préoccupation de M. Minh Thang, employé de bureau à Hanoï . M. Thang explique qu’avec un salaire d’environ 9 millions de dongs par mois et environ 5 millions de dongs de revenus d’indépendant, il lui est très difficile d’acquérir un logement social sans l’aide de ses proches. Étant célibataire, ses 9 millions de dongs suffisent à peine à couvrir ses dépenses courantes et son loyer.

Avec seulement 3 à 4 millions de VND par mois, selon le revenu mensuel, il sera très difficile de rembourser un prêt pouvant atteindre près d'un milliard de VND, avec des projets de logements sociaux tels que NHS Trung Van (Nam Tu Liem, Hanoi) qui viennent d'être mis en vente.

« Le coût de la vie augmente de jour en jour, et les salaires augmentent aussi, mais pas au même rythme. C'est pourquoi je n'ai jamais envisagé d'acheter ma propre maison. Sans parler du fait que les logements sociaux sont devenus hors de prix », a confié Thang.

Même sans se soucier de gagner au loto, de nombreux travailleurs dont les salaires leur permettent de prétendre à un logement social s'inquiètent déjà de devoir contracter un endettement important pour en acquérir un. Certains estiment que si le développement important de programmes de logements sociaux permet de faire baisser les prix de l'immobilier, et si, parallèlement, des conditions de prêt avantageuses (taux d'intérêt plus bas et durées plus longues) permettent de réduire les mensualités, de nombreux travailleurs pourront plus facilement accéder à ces logements.

Cependant, malgré les projets de développement du logement social, l'offre reste très faible comparée à celle du logement commercial. De plus, l'accès à l'information sur l'achat et la location de logements sociaux sur le marché neuf est très limité, et les prix sont même artificiellement gonflés par les agences immobilières.

Les conditions de choix de l'acheteur présentent encore de nombreuses lacunes.

En réponse aux lacunes des conditions d'acquisition de logements sociaux, M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il existait actuellement de nombreux obstacles liés au logement social, notamment en ce qui concerne la détermination des acheteurs éligibles.

Par conséquent, en termes de conditions de revenus, si les travailleurs atteignent le seuil d'imposition sur le revenu, ils ne sont pas éligibles à l'achat d'un logement social. Or, dans les faits, nombreux sont les travailleurs qui paient l'impôt sur le revenu sans pour autant disposer de revenus élevés leur permettant d'acquérir un logement privé.

De plus, de nombreux avis indiquent que les conditions actuelles rendent difficile l'identification des personnes éligibles. On constate même de nombreux cas de contournement de la loi, ou encore des personnes déposant une demande d'achat qui ne sont pas considérées comme à faibles revenus. Ces derniers jours, plusieurs informations ont révélé que certaines personnes se déplacent en voiture pour déposer leur demande d'achat de logement social, ou que d'autres, propriétaires de plusieurs terrains, sont néanmoins éligibles, car la loi ne réglemente que le logement et non la propriété foncière. Souvent, ces personnes n'occupent pas le logement social à titre de résidence principale, même si elles peuvent l'acquérir ; elles trouvent plutôt des moyens de le céder par le biais d'une autorisation ou d'un bail.

Ces lacunes ont influencé l'orientation du développement du logement social pour les personnes à faibles revenus, ainsi que les programmes de protection sociale et de développement économique urbain qui y sont liés. C'est peut-être à cause de ces lacunes que le logement social n'a pas encore pu démontrer son importance à un grand nombre de personnes. Sans parler des difficultés rencontrées ces dernières années dans le développement de projets de logements sociaux à loyer modéré adaptés aux travailleurs.

Les données du ministère de la Construction le confirment : en 2022, 126 nouveaux projets de logements commerciaux, totalisant 55 732 appartements autorisés, ont été lancés à l’échelle nationale, soit une baisse d’environ 52,7 % par rapport à l’année précédente. Concernant les logements sociaux, 9 nouveaux projets, représentant 5 526 appartements, ont été autorisés ; 114 projets, soit 6 196 appartements, sont achevés ; et 27 projets, soit 8 245 appartements, sont disponibles à la vente.

Parallèlement, la demande nationale de logements sociaux pour la période 2011-2030 est estimée à environ 440 000 appartements, mais à ce jour, seulement un peu plus de 30 % de cet objectif a été atteint. Dans la seule ville d’Hô-Chi-Minh-Ville, entre 2015 et 2020, seuls 15 000 logements sociaux ont été mis sur le marché, soit une infime partie de la demande réelle.

En 2022, Hô Chi Minh-Ville prévoyait également la construction de 10 projets totalisant 6 751 appartements, mais un seul projet, comprenant 260 appartements, a été achevé. Par ailleurs, neuf autres projets, représentant environ 6 500 appartements, sont toujours en cours.

Les problèmes évoqués ci-dessus constituent un défi pour la stratégie future de développement du logement social. Afin d'atteindre l'objectif de loger les personnes à faibles revenus, notamment les travailleurs éligibles à l'achat, il est nécessaire de remédier rapidement aux lacunes relevées par de nombreux experts.

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