Le projet de loi stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'affectation et l'emploi des fonctionnaires doivent reposer sur les exigences du poste et sur les compétences et l'efficacité de leur travail, et ne prévoient ni examens ni évaluations en vue d'une promotion à des grades supérieurs. L'adoption d'une méthode de gestion des fonctionnaires fondée sur les compétences, telle que décrite dans le projet de loi, s'inscrit dans le cadre des réformes actuelles du secteur public, répond à l'impératif de « réformer en profondeur les méthodes de recrutement, d'évaluation, de planification, de formation, de perfectionnement, d'affectation et d'emploi des cadres, fonctionnaires et agents publics au sein du système politique », et fournit un cadre juridique pour la mise en œuvre de la rémunération fondée sur les compétences, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW (21 mai 2018), garantissant ainsi la cohérence avec les dispositions de la loi relative aux cadres et aux fonctionnaires.
Par ailleurs, les modifications proposées dans le projet de loi concernant la gestion des fonctionnaires visent à renforcer la transparence et l'équité du recrutement, de l'emploi et de la gestion de ces derniers, en se fondant sur des tâches, des compétences et des résultats concrets clairement définis, et en améliorant ainsi l'efficacité opérationnelle des services publics. L'évaluation des fonctionnaires sur la base de leurs performances les incitera à se surpasser au quotidien, évitant ainsi que certains ne travaillent sans conviction et se contentent d'accomplir leurs tâches sans conviction.
Par ailleurs, le projet de loi prévoit clairement des concours, des procédures de sélection ouvertes et équitables, ainsi que des méthodes de recrutement de ressources humaines hautement qualifiées. Les organismes de la fonction publique sont libres de choisir les méthodes de recrutement adaptées à leur secteur et à leur domaine d'activité, dans le but d'atteindre un modèle de gestion professionnel et moderne. Correctement appliquée, cette réglementation contribuera au recrutement de personnes compétentes et qualifiées. Toutefois, afin de prévenir tout effet indésirable, il est indispensable de réglementer rigoureusement le processus de recrutement, de développer l'utilisation des technologies de l'information et de renforcer la responsabilité des autorités chargées de la sélection et de la nomination des fonctionnaires. Ce n'est qu'à cette seule condition que l'on évitera de recruter ou de nommer la mauvaise personne.
Ainsi, outre les concours et les procédures de sélection, le projet de loi prévoit une méthode de « recrutement » pour les personnes telles que les experts, les scientifiques et celles possédant des talents et des aptitudes exceptionnels. La diversification des méthodes de recrutement, telle que décrite dans le projet de loi, est nécessaire pour permettre aux services publics de recruter et de sélectionner de manière proactive des personnes compétentes répondant aux exigences des postes. Toutefois, un mécanisme de contrôle et de suivi rigoureux est indispensable, ainsi que des critères et des procédures spécifiques pour ces processus de recrutement, afin de prévenir tout abus.
Au-delà des innovations en matière de recrutement et de gestion, le projet de loi intègre également des innovations dans le mécanisme d'évaluation des fonctionnaires. Il stipule ainsi les principes, les pouvoirs et les modalités d'évaluation régulière, continue et quantitative des fonctionnaires, fondée sur les résultats obtenus dans l'exécution des tâches et l'application des sciences et des technologies. Ce dispositif permet un repérage immédiat des fonctionnaires jugés inaptes à leurs fonctions, sans avoir à attendre deux années consécutives d'évaluation, comme le prévoit actuellement la loi. Le pouvoir d'évaluer les fonctionnaires appartient au chef de l'unité de la fonction publique ou est délégué aux chefs des unités subordonnées ou affiliées. Parallèlement, le gouvernement est chargé d'établir un cadre de critères d'évaluation des fonctionnaires au sein des unités de la fonction publique, servant de base à l'élaboration par ces dernières de leurs propres règlements d'évaluation. Ce règlement s'inscrit dans une politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, permettant aux unités de choisir les méthodes d'évaluation les mieux adaptées à leurs besoins spécifiques.
En réalité, l'évaluation des fonctionnaires dans notre pays est restée largement superficielle en raison de critères vagues, de favoritisme et d'un déni de responsabilité. Afin de garantir une évaluation et un classement véritablement efficaces des fonctionnaires, et d'éviter les appréciations générales et subjectives, le gouvernement doit orienter l'élaboration de réglementations définissant clairement les résultats spécifiques associés à chaque poste, avec des critères précis et des indicateurs quantifiables. Les critères d'accomplissement des tâches et l'indice de satisfaction des citoyens et des entreprises devraient servir de référence pour l'évaluation des fonctionnaires.
La réforme du système d'évaluation des fonctionnaires instaurera un climat de concurrence au sein de la fonction publique, incitant ces derniers à perfectionner sans cesse leurs compétences et leur sens des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions. Elle permettra ainsi de lutter contre la mentalité du « faire carrière » chez les fonctionnaires. De ce fait, elle renforcera leurs compétences professionnelles, améliorera la qualité des services publics et répondra aux exigences croissantes de la société.
Source : https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html
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