Le projet de loi stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'affectation et l'emploi des fonctionnaires doivent reposer sur les exigences du poste et sur les compétences et l'efficacité de leur travail, sans concours ni promotion hiérarchique. Cette évolution du mode de gestion des fonctionnaires par poste, telle que prévue par le projet de loi, s'inscrit dans le cadre de la réforme actuelle du secteur public et répond à l'impératif de « moderniser en profondeur les méthodes de recrutement, d'évaluation, de planification, de formation, de perfectionnement, d'affectation et d'emploi des cadres, fonctionnaires et agents publics au sein du système politique ». Elle crée également un cadre juridique pour la mise en œuvre d'une rémunération proportionnelle au poste, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW (21 mai 2018), et garantit la cohérence des dispositions de la loi relative aux cadres et aux fonctionnaires.
En outre, la transformation du mode de gestion des fonctionnaires, telle que prévue par le projet de loi, vise également à accroître la transparence et l'équité dans le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires, en se fondant sur des critères clairs relatifs au travail, aux compétences et aux résultats obtenus, afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle des services publics. L'évaluation des fonctionnaires sur la base de leurs performances les incitera à fournir des efforts quotidiens, évitant ainsi une situation où certains fonctionnaires travaillent de manière superficielle, « toute la journée, débordés de travail ».
En outre, le projet de loi stipule clairement les modalités du concours, le principe d'un recrutement public et équitable, ainsi que les modalités d'accueil des ressources humaines hautement qualifiées. Les services publics sont proactifs dans le choix de méthodes de recrutement adaptées à leur secteur d'activité et à leur domaine de compétence, dans le but d'adopter un modèle de gestion professionnel et moderne. Si cette réglementation est correctement appliquée, elle contribuera à recruter des personnes compétentes et qualifiées. Toutefois, afin d'éviter tout incident, il est nécessaire d'encadrer rigoureusement le processus de recrutement, de développer l'utilisation des technologies de l'information et de renforcer la responsabilité des personnes compétentes en matière de recrutement et de nomination des fonctionnaires. Ce n'est qu'à cette seule condition que l'on pourra éviter de recruter ou de nommer la mauvaise personne.
Ainsi, pour le recrutement des fonctionnaires, outre les modalités d'examen et de sélection, le projet de loi prévoit la possibilité d'accueillir des profils tels que des experts, des scientifiques , des personnes aux talents et aptitudes particuliers… La diversification des méthodes de recrutement, telle que prévue par le projet de loi, est nécessaire afin de permettre aux services publics d'être proactifs dans le recrutement et la sélection de personnes compétentes répondant aux exigences des postes. Toutefois, un mécanisme de contrôle et de supervision rigoureux est indispensable, ainsi que des critères et des procédures spécifiques pour les cas d'accueil, afin d'éviter tout abus.
Outre ses innovations en matière de recrutement et de gestion, le projet de loi innove également dans le mécanisme d'évaluation des fonctionnaires. Il stipule les principes, les pouvoirs et élabore les règles d'évaluation régulière, continue et quantitative des fonctionnaires, fondée sur les résultats obtenus dans l'exécution de leurs missions. S'appuyant sur les avancées scientifiques et technologiques, il crée un mécanisme de sélection des fonctionnaires dès lors qu'il est constaté qu'ils ne répondent pas aux exigences de leur mission, sans qu'il soit nécessaire d'attendre les résultats d'évaluation pendant deux années consécutives, comme le prévoit la réglementation actuelle. Le pouvoir d'évaluer les fonctionnaires est exercé par le chef de l'unité de la fonction publique ou délégué au chef de l'unité rattachée. Parallèlement, le gouvernement est chargé de promulguer un cadre de critères d'évaluation des fonctionnaires au sein des unités de la fonction publique, servant de base à l'élaboration, par ces dernières, de leurs propres règles d'évaluation. Cette réglementation s'inscrit dans une politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, permettant aux unités de choisir les méthodes d'évaluation les plus adaptées à leurs besoins.
En réalité, par le passé, l'évaluation de nos fonctionnaires restait formelle, faute de critères précis, par déférence et par réticence. Afin d'évaluer et de classer les fonctionnaires de manière objective, sans jugement subjectif ni subjectif, le gouvernement doit orienter l'élaboration d'une réglementation définissant clairement les résultats attendus pour chaque poste, avec des critères précis et une quantification. Il est nécessaire d'utiliser les critères d'exécution du travail et l'indice de satisfaction des citoyens et des entreprises comme indicateurs d'évaluation des fonctionnaires.
L'innovation du mécanisme d'évaluation des fonctionnaires instaurera une émulation au sein des équipes, incitant les agents à perfectionner constamment leurs compétences et leur sens des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions. Ceci permettra de rompre avec la mentalité de « permanence permanente » qui règne au sein des services publics. De ce fait, les qualifications professionnelles des fonctionnaires, la qualité des services publics et la satisfaction des exigences toujours plus élevées de la société s'en trouveront améliorées.
Source : https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html
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