Améliorer la qualité des fonctionnaires

Conformément au programme de travail de la 49e session, demain matin (29 septembre 2025), la Commission permanente de l'Assemblée nationale se prononcera sur le projet de loi sur les agents publics (modifié). Ce projet de loi, qui prévoit de nombreuses nouvelles dispositions, vise à améliorer la qualité des agents publics, notamment en innovant dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des agents publics en fonction des postes occupés, et à évaluer les agents publics en lien avec l'amélioration de la qualité et des résultats de l'exécution des tâches.

Le projet de loi stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'organisation et l'emploi des fonctionnaires doivent être fondés sur les exigences du poste, les capacités et l'efficacité de leurs performances, sans examen ni promotion professionnelle. La modification du mode de gestion des fonctionnaires par poste, telle que prévue par le projet de loi, s'inscrit dans la tendance actuelle de la réforme du secteur public et répond aux exigences d'« innovation profonde dans les méthodes de recrutement, d'évaluation, de planification, de formation, de promotion, d'organisation et d'emploi des cadres, fonctionnaires et agents publics du système politique », créant ainsi une base juridique pour la mise en œuvre du paiement des salaires par poste, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018 ; elle garantit la cohérence avec les dispositions de la loi sur les cadres et les fonctionnaires.

Par ailleurs, la transformation du mode de gestion des fonctionnaires, telle que prévue par le projet de loi, vise également à accroître la transparence et l'équité dans le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires, en s'appuyant sur des critères clairs de performance, de compétences et de résultats concrets, afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle des services publics. L'évaluation des fonctionnaires sur la base de leurs performances professionnelles les motivera à fournir des efforts quotidiens, évitant ainsi qu'un groupe de fonctionnaires ne travaille de manière superficielle, « toute la journée, à plein régime ».

Par ailleurs, le projet de loi précise clairement les modalités de concours, le recrutement public et équitable, ainsi que les modalités d'accueil des ressources humaines qualifiées. Les services publics adoptent une approche proactive dans le choix de méthodes de recrutement adaptées à leur secteur d'activité et à leur domaine d'activité, en vue d'instaurer un modèle de gestion professionnel et moderne. Une mise en œuvre correcte de cette réglementation favorisera le recrutement de personnes compétentes et qualifiées. Cependant, pour éviter tout risque, il est nécessaire d'encadrer strictement le processus de recrutement, de renforcer l'utilisation des technologies de l'information et de responsabiliser les personnes compétentes dans le recrutement et la nomination des fonctionnaires. C'est la seule façon d'éviter tout recrutement ou nomination inapproprié.

Ainsi, pour recruter des fonctionnaires, outre les modalités d'examen et de sélection, le projet de loi précise les modalités d'accueil de candidats tels que les experts, les scientifiques et les personnes possédant des talents et des aptitudes spécifiques. Il est nécessaire de diversifier les méthodes de recrutement des fonctionnaires, comme le prévoit le projet de loi, afin de créer les conditions permettant aux services publics d'être proactifs dans le recrutement et la sélection de personnes compétentes répondant aux exigences du poste. Cependant, un mécanisme de contrôle et de supervision stricts, ainsi que des critères et procédures spécifiques en cas d'accueil, doivent être mis en place afin d'éviter tout abus.

Le projet de loi innove non seulement en matière de recrutement et de gestion, mais aussi dans le mécanisme d'évaluation des fonctionnaires. Il établit les principes, les compétences et élabore les règles d'une évaluation régulière, continue et quantitative des fonctionnaires, fondée sur les résultats de l'exécution des tâches. Il s'appuie sur les sciences et la technologie pour créer un mécanisme de sélection des fonctionnaires dès qu'ils ne répondent pas aux exigences de la tâche, sans avoir à attendre les résultats de l'évaluation pendant deux années consécutives, comme le prévoit la réglementation en vigueur. L'évaluation des fonctionnaires est confiée au chef d'unité de la fonction publique ou déléguée au chef de l'unité affiliée. Parallèlement, le gouvernement est chargé de promulguer un cadre de critères d'évaluation pour les fonctionnaires des unités de la fonction publique, qui servira de base à l'élaboration des règles d'évaluation applicables à leurs unités. Ce règlement s'inscrit dans la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, permettant aux unités de décider des méthodes d'évaluation adaptées à leurs agences et unités.

En réalité, par le passé, l'évaluation de nos fonctionnaires était encore formelle, faute de critères précis et par déférence. Afin d'évaluer et de classer les fonctionnaires de manière concrète, sans évaluation générale et émotionnelle, le gouvernement doit élaborer des réglementations définissant clairement les compétences spécifiques à chaque poste, avec des critères et une quantification clairs. Il est nécessaire d'utiliser les critères d'achèvement du travail et l'indice de satisfaction des personnes et des entreprises comme mesures d'évaluation des fonctionnaires.

L'innovation du mécanisme d'évaluation des fonctionnaires créera un climat de compétition au sein de l'équipe, motivant les fonctionnaires à s'entraîner constamment, à améliorer leurs compétences et leur sens des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions. Cela permettra d'éliminer la mentalité « entrée sans sortie » au sein de l'équipe des fonctionnaires. Ainsi, les qualifications professionnelles des fonctionnaires, la qualité des services publics et la satisfaction des exigences croissantes de la pratique sociale seront améliorées.

Source : https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html