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Réviser et ajuster afin d'assurer une définition unifiée du système urbain
La majorité des députés de l'Assemblée nationale a approuvé la promulgation du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural.
Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung ( Hô Chi Minh -Ville) a déclaré que ce projet de loi marque une étape importante vers le perfectionnement des institutions et une planification unifiée, moderne et transparente, conformément au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux et à la tendance au développement de zones urbaines vertes, intelligentes et durables.
Concernant le système urbain et la classification urbaine (article 4) du projet de loi, la députée à l'Assemblée nationale Trieu Thi Ngoc Diem ( Can Tho ) a déclaré que le paragraphe 1 de l'article 1 de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 stipule que la commune est une unité administrative dans les zones rurales, le quartier est une unité administrative dans les zones urbaines.
En réalité, le quartier comprend des zones, comme des communes, qui ne sont pas reconnues comme zones urbaines, et la commune elle-même comprend des zones urbaines qui sont en fait des villes anciennes. Cette situation complique la gestion et la mise en œuvre des projets par les collectivités locales. Le cadre juridique est incomplet : de nombreuses caractéristiques rurales persistent au cœur même de l’agglomération ; les critères d’urbanisation sont flous et insuffisants.
À partir de l'analyse ci-dessus, la déléguée Trieu Thi Ngoc Diem a recommandé que l'Assemblée nationale revoie et ajuste la définition unifiée du système urbain dans les dispositions de ce projet de loi, de la loi sur l'organisation des collectivités locales et de la résolution sur la classification urbaine.
Parallèlement, compléter le règlement confiant au gouvernement la mission d'étudier et d'orienter les critères de solutions spécifiques pour moderniser les critères des communes fusionnées en quartiers en critères urbains afin de synchroniser tous les aspects, de les rendre dignes d'être considérées comme des zones urbaines et de promouvoir comme il se doit la nature et l'importance de la loi sur l'aménagement urbain et rural dans la mise en œuvre du modèle actuel de gouvernement local à deux niveaux.
Règlementation complémentaire relative aux types et aux niveaux de planification des unités administratives de niveau quartier
Concernant le système de planification, le projet de loi propose des modifications visant à le simplifier. En particulier, de nombreux types de zones urbaines ne nécessitent plus de planification de zonage, mais intègrent désormais ce contenu à la planification générale, créant ainsi un modèle à deux niveaux : planification générale et planification détaillée.
Cependant, d'après la pratique, le député de l'Assemblée nationale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a déclaré qu'il était nécessaire de maintenir le système à 3 niveaux de planification générale, de planification de zonage et de planification détaillée pour assurer l'exhaustivité et la clarté de la gestion.
En effet, le zonage constitue un niveau intermédiaire important qui permet de préciser l'orientation du plan d'urbanisme et de faciliter la gestion de l'espace urbain aux niveaux administratif et technique. Supprimer le zonage risque de surcharger, de complexifier et de rendre irréalisable le plan d'urbanisme.
Toutefois, le député Nguyen Hai Nam (ville de Hué) a suggéré qu'il était nécessaire de revoir et de rationaliser les niveaux de planification urbaine et rurale. Plus précisément, le nombre de niveaux de planification devrait être réduit à deux : un niveau de planification générale et un niveau de planification détaillée, appliqués uniformément aux zones urbaines et rurales.
La simplification des niveaux de planification permet d'éviter les chevauchements de portée et de contenu, réduit les procédures d'ajustement, et surtout, crée une base juridique plus claire pour évaluer la pertinence du projet, raccourcit le temps de préparation du projet et réduit les coûts sociaux.
En outre, examinez les sujets nécessaires à l'établissement d'une planification détaillée afin d'éviter les doublons avec la conception technique et la conception de base des projets d'investissement dans la construction.
Complément de la réglementation relative aux types et niveaux d'aménagement pour les unités administratives de niveau arrondissement. Le délégué Nguyen Hai Nam a souligné que, bien que les arrondissements gèrent directement l'espace urbain, aucune réglementation claire ne définit les types d'aménagement à ce niveau. Il en résulte un manque d'outils juridiques pour organiser, gérer et contrôler l'aménagement du territoire, des difficultés dans la gestion des ordres de construction et une absence de base pour la décentralisation et l'autorisation.
En outre, il est nécessaire de clarifier les liens et les recoupements entre la planification par zone fonctionnelle et la planification spécialisée. Parallèlement, il convient de poursuivre la révision de la loi sur l'aménagement urbain et rural afin d'en préciser la portée, le contenu et les objectifs, et d'assurer leur cohérence avec la planification relevant des lois spécialisées (telles que le tourisme, la culture, le sport, l'agriculture et la défense nationale), car, dans les faits, il existe de nombreux cas où la planification par zone fonctionnelle et la planification spécialisée se chevauchent.
Source : https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html
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