Poursuivant le programme de travail de la 50ème session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale (CNAN) a donné, dans la matinée du 14 octobre, son avis sur le projet de loi sur l'urbanisme (amendé).
Le rapport du Gouvernement sur cette question a clairement indiqué qu'après une période de mise en œuvre, la loi sur l'urbanisme et les lois spécialisées portant réglementation de l'urbanisme ont montré qu'il subsistait encore des difficultés et des problèmes.
Par exemple, la loi sur l'urbanisme ne régit pas l'élaboration, l'évaluation, l'approbation, la publication et l'adaptation des plans techniques et spécialisés. Il n'existe donc aucune base juridique permettant de déterminer les relations et les mécanismes de gestion des conflits entre plans. Certains plans ont des contenus qui se chevauchent ou peuvent être remplacés par des stratégies, des projets, des normes, des conditions d'investissement et des conditions commerciales ; d'autres plans ne peuvent être mis en œuvre en raison de leur lien avec des traités internationaux.
De plus, le contenu de la planification est trop détaillé, ce qui entraîne un manque de flexibilité dans le processus de mise en œuvre ; il existe également des divergences d'interprétation quant au niveau de détail des différents types de planification. De plus, l'organisation, la rationalisation de l'appareil et de la structure des unités administratives, ainsi que la mise en place d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux une fois achevé, auront un impact considérable sur l'ensemble de la planification du système de planification.
Selon le gouvernement, ce projet de loi sur l'urbanisme (modifié) a ajouté des principes généraux pour la planification sectorielle détaillée, tels que : les exigences et les principes généraux des activités de planification ; les liens avec la planification nationale, régionale et provinciale ; les archives de planification ; la publication des plans ; le stockage et le partage des informations et des bases de données de planification. Des lois spécialisées établiront des réglementations détaillées et spécifiques sur l'établissement, l'évaluation, l'approbation, la publication, l'adaptation et le contenu de la planification sectorielle détaillée, urbaine et rurale.
Parallèlement, la réglementation relative au système de planification connaît également d'importants ajustements. Ainsi, le contenu de la planification nationale, régionale et provinciale est réglementé uniquement à des fins d'orientation et de stratégie ; les réglementations relatives aux listes de projets sont supprimées afin de garantir une mise en œuvre plus souple ; certains éléments de la planification provinciale sont modifiés pour s'adapter à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux. Le gouvernement précise le contenu détaillé de la planification.
Les opinions exprimées lors de la réunion ont reconnu les efforts déployés par le Gouvernement, le Ministère des Finances et les agences concernées pour préparer rapidement les documents complets du projet de loi sur la planification (modifié).
Afin d'assurer la qualité du projet soumis à l'Assemblée nationale lors de la 10e session, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a proposé que le gouvernement charge l'organisme de rédaction d'assurer la cohérence entre la loi sur l'urbanisme (amendée) et les autres projets de loi soumis à la même session, tels que la loi sur l'investissement, la loi sur l'urbanisme et l'urbanisme, la loi foncière et la loi sur la construction ; d'identifier clairement quelle loi est de nature principale afin que les autres lois puissent être ajustées en conséquence, en évitant les conflits et les chevauchements dans la pratique.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, il est nécessaire d'établir une distinction claire entre la planification stratégique à long terme, servant à l'élaboration des politiques, et la planification comme outil de gestion administrative spécifique pour la mise en œuvre des projets d'investissement ; il est nécessaire de n'exiger des dessins et des schémas qu'en cas de réelle nécessité, afin d'en garantir la faisabilité. Parallèlement, il est nécessaire d'expliquer clairement la rationalité et la valeur ajoutée de l'intégration de la planification technique spécialisée dans le système national de planification, en évitant les formalités et les chevauchements.
Source : https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
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