Concentrez-vous sur les questions urgentes et importantes
Présentant la proposition du gouvernement, le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a déclaré que l'objectif de cette loi est d'établir une loi sur l'aménagement du territoire à portée générale, applicable à tous les types de projets de développement à l'échelle nationale. Le cadre juridique relatif à l'aménagement du territoire est conçu de manière coordonnée et cohérente avec les lois en vigueur, afin que la planification soit un véritable outil de l'État pour planifier le développement et créer des espaces constructibles.
Le prochain objectif est de mettre en place un système de planification national unifié, rationalisé et efficace ; de finaliser les plans après la réorganisation des unités administratives dans une perspective à long terme, de libérer des ressources et de lever les obstacles ; de s’efforcer de réduire d’au moins 30 % les procédures ; de décentraliser, de déléguer les pouvoirs et d’attribuer les tâches de manière raisonnable, tout en renforçant l’inspection, la supervision et le contrôle strict du pouvoir…
Le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié) comprend 6 chapitres avec 58 articles et 1 annexe.
Concernant le contenu principal et les points nouveaux, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que le projet de loi complète la réglementation sur le système de planification, la relation entre les types de planification et la gestion des conflits entre les planifications ; et renforce la décentralisation et la délégation de pouvoir dans les activités de planification.
En conséquence, concernant le pouvoir de décision et d'approbation en matière de planification, le projet de loi stipule : l'Assemblée nationale décide du plan directeur national ; le Premier ministre est chargé d'approuver la planification spatiale maritime nationale, la planification nationale de l'utilisation des sols et la planification régionale ; le ministre est chargé d'approuver la planification sectorielle et la planification sectorielle détaillée ; le président du Comité populaire provincial est chargé d'approuver la planification provinciale. Le pouvoir d'approuver la planification urbaine et rurale est exercé conformément aux dispositions de la loi relative aux zones urbaines et rurales.
En outre, le projet de loi simplifie également les processus et les procédures liés aux activités de planification ; perfectionne la réglementation relative au contenu de la planification ; et supprime les difficultés et les obstacles liés à l’évaluation de la conformité des projets d’investissement avec la planification.
Après un examen préliminaire, la commission économique et financière de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité, du fondement politique , du fondement juridique et du fondement pratique de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, le projet de loi sur la planification (modifié) selon les procédures abrégées.
L'organisme d'évaluation a souligné que la levée des obstacles institutionnels et juridiques à la planification ne saurait se résumer à une simple modification de la loi sur la planification. Il ne s'agit pas seulement d'abolir ou de renommer la planification, mais aussi de revoir et de modifier simultanément les dispositions légales relatives à la planification au sein du système de planification, les dispositions relatives aux investissements en général et aux investissements dans des secteurs spécifiques, et d'améliorer l'efficacité de l'application de la loi. L'organisme d'évaluation a proposé de poursuivre le perfectionnement de toutes les dispositions du projet de loi afin de définir clairement le rôle, l'orientation et le rôle moteur de la planification dans la gestion des activités économiques et sociales et l'attraction des investissements.
Soulignant l'importance de la planification, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a suggéré de revoir et de redéfinir le champ d'application de la loi actuelle sur la planification, afin de ne pas l'étendre excessivement. L'organisme chargé de son élaboration devrait également envisager d'y intégrer une planification sectorielle détaillée, car cela risquerait d'accroître le nombre de plans et de créer de nouvelles difficultés.
Partageant le même avis, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que, compte tenu de l'urgence d'adopter le plan en session parlementaire, seuls quelques points litigieux devraient être modifiés afin de lever les obstacles pratiques. Le plus difficile est sans doute de clarifier les liens entre la planification, la stratégie et les plans d'action ; entre la planification et le plan national de développement socio-économique, le plan provincial de développement socio-économique et le plan d'aménagement du territoire.
En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a suggéré que le gouvernement charge l'organisme chargé de la rédaction de se concentrer sur un certain nombre de tâches essentielles. Il devrait notamment examiner la portée de la modification de la loi actuelle sur l'aménagement du territoire, en privilégiant les points urgents et importants qui nécessitent une modification immédiate, afin d'éviter tout conflit sur d'autres sujets ; il convient également de procéder à une révision visant à institutionnaliser pleinement les orientations et les politiques du Parti. Par ailleurs, il est nécessaire d'assurer la cohérence entre la loi sur l'aménagement du territoire (modifiée) et les projets de loi présentés lors de la 10e session, tels que la loi sur l'investissement, la loi sur l'aménagement urbain et rural, la loi foncière et la loi sur la construction ; il est essentiel d'identifier clairement les lois fondamentales afin d'adapter les autres lois en conséquence et d'éviter ainsi les conflits et les chevauchements dans la pratique.
Évitez une réflexion à court terme ou des ajustements locaux de courte durée.
Le matin du 14 octobre, lors de la séance consacrée à l'ajustement du Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé que le gouvernement continue d'institutionnaliser pleinement les points de vue et les orientations contenus dans les résolutions du Politburo, en suivant de près le règlement n° 178-QD/TW du Politburo relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les irrégularités dans le travail législatif.
Le gouvernement soumet proactivement des rapports aux autorités compétentes pour obtenir leurs observations sur les contenus nécessaires, conformément à la réglementation, afin d'assurer la cohérence et l'unité avec d'autres projets de loi tels que : le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié), le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière et d'autres projets de loi qui devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session.
Parallèlement, le gouvernement poursuit la révision et la mise à jour du contenu afin d'assurer sa cohérence avec le nouveau contexte et les nouvelles dénominations des unités administratives suite à la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il s'efforce d'atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030 et les années suivantes. Il révise les indicateurs de développement socio-économique en vue de les rendre plus complets, modernes et durables, et d'associer le développement économique à la protection de l'environnement, tout en suivant de près et en appliquant systématiquement les résolutions du Politburo relatives au développement socio-économique, industriel, sectoriel, régional et local.
Le gouvernement doit examiner et compléter les points de vue et les principes relatifs à l'ajustement du plan directeur national afin de promouvoir la stabilité, une vision à long terme, une prévisibilité élevée, une base scientifique et pratique solide, et d'éviter une approche à court terme ou des ajustements locaux et conjoncturels. Il convient de poursuivre et de perfectionner les orientations de développement du système urbain-rural, en considérant les zones urbaines comme des pôles de croissance liés au développement des infrastructures techniques et sociales, ainsi qu'à l'avènement des villes intelligentes. Il est également nécessaire d'élaborer des politiques spécifiques pour les zones rurales, les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques.
*Lors de la séance du matin du 14 octobre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
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