Perfectionner la planification après l'aménagement des unités administratives avec une vision à long terme

Légende de la photo — Vue de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

Se concentrer sur les questions urgentes et importantes

Présentant le projet de loi du gouvernement, le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a déclaré que l'objectif de la promulgation de cette loi était d'élaborer une loi d'urbanisme de portée générale régissant tous les types de planification du développement à l'échelle nationale. Le système juridique d'urbanisme est construit en harmonie avec les lois pertinentes, de sorte que l'urbanisme constitue un véritable outil de l'État pour planifier le développement et créer des espaces de développement.

Le prochain objectif est de construire un système national de planification unifié, rationalisé et efficace ; d'achever les plans après la réorganisation des unités administratives avec une vision à long terme, de libérer des ressources et d'éliminer les goulots d'étranglement ; de s'efforcer de réduire d'au moins 30 % les processus procéduraux ; de décentraliser, de déléguer l'autorité et d'attribuer les tâches de manière raisonnable, tout en renforçant l'inspection, la supervision et le contrôle strict du pouvoir...

Le projet de loi sur l’urbanisme (modifié) comprend 6 chapitres avec 58 articles et 1 annexe.

Concernant le contenu principal et les nouveaux points, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que le projet de loi complète les réglementations sur le système de planification, la relation entre les types de planification et la gestion des conflits entre planification ; et renforce la décentralisation et la délégation d'autorité dans les activités de planification.

Français En conséquence, concernant l'autorité de décider et d'approuver la planification, le projet de loi stipule : L'Assemblée nationale décide du plan directeur national ; décentralise le Premier ministre pour approuver la planification de l'espace maritime national, l'aménagement du territoire national et la planification régionale ; décentralise le ministre pour approuver la planification sectorielle et la planification sectorielle détaillée ; décentralise le président du Comité populaire provincial pour approuver la planification provinciale. L'autorité d'approuver la planification urbaine et rurale est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur les zones urbaines et rurales.

En outre, le projet de loi simplifie également les processus et les procédures dans les activités de planification, perfectionne la réglementation sur le contenu de la planification et supprime les difficultés et les obstacles liés à l’évaluation de la conformité des projets d’investissement avec la planification.

Après un examen préliminaire, la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité, de la base politique , de la base juridique et de la base pratique de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation le projet de loi sur la planification (modifié) selon les procédures abrégées.

L'organisme de révision a souligné que la résolution des obstacles institutionnels et juridiques à la planification ne saurait se faire par une simple modification de la Loi sur la planification, non seulement en abolissant ou en renommant la planification, mais aussi en révisant et en modifiant simultanément les dispositions légales relatives à la planification dans le système de planification, les dispositions légales relatives à l'investissement général et à l'investissement dans des domaines spécifiques, et en améliorant l'efficacité de l'application de la loi. L'organisme de révision a proposé de poursuivre le perfectionnement de l'ensemble des dispositions du projet de loi afin de définir clairement le rôle, l'orientation et le leadership de la planification dans la gestion des activités économiques et sociales et l'attraction des investissements.

Soulignant le rôle de la planification, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a suggéré de revoir et de redéfinir le champ d'application de la loi actuelle sur la planification, sans pour autant l'encombrer. L'organisme de rédaction devrait également envisager d'y ajouter une planification sectorielle détaillée, car cela pourrait accroître le nombre de plans et engendrer de nouveaux problèmes.

Partageant le même point de vue, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que, dans l'urgence de l'adoption du plan lors d'une session de l'Assemblée nationale, seuls quelques points constituant de véritables obstacles devraient être modifiés afin de lever les obstacles pratiques. Le plus difficile est notamment de résoudre le lien entre la planification, la stratégie et les plans, ainsi qu'entre la planification et le plan national de développement socio-économique, le plan provincial de développement socio-économique et le plan d'aménagement du territoire.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a suggéré au gouvernement de charger l'organisme de rédaction de se concentrer sur un certain nombre de tâches clés. En particulier, le gouvernement devrait étudier la portée des modifications de la loi actuelle sur l'urbanisme, en se concentrant sur les questions urgentes et importantes qui doivent être modifiées immédiatement, en évitant de traiter cette question et de provoquer des conflits à d'autres moments ; et en révisant afin d'institutionnaliser pleinement les orientations et les politiques du Parti. En outre, il est nécessaire d'assurer la cohérence entre la loi sur l'urbanisme (modifiée) et les projets de loi présentés lors de la 10e session, tels que la loi sur l'investissement, la loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural, la loi foncière et la loi sur la construction ; et d'identifier clairement les lois de principe afin d'adapter les autres lois en conséquence, en évitant les conflits et les chevauchements dans la pratique.

Évitez la réflexion à court terme ou les ajustements locaux

Le matin du 14 octobre, en donnant des avis sur l'ajustement du Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé que le Gouvernement continue d'institutionnaliser pleinement les points de vue et les lignes directrices des résolutions du Politburo, en suivant de près le Règlement n° 178-QD/TW du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif.

Le Gouvernement informe de manière proactive les autorités compétentes pour obtenir leurs commentaires sur les contenus nécessaires conformément à la réglementation, en assurant la cohérence et l'unité avec d'autres projets de loi tels que : le projet de loi sur l'urbanisme (modifié), le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme et l'urbanisme, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière et d'autres projets de loi qui devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session.

Parallèlement, le gouvernement continue de réviser et d'actualiser le contenu afin de garantir sa cohérence avec le nouveau contexte et les nouvelles dénominations des unités administratives suite à l'élaboration et à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, s'efforçant d'atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030 et les années suivantes. Il révise les indicateurs de développement socio-économique en vue d'une globalité, d'une modernité et d'une durabilité, et d'un développement économique lié à la protection de l'environnement, tout en suivant de près et en appliquant systématiquement les résolutions du Bureau politique sur le développement socio-économique, l'industrie, les secteurs, les régions et le développement local.

Le gouvernement doit examiner et compléter les points de vue et les principes d'ajustement du plan directeur national afin de promouvoir la stabilité à long terme, d'assurer une grande prévisibilité, de s'appuyer sur des bases scientifiques et pratiques solides, d'éviter une réflexion à court terme ou des ajustements locaux et à court terme, et de gérer les situations. Poursuivre la recherche et perfectionner l'orientation du développement des systèmes urbain et rural, en considérant les zones urbaines comme des pôles de croissance associés au développement des infrastructures techniques, des infrastructures sociales et des villes intelligentes ; rechercher et élaborer des politiques spécifiques pour les zones rurales, les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques.

*Lors de la séance du matin du 14 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle.

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