Améliorer l'indice PCI provincial - en plaçant l'être humain au centre et en prenant les avancées institutionnelles comme fondement - Cao Bang Electronic Newspaper

Camarade Quan Minh Cuong, Secrétaire provincial du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale.

Pendant de nombreuses années, Cao Bang a été au bas du classement de l’indice de compétitivité provinciale (ICP).

La réalité incontournable est que Cao Bang se situe dans le groupe le plus bas du pays en termes d’indice de compétitivité provinciale (ICP). Une réalité qui n’est pas facile à entendre, mais qui ne peut être ignorée. Cela reflète un environnement d’affaires avec de nombreuses barrières, un manque d’attrait pour les investisseurs et, plus important encore, un ralentissement du développement socio -économique de la province.

Dans le tableau général du PCI, l’indice « Institutions juridiques et sécurité et ordre » de la province peut peut-être en partie créer un climat de confiance avec les entreprises. Il reste cependant un système entier qui nécessite une réforme synchrone – des procédures administratives à la transparence de l’information en passant par la capacité de service du personnel et des fonctionnaires.

Le problème de notre province ne réside pas dans des conditions objectives telles qu’un terrain fragmenté, un manque de zones industrielles ou une situation géographique éloignée des centres de développement. Le problème fondamental réside dans la force interne du système d’exploitation – dans la pensée, dans la façon de faire les choses et dans les personnes.

Étapes concrètes : de la volonté politique à l’action pratique

Au cours des dernières années, le Comité populaire provincial a mis en œuvre de nombreux efforts substantiels pour améliorer le PCI :

- Établir et faire fonctionner efficacement le Comité directeur provincial du PCI avec le chef du Comité populaire provincial comme président.

- Émettre un plan d’action pour améliorer le PCI avec des objectifs spécifiques pour chaque indice composant.

- Organiser périodiquement des conférences de dialogue d'affaires aux niveaux provincial et de district pour écouter et traiter rapidement les difficultés et les problèmes.

- Appliquer la boîte à outils d'évaluation DDCI (capacité de gestion aux niveaux départemental, arrondissement et sectoriel) et SIPAS ( mesure du niveau de satisfaction des personnes et des entreprises).

- Organiser des formations de sensibilisation au PCI et à l’esprit de service aux entreprises pour les fonctionnaires et agents de la province jusqu’à la base.

- Coordonner avec le VCCI et les organisations professionnelles pour consulter sur les politiques et apprendre des expériences des principales localités.

Plus récemment, le Comité populaire provincial a achevé le « Comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet d'amélioration de l'indice de compétitivité provinciale (ICP) pour la période 2021 ». - 2025 » et a publié un plan d'action. Ce sont des signaux positifs qui témoignent d'une détermination politique. Mais cette détermination, si elle ne se traduit pas par des actions concrètes, une rigueur de mise en œuvre et des résultats concrets, reste un simple slogan.

Que mesure le PCI - et pourquoi ? Les provinces riches n’ont pas nécessairement un PCI élevé

L’indice de compétitivité provinciale (ICP) n’est pas une mesure de la taille ou de la richesse économique. Il s'agit d'un indice reflétant la qualité de la gestion économique des autorités provinciales, basé sur une enquête d'opinion auprès des entreprises privées opérant dans la localité.

Ainsi, une province avec une économie développée mais avec un appareil administratif lourd, contraignant et opaque peut se voir attribuer une note faible par les entreprises.

Au contraire, il y a des provinces qui ne sont pas riches mais qui ont des gouvernements dynamiques, des réformes fortes et qui instaurent la confiance – alors le PCI peut être tout à fait élevé. Des exemples typiques tels que Dong Thap, Lai Chau, Phu Tho en sont la preuve évidente. Cela montre que ce qui fait le classement du PCI n’est pas le PIBR, mais l’esprit de service, la transparence et la réforme institutionnelle.

Il est également nécessaire de reconnaître le fait que, bien que la province ait fait de nombreux efforts de réforme, il reste encore beaucoup à faire pour changer la conscience et les sentiments de la communauté des affaires à l’égard de l’environnement des affaires à Cao Bang. Les impressions antérieures de procédures administratives compliquées, de retards dans le traitement des dossiers ou de manque de soutien de certains collaborateurs sont encore des barrières invisibles qui rendent les entreprises hésitantes.

L’amélioration de l’indice PCI ne consiste donc pas seulement à améliorer les processus internes ou à renforcer les institutions, mais également à restaurer la confiance et à repositionner l’image locale – comme un lieu où le gouvernement est véritablement réceptif, accompagne et sert. Cela exige de la persévérance, de la cohérence dans l’action et surtout un leadership exemplaire de la part des dirigeants à tous les niveaux.

Solution clé : Mettre en œuvre des orientations fondamentales et révolutionnaires pour améliorer l’environnement des affaires :

1. Transparence et transformation numérique au service des entreprises

Il est nécessaire de considérer le portail d’information électronique comme une « porte toujours ouverte » permettant aux entreprises et aux particuliers d’accéder aux politiques, à la planification et aux procédures. Là, toutes les informations doivent être complètes, claires, mises à jour régulièrement et avoir de vraies personnes en charge. La transparence n’est pas un slogan, mais un système géré par la technologie, surveillé par des données et vérifié par les commentaires des personnes et des entreprises.

2. Restructuration de la stratégie de développement des ressources humaines locales

Nous sommes dans un état de main-d’œuvre « à la fois faible et manquante ». Les jeunes en capacité ne restent pas dans la province pour contribuer, les jeunes en bonne santé partent travailler comme ouvriers. Cao Bang est en train de perdre sa fuite des cerveaux et sa main d’œuvre à son apogée. Il doit y avoir des mécanismes spécifiques pour retenir les gens – par le biais de programmes de bourses, d’un recrutement flexible, de logements sociaux ou d’un soutien au démarrage sur place. Si nous ne le faisons pas à temps, nous perdrons notre avantage humain.

3. Innover dans l'approche de soutien aux entreprises - en considérant les micro-entreprises et les ménages comme le fondement

Actuellement, la proportion de micro-entreprises dans la région représente 97 % du nombre total d'entreprises en activité, dont environ 80 % ont un chiffre d'affaires inférieur à 20 milliards de VND par an. Il s’agit d’une réalité objective, reflétant les caractéristiques socio-économiques de la province qui sont encore petites et spontanées.

Un problème alarmant est que la capacité de la localité à absorber le crédit est très limitée. L'encours total de la dette de toute la province auprès des banques commerciales atteint actuellement plus de 10 000 milliards de VND, tandis que le capital total mobilisé atteint environ 30 000 milliards de VND, ce qui signifie que seulement environ 1/3 du capital mobilisé est utilisé pour prêter localement, le reste des flux de trésorerie « sort de la province » pour fournir du crédit à d'autres localités, tandis que le secteur des affaires local n'a pas suffisamment de capacité ou de conditions pour accéder au capital de crédit.

L’économie et la logistique aux frontières doivent également être restructurées. Les postes frontières ne sont pas seulement des lieux d’importation et d’exportation de marchandises, mais doivent également être des centres de connexion régionaux, créant des emplois et augmentant les recettes budgétaires.

4. Infrastructure numérique, infrastructure de transport - deux bras qui amènent Cao Bang dans la nouvelle chaîne de valeur

Il faut investir dans les transports pour relier les régions, l’économie ne peut pas se développer si les routes restent divisées. Le trafic reste un obstacle majeur pour attirer les investissements et développer la production et les affaires à Cao Bang. De nombreuses routes de district et intercommunales sont dégradées et manquent de connexions synchrones, ce qui entraîne des coûts de transport élevés et de longs temps de trajet, réduisant ainsi la compétitivité des produits et marchandises agricoles locaux. En particulier, dans le contexte où Cao Bang bénéficie d'une frontière de plus de 300 km avec la Chine, des investissements synchrones dans les routes principales, les ceintures économiques aux frontières, la modernisation des infrastructures logistiques, le développement des marchés frontaliers, des entrepôts, des centres de quarantaine et de la logistique des produits agricoles constituent une exigence urgente. Si elle est bien menée, Cao Bang peut se transformer en un centre de transit et de traitement des produits agricoles et des herbes médicinales dans la région du Nord-Est, créant ainsi une importante source de revenus et des milliers d'emplois locaux. Il est donc nécessaire d'accélérer l'achèvement de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh, une voie de connexion internationale stratégique, pour aider Cao Bang à sortir de la division et à ouvrir la « porte » pour accéder aux centres économiques tels que Lang Son, Hanoi et Hai Phong.

Avec les infrastructures de transport, les infrastructures numériques constituent la nouvelle « autoroute » du développement à l’ère de la transformation numérique. Pour une province confrontée à de nombreuses difficultés comme Cao Bang, où la plupart des entreprises sont des micro-entreprises et des ménages individuels, accéder aux marchés, aux clients et aux capitaux via des plateformes numériques est une direction inévitable. Actuellement, de nombreuses communes et villages des hauts plateaux ne disposent pas d’une couverture 4G stable et ne disposent pas des conditions nécessaires.

Les causes viennent de plusieurs côtés.

Petites entreprises et sociétés, faible capacité de gestion, manque de garanties, manque de transparence financière ; Dans le même temps, le système de soutien reste fragmenté et ne crée pas un corridor suffisamment sûr pour que les banques puissent prêter avec audace. C’est un grand paradoxe : il existe de nombreuses petites entreprises mais elles ne peuvent pas se développer à cause du manque de capitaux, et ce manque de capitaux est dû au fait qu’il n’existe pas de mécanisme de soutien suffisamment fiable pour accéder aux ressources.

Il est donc nécessaire d'innover de manière globale dans l'approche de soutien aux entreprises, en identifiant clairement que les micro-entreprises, les ménages d'entreprises individuelles et les coopératives sont la force principale de la structure économique unique de la province - non pas « temporaire », mais la base qui doit être consolidée.

Quelques indications spécifiques

- Établir des centres de soutien aux entreprises dans les zones économiques clés, fournissant des services de conseil juridiques, comptables, d’accès au crédit et de promotion commerciale professionnels et approfondis.

- Organiser des programmes de formation en gestion financière et en planification d'entreprise, notamment à destination des ménages et des coopératives pour faciliter leur « transformation » en véritables entreprises.

- Former des packages de crédit spécifiques, garantis ou accompagnés par le gouvernement pour minimiser les risques pour les institutions de crédit, augmentant la capacité de déboursement dans les secteurs de production et d'affaires réels.

- Donner la priorité au soutien des domaines dotés d'atouts locaux tels que les produits agricoles spécialisés, les produits OCOP, la transformation propre des produits agricoles et les services touristiques communautaires - à la fois pour soutenir les entreprises et s'aligner sur l'orientation du développement durable. Nouilles en cellophane, fruits propres, plantes médicinales, herbes des hautes terres - ce ne sont pas seulement des produits agricoles, mais aussi des « marques vivantes » de Cao Bang. Les zones touristiques de Pac Bo, la forêt de Tran Hung Dao, la cascade de Ban Gioc, les villages Tay, Nung, Mong... doivent devenir des destinations d'expérience et de consommation. Nous n’avons pas de terres plates, mais nous avons des forêts, une identité, une culture – utilisons-les comme base pour développer des services, en nous appuyant sur les leçons apprises avec succès dans d’autres localités.

- Ce n'est que lorsque le secteur des petites entreprises et les ménages d'affaires seront correctement « parrainés » que la province pourra créer une traction interne, réduire la dépendance vis-à-vis des entreprises extérieures à la province et former progressivement un écosystème économique autonome, s'adaptant aux conditions spécifiques de Cao Bang.

- Le manque d'accès aux services numériques de base tels que le paiement électronique, le commerce électronique, la déclaration fiscale en ligne, ce qui conduit les entreprises locales à être « technologiquement en retard - laissées pour compte ». Les infrastructures numériques doivent être une priorité d’investissement, non pas derrière les transports, mais à leurs côtés. Il est donc nécessaire de :

+ Couverture 4G/5G dans toute la province, en privilégiant les zones clés pour le développement du tourisme, la production agricole et les zones proches des postes frontaliers.

+ Établir un réseau de soutien à la transformation numérique pour les ménages, les coopératives et les petites entreprises, y compris : la formation aux compétences de vente en ligne, la construction de stands numériques, des instructions de gestion financière électronique, l'utilisation de signatures numériques et un logiciel de comptabilité simple.

+ Déployer des plateformes technologiques partagées pour réduire les coûts, aidant les entreprises à accéder à des solutions numériques sans investissements séparés.

+ L'infrastructure numérique aide non seulement les entreprises à surmonter les barrières géographiques, mais constitue également la clé pour attirer des capitaux d'investissement, élargir le marché et amener les spécialités de Cao Bang sur les marchés nationaux et internationaux.

En bref, si Cao Bang veut « entrer dans le vif du sujet » de la nouvelle chaîne de valeur, il ne peut manquer deux bras parallèles : le transport pour ouvrir la voie aux marchandises et l’infrastructure numérique pour ouvrir la voie aux connaissances, aux données et aux connexions au marché. Si cet investissement est réalisé dans la bonne direction et de manière synchrone, il constituera une force motrice stratégique pour aider la province à passer d’une localité purement agricole à une économie locale fondée sur la valeur, la connexion et l’intégration.

Conclure

L’innovation dans l’environnement des affaires constitue un test majeur pour le leadership local et les systèmes administratifs. Il n’existe pas de formule universelle, mais un principe immuable : les personnes et les entreprises doivent être placées au centre du service ; doit agir de manière décisive, avoir des résultats concrets et avoir des adresses responsables. Nous ne manquons pas de détermination, mais Cao Bang a besoin de plus que cela : de la capacité d’organisation et de mise en œuvre, d’une culture de discipline et d’un esprit de réforme sans compromis.

En cas de succès, Cao Bang ne sera plus une province « éloignée » en termes de PCI mais sera un exemple typique d’une localité « surmontant des montagnes » grâce à la réforme.   

Dr. Quan Minh Cuong, secrétaire provincial du Parti, chef de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale

Source : https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html