Améliorer encore la qualité et le rôle de l'audit de l'État

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La Constitution de 2013 et la loi sur l’audit de l’État stipulent que l’Audit de l’État est un organisme créé par l’Assemblée nationale , qui fonctionne de manière indépendante et se conforme uniquement à la loi, et qui effectue des audits de la gestion et de l’utilisation des finances et des actifs publics.

Avec cette position, le rôle de l'Audit de l'État s'affirme de plus en plus comme un outil d'inspection, de contrôle et de supervision de la gestion et de l'utilisation du budget de l'État, de l'argent et des actifs de l'État.

Fournir des informations fiables

En tant qu'organisme d'inspection financière de l'État, fonctionnant de manière indépendante conformément à la loi, les activités d'audit de l'Audit de l'État ont activement servi l'inspection et la supervision de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des agences de l'État dans la gestion et l'utilisation du budget de l'État, de l'argent et des actifs de l'État ; promouvoir les pratiques d'épargne, lutter contre la corruption, les pertes et le gaspillage, détecter et prévenir les violations de la loi, améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget, de l'argent et des actifs de l'État.

Au cours des dernières années, la Cour des comptes a procédé à un audit proactif des rapports de règlement du budget de l'État, en se concentrant sur les rapports d'audit financier pour aider l'Assemblée nationale à approuver les règlements du budget de l'État et les conseils populaires à tous les niveaux à approuver les règlements du budget local.

Grâce à ses activités d'audit, l'Audit de l'État a fourni des informations qui ont aidé la Commission des finances et du budget et les commissions de l'Assemblée nationale à examiner et à superviser le règlement du budget de l'État.

Le rapport annuel sur les résultats de l'audit du règlement du budget de l'État a souligné les limites, les lacunes et les recommandations pour traiter de nombreuses violations financières dans les domaines financiers et budgétaires, y compris les limites dans la préparation, l'allocation et l'affectation des prévisions budgétaires de l'État, comme base pour la discussion et la décision des prévisions budgétaires de l'État de l'année suivante par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux, fournissant des informations à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour décider des prévisions budgétaires de l'État et des budgets locaux.

Les contributions positives de l'Audit d'État sont très précieuses pour fournir des informations, des données et des documents extrêmement fiables pour aider l'Assemblée nationale à décider des prévisions budgétaires de l'État, à allouer le budget central et à approuver le règlement du budget de l'État ; les Conseils populaires à tous les niveaux décident des prévisions, allouent et approuvent le règlement du budget local.

L'auditeur général de l'État, Ngo Van Tuan.

En particulier, l'amélioration constante du cadre juridique de l'audit de l'État a favorisé le rôle de plus en plus important de l'audit de l'État par le biais d'une « légalisation » à un niveau supérieur dans les dispositions de la Constitution et de la loi sur l'audit de l'État.

Depuis la promulgation de la loi sur l'audit de l'État et de la loi sur le budget de l'État, l'auditeur général de l'État donne son avis au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les prévisions budgétaires de l'État et sur le plan annuel d'allocation du budget central.

Dans le même temps, la Cour des comptes a également émis des avis officiels écrits sur l'estimation du budget de l'État et le plan annuel d'allocation du budget central, rapportés au Comité permanent de l'Assemblée nationale et envoyés au Comité des finances et du budget pour être utilisés dans le processus de vérification.

La participation de l'Audit de l'Etat a fourni les informations nécessaires à l'examen des prévisions budgétaires de l'Etat au sein des commissions de l'Assemblée nationale et aux activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

Les commentaires, les évaluations et les confirmations de l'Audit de l'État sur les problèmes existants dans le processus de préparation du budget, de mise en œuvre du budget et de règlement du budget de l'État sont des documents importants fournis aux organes élus pour discussion, examen et prise en compte des décisions budgétaires et approbation du règlement du budget de l'État.

Le rôle de la Cour des comptes dans la coordination de l'examen des prévisions budgétaires de l'État

Outre les résultats positifs, la pratique récente montre que les contributions de l'Audit d'État aux estimations annuelles du budget de l'État sont encore limitées, notamment en ce qui concerne le caractère raisonnable de chaque objectif de recettes et de dépenses, l'exactitude des données, ainsi que les adresses des recettes et des dépenses déraisonnables du budget de l'État de l'année en cours et de l'année de planification.

Cela est dû à un certain nombre de raisons, notamment au fait que le travail d’estimation budgétaire au niveau local présente encore de nombreuses limites.

La plupart des provinces et des villes ont des estimations de recettes faibles et de dépenses élevées, ce qui conduit les localités à dépasser leurs estimations de recettes de manière assez importante, tandis que de nombreuses dépenses dépassent les estimations (dans certains cas, les localités dépensent jusqu'à 200 % de plus que les estimations).

Cela montre que la qualité de la préparation et de l'évaluation des estimations du budget de l'État est faible, de sorte qu'il existe encore de nombreuses recettes et dépenses qui n'ont pas été strictement gérées et qui ne sont pas incluses dans les estimations du budget de l'État à soumettre à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour décision...

D'autre part, le temps nécessaire pour examiner les prévisions budgétaires de l'État et les régler est trop court car les documents du Gouvernement envoyés à l'Audit de l'État et aux organismes de contrôle sont lents.

En fait, après avoir reçu les documents du Gouvernement, la Commission des Finances et du Budget présidée par le Conseil des Nationalités et les Commissions de l'Assemblée Nationale ne disposent que de quelques jours (voire 3 à 5 jours) pour les examiner.

Cela a entraîné des difficultés pour les organes de l’Assemblée nationale qui doivent examiner, évaluer et donner leur avis, notamment sur des questions complexes liées à de nombreux domaines socio-économiques.

Siège du Bureau d'audit de l'État de la région XIII dans le parc industriel Bien Hoa 1, Dong Nai.

Afin d'améliorer davantage la qualité et le rôle de l'Audit d'État dans l'élaboration des prévisions et du règlement du budget de l'État, il est nécessaire de stipuler spécifiquement le mécanisme de coordination, les responsabilités et les pouvoirs de l'Audit d'État dans le processus de participation à l'examen des prévisions budgétaires de l'État, à l'allocation du budget central et à l'approbation du règlement annuel du budget de l'État.

Dans le même temps, il est nécessaire de préciser le mécanisme de coordination entre la Commission des finances et du budget et l'Audit de l'État, de manière à ce que la Commission des finances et du budget soulève des questions qui préoccupent l'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale, et organise la supervision de la mise en œuvre.

Par exemple, dans le cadre du suivi des investissements publics, la Cour des comptes doit fournir des informations sur le montant perdu, à quel stade, quel pourcentage (%) du capital d'investissement total est perdu, combien de projets inefficaces sont présents par rapport au nombre total de projets d'investissement public...).

À partir des questions soulevées par la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, l'audit de l'État s'est attaché à les clarifier afin de répondre aux exigences de l'Assemblée nationale et de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

À travers les résultats d'audit de plusieurs années consécutives, la Cour des comptes doit fournir des informations et évaluer la mise en œuvre des estimations du budget de l'État de l'année en cours sur la base d'un certain nombre de contenus tels que les résultats obtenus en matière de recettes et de dépenses ; la gestion et l'administration du budget de l'État des ministères, des branches et des localités ; les objectifs estimés en matière de recettes et de dépenses du budget de l'État sont-ils proches de la réalité et raisonnables ?

Problèmes existants, difficultés, causes et possibilités d'achèvement de l'estimation du budget de l'État (y compris une analyse approfondie des problèmes existants et des possibilités d'augmentation des recettes du budget de l'État dans divers domaines et secteurs économiques : entreprises publiques, entreprises non publiques, investissements étrangers, recettes du pétrole brut, recettes d'import-export, etc.) ;

Domaines de dépenses excessives, de sous-utilisation des crédits, d'augmentation des dépenses de gestion administrative, etc.). Parallèlement, proposer des solutions pour la gestion du budget de l'État pour l'année en cours et l'année de planification.

Les résultats de l'audit permettent d'évaluer les facteurs favorables et défavorables qui influencent les prévisions budgétaires de l'État pour l'année suivante. Il est notamment nécessaire d'évaluer si les prévisions de recettes et de dépenses du budget de l'État, telles que présentées par le gouvernement, sont raisonnables. Dans le cas contraire, quels postes de recettes et de dépenses devraient être augmentés ou diminués ? Pourquoi ? La situation des arriérés d'impôts, la fraude fiscale et la capacité de recouvrement de ces arriérés.

Fondement, fondement et rationalité du plan d'allocation du budget central, détermination du montant supplémentaire ciblé du budget central au budget local chaque année ; proposition de solutions pour la gestion et le fonctionnement du budget annuel de l'État.

L'Agence d'audit de l'État doit renforcer son indépendance et son objectivité, disposer de suffisamment de temps pour examiner et commenter les estimations du budget de l'État et effectuer un audit du rapport annuel de règlement du budget de l'État avant de le soumettre à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

L'Assemblée nationale doit promouvoir le rôle de l'Audit d'État en participant à la coordination de l'examen des prévisions budgétaires de l'État et du plan d'allocation du budget central ; en fournissant des informations d'audit sur les rapports annuels de règlement du budget de l'État à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation du règlement du budget de l'État et au Conseil populaire pour approbation du règlement du budget local.

Les agences gouvernementales doivent rapidement signaler et fournir des informations sur les estimations du budget de l’État et approuver les règlements budgétaires de l’État aux agences chargées de la vérification, garantissant ainsi l’exhaustivité, la rapidité et le respect des réglementations légales.

Parce que ce processus nécessite beaucoup d’informations, sur de nombreuses questions, dans de nombreux domaines tels que la situation socio-économique de chaque localité, unité économique, chaque industrie, chaque région, chaque secteur de l’économie ; la situation d’exécution du budget de chaque ministère, agence centrale et de chaque localité ; les données sur la croissance économique, les indicateurs connexes, les réglementations juridiques sur les politiques, les régimes, les standards, les normes, la capacité de collecte du budget ; les besoins en capital d’investissement pour le développement et les obligations financières envers l’État.

Pour les dépenses d'investissement de développement, il est nécessaire de se baser sur la planification, les plans, la liste des travaux et des projets d'investissement approuvés par les autorités compétentes ; les tâches spécifiques des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des autres agences centrales et des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ; l'état actuel de la dette publique, la dette publique, la dette extérieure du pays, les obligations de remboursement de la dette chaque année...

Ces informations sont très importantes car elles servent de base à l'audit de l'État pour évaluer et donner son avis sur les estimations du budget de l'État et le règlement final, ainsi que pour servir le Comité des finances et du budget dans le processus d'examen des estimations annuelles du budget de l'État et du règlement final.

Selon Vietnamplus

Source: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html