améliorer la qualité des documents juridiques promulgués

Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 13 février, lors des discussions en salle sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que de nombreuses nouvelles réglementations dans le projet contribueront à améliorer la qualité des documents juridiques promulgués.

La consultation des parties prenantes est extrêmement importante.

Préoccupée par l'ajout de dispositions réglementaires relatives à la consultation des organismes, des personnes concernées, du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale lors de l'élaboration de la loi, la déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong ) a déclaré qu'il s'agissait d'une disposition indispensable. La participation précoce du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale contribuera à peaufiner le projet dès la constitution du dossier gouvernemental et de la version préliminaire, témoignant ainsi de l'accompagnement, de l'implication et de la responsabilité de l'Assemblée nationale dès le début du processus d'élaboration de la loi. La consultation des personnes concernées est particulièrement importante et constitue également une forme de propagande auprès du peuple, directement concerné, concernant les nouveaux points de vue et les nouvelles politiques qui seront adoptées.

Nguyen Thi Viet Nga, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, prend la parole lors du débat. Photo : Quochoi.vn

Approuvant la suppression du droit des autorités communales à délivrer des documents juridiques, les délégués ont déclaré qu'actuellement, bien que ce droit soit prévu par la loi, la plupart des autorités communales délivrent très peu de documents juridiques et que dans de nombreuses localités, elles ne délivrent pas de documents juridiques.

Approuvant de nombreux éléments du projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré de revoir le règlement relatif aux procédures d'examen et d'adoption des projets de loi et des résolutions de l'Assemblée nationale. L'article 40 du projet de loi stipule que les procédures d'examen et d'adoption des projets de loi et des résolutions de l'Assemblée nationale se déroulent essentiellement au cours d'une seule session.

Selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, en réalité, ces dernières années, de nombreux projets de loi, bien qu'ayant été soigneusement rédigés et consultés, lorsqu'ils ont été soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et examen, ont encore suscité de nombreuses opinions divergentes, créant une certaine tension au sein du parlement, attirant beaucoup d'attention de la part des électeurs.

Délégués participant à la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Lors des débats et des délibérations à l'Assemblée nationale, de nombreux contre-arguments de qualité ont été soulevés, ainsi que des questions importantes soulevées, qui ont été reprises, remaniées et perfectionnées dans les projets de loi afin que ceux-ci, une fois adoptés, soient de meilleure qualité et plus réalisables. De nombreux points, après discussion à l'Assemblée nationale, ont même été profondément modifiés dans les projets nouvellement adoptés, certains s'écartant même radicalement du point de vue du Gouvernement .

« L'examen attentif des projets de loi au cours de deux sessions ou plus est également une précaution nécessaire dans le processus législatif. En particulier lorsque notre objectif est d'élaborer des lois stables et prévisibles, l'examen et les commentaires des projets de loi doivent être encore plus rigoureux », a déclaré le délégué.

Par conséquent, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé de maintenir la procédure habituelle d'examen et d'adoption des lois par l'Assemblée nationale, qui se déroule actuellement en deux sessions. Pour certains cas, nous avons mis en place des règlements sur les lois de construction selon des procédures simplifiées.

Tran Van Khai, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam, prend la parole lors du débat. Photo : Quochoi.vn

Inclure des processus de consultation précoces, dès la phase d’élaboration des politiques

Français Préoccupé par le fait que l'Assemblée nationale examine et approuve les projets de loi et de résolution en une seule session, au lieu de deux sessions comme auparavant, à l'exception de quelques cas particuliers, le délégué de l'Assemblée nationale Tran Van Khai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) a déclaré qu'il s'agit d'un changement très important et révolutionnaire, visant à accélérer le progrès de l'élaboration des lois, conformément aux exigences de la réforme législative et administrative et à la mise en œuvre stricte des politiques des dirigeants du Parti et de l'État et de la direction du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man dans le renouvellement de la pensée dans le travail législatif de l'Assemblée nationale.

Selon le délégué de l'Assemblée nationale Tran Van Khai, le processus législatif raccourci (adopté en une seule session) prévu dans le projet de loi, s'il est adopté par l'Assemblée nationale lors de cette session extraordinaire, créera quatre défis et nous devons avoir des solutions efficaces pour relever ces défis.

Plus précisément, la qualité de la législation risque d'être compromise par la réduction des délais. Il est donc nécessaire de mettre en place un processus d'évaluation rigoureux avant sa soumission à l'Assemblée nationale ; de renforcer le rôle de la Commission des lois et de la justice et des organes de l'Assemblée nationale dans l'examen du contenu du projet. Face au manque de temps pour recueillir les avis et les réactions de la société civile, il est nécessaire de compléter le processus de consultation en amont, dès l'élaboration des politiques ; d'exiger l'organisation d'ateliers et la collecte d'avis publics pendant au moins 60 jours.

Face au défi de la forte pression exercée sur les organes législatifs, il est nécessaire de renforcer les capacités financières et humaines des organismes chargés de la rédaction, de l'évaluation et de la révision des lois ; et de mettre en place un mécanisme de soutien technique, notamment l'application de l'intelligence artificielle (IA) à l'analyse des données juridiques. Face au risque de ne pas garantir la cohérence et la synchronisation du système juridique, il est nécessaire de créer une base de données reliant les codes afin d'éviter les conflits et les chevauchements ; le ministère de la Justice est le principal responsable de l'examen des projets avant leur soumission à l'Assemblée nationale.

Les délégués ont également proposé de définir clairement les critères applicables au processus en une seule session ; de renforcer la responsabilité des agences de rédaction et d’évaluation, dans lesquelles le ministère de la Justice est principalement chargé d’examiner et d’évaluer les impacts ; d’appliquer la technologie dans la législation, d’utiliser le big data pour analyser et comparer les projets de loi, de garantir la cohérence du système juridique ; de renforcer la supervision post-promulgation et de mettre en place un mécanisme d’ajustement rapide si des erreurs sont détectées dans la mise en œuvre.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Vu Thi Luu Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï), a proposé d'ajouter à la loi sur la promulgation des actes juridiques des dispositions relatives aux responsabilités et à l'évaluation d'impact lors de la promulgation des décrets. Photo : Quochoi.vn

Parallèlement, la déléguée à l'Assemblée nationale Vu Thi Luu Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a proposé d'ajouter à la Loi sur la promulgation des actes juridiques des dispositions relatives aux responsabilités et à l'évaluation d'impact lors de la promulgation des décrets. Elle a également suggéré de privilégier la phase de recueil d'avis lors de l'adoption de politiques par décrets de grande portée.

« La Loi sur la promulgation des actes juridiques revêt une importance particulière pour la création d'outils permettant de mettre en place un système efficace et efficient. Au vu des projets actuels, je pense que de nombreux points méritent d'être soigneusement examinés afin d'être améliorés. Ainsi, lors de sa promulgation, nous disposerons d'un outil juridique efficace pour bâtir un système juridique au service de l'achèvement de l'État de droit socialiste, conformément aux orientations du Parti », a déclaré Vu Thi Luu Mai, déléguée à l'Assemblée nationale.

Source: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html