Améliorer la qualité des documents juridiques émis.

Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 13 février, lors du débat à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif à la promulgation des documents normatifs juridiques, les députés ont déclaré que de nombreuses nouvelles dispositions du projet contribueraient à améliorer la qualité des documents normatifs juridiques promulgués.

Il est extrêmement important de consulter les parties prenantes.

Concernant l'inclusion de dispositions relatives à la consultation des organismes et entités concernés lors de l'élaboration de la loi, la députée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong) a déclaré que cette disposition était essentielle. La participation précoce du Conseil et des commissions de l'Assemblée nationale contribuera à perfectionner le projet de loi dès les premières étapes de son élaboration par le gouvernement, témoignant ainsi de l'implication et de la responsabilité de l'Assemblée nationale dans le processus législatif. En particulier, la consultation des entités concernées est primordiale et constitue également une forme de sensibilisation du public et des personnes directement impactées par les nouvelles politiques et orientations adoptées.

La députée Nguyen Thi Viet Nga (de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong) prend la parole lors du débat. Photo : Quochoi.vn

Approuvant la proposition d'abolir le pouvoir des gouvernements communaux d'émettre des documents normatifs juridiques, les délégués ont fait valoir que, bien que ce pouvoir leur soit accordé par la loi, la plupart des gouvernements communaux émettent actuellement très peu de documents normatifs, et que dans de nombreuses localités, ils n'en émettent aucun.

Partageant de nombreux aspects du projet de loi, la députée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré de revoir les règles relatives aux procédures d'examen et d'approbation des projets de loi et des résolutions de l'Assemblée nationale. L'article 40 du projet de loi stipule que ces procédures doivent se dérouler en une seule session.

Selon la députée Nguyen Thi Viet Nga, la réalité montre que ces dernières années, de nombreux projets de loi, malgré un processus de rédaction et de consultation très approfondi, suscitent encore de nombreuses opinions divergentes lorsqu'ils sont soumis à l'Assemblée nationale pour examen, créant des débats houleux dans l'hémicycle et attirant une grande attention de la part des électeurs.

Délégués participant à la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Lors des débats et des examens menés à l'Assemblée nationale, de nombreuses critiques pertinentes ont été formulées et plusieurs problèmes majeurs ont été mis en lumière. Ces éléments ont ensuite été intégrés aux projets de loi, ce qui a permis d'apporter des révisions et des améliorations garantissant une meilleure qualité et une plus grande faisabilité lors de leur adoption. De fait, de nombreuses dispositions ont été profondément modifiées après les discussions à l'Assemblée nationale, allant même jusqu'à s'écarter totalement de la position initiale du gouvernement .

« L’examen approfondi des projets de loi sur deux sessions ou plus est une précaution nécessaire dans le processus législatif. Surtout lorsque notre objectif est de créer des lois stables et hautement prévisibles, le processus de consultation et d’examen des projets doit être encore plus rigoureux », a déclaré le représentant.

Par conséquent, la députée Nguyen Thi Viet Nga a proposé de maintenir la procédure normale actuelle d'examen et d'adoption des lois à l'Assemblée nationale, qui se déroule en deux sessions. Pour certains cas particuliers, nous disposons déjà de règlements prévoyant l'élaboration de lois selon des procédures simplifiées.

Tran Van Khai, député à l'Assemblée nationale (représentant la province de Ha Nam), prend la parole lors du débat. Photo : Quochoi.vn

Complétez le processus de consultation dès le début, dès la phase d'élaboration des politiques.

Concernant l'examen et l'approbation par l'Assemblée nationale des projets de loi et des résolutions en une seule session, au lieu de deux comme auparavant, sauf dans certains cas particuliers, le député Tran Van Khai (de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) estime qu'il s'agit d'un changement très important et novateur, visant à accélérer le rythme de l'élaboration des lois, conformément aux exigences de la réforme législative et administrative, et à mettre en œuvre strictement la politique de la direction du Parti et de l'État et les directives du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, en vue de renouveler la réflexion sur le travail législatif de l'Assemblée nationale.

Selon Tran Van Khai, député à l'Assemblée nationale, la procédure législative simplifiée (adoption en une seule session) prévue par le projet de loi, si elle est approuvée par l'Assemblée nationale lors de cette session extraordinaire, créera quatre défis, et nous devons trouver des solutions efficaces pour y faire face.

Afin de remédier au risque de baisse de la qualité législative dû à la réduction des délais, il est impératif de mettre en place une procédure d'examen rigoureuse avant la soumission des projets de loi à l'Assemblée nationale. Le rôle de la Commission des lois et de la justice et des autres organes de l'Assemblée nationale dans l'examen de ces projets doit être renforcé. Concernant le manque de temps pour la consultation publique et la collecte d'avis, une procédure de consultation précoce devrait être instaurée dès la phase d'élaboration des politiques. Des ateliers obligatoires et des consultations approfondies d'une durée minimale de 60 jours devraient être organisés.

Face aux défis qui exercent une forte pression sur les organes législatifs, il est nécessaire de renforcer les capacités financières et humaines des agences chargées de l'élaboration, de la révision et du contrôle des lois, et de développer des mécanismes d'appui technique, tels que l'application de l'intelligence artificielle (IA) à l'analyse des données juridiques. Concernant le risque d'incohérences et de décalages entre les systèmes juridiques, il est indispensable de créer une base de données interconnectée entre les différentes lois afin d'éviter les conflits et les chevauchements ; le ministère de la Justice devrait être chargé en premier lieu de l'examen des projets de loi avant leur soumission à l'Assemblée nationale.

Les délégués ont également proposé de définir clairement les critères d'application de la procédure en une seule session ; de renforcer la responsabilité des organismes de rédaction et de révision, le ministère de la Justice étant principalement chargé de l'examen et de l'évaluation des incidences ; d'appliquer la technologie à la législation, en utilisant le big data pour analyser et comparer les projets de loi, afin d'assurer la cohérence du système juridique ; de renforcer le contrôle post-adoption et d'établir des mécanismes permettant des ajustements rapides en cas d'erreurs détectées lors de la mise en œuvre.

La députée Vu Thi Luu Mai (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) a proposé d'ajouter à la loi sur la promulgation des actes juridiques des dispositions relatives à la responsabilité et à l'évaluation d'impact lors de la délivrance de décrets. Photo : Quochoi.vn

Parallèlement, la députée Vu Thi Luu Mai (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) a proposé d'ajouter à la loi sur la promulgation des actes juridiques des dispositions relatives à la responsabilité et à l'évaluation d'impact lors de l'émission de décrets. Elle a également suggéré de souligner l'importance de consulter l'opinion publique avant d'adopter des politiques de portée générale par le biais de décrets.

« La loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques revêt une importance particulière pour la mise en place d'un système efficace et performant. Au vu des versions actuelles, je suis convaincue que de nombreux points méritent un examen approfondi afin de l'améliorer, de sorte que sa promulgation nous fournisse un outil juridique efficace pour construire un système juridique qui contribue à perfectionner l'État de droit socialiste, conformément à l'esprit directeur du Parti », a déclaré la députée Vu Thi Luu Mai.

Source : https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html