Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 13 février, lors d'une discussion en salle sur le projet de loi relatif à la promulgation des documents juridiques, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que de nombreuses nouvelles dispositions du projet contribueraient à améliorer la qualité des documents juridiques promulgués.
Consulter les parties prenantes est extrêmement important.
Préoccupée par l'ajout de dispositions relatives à la consultation des agences, des populations concernées, du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale lors de l'élaboration de la loi, la députée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong ) a déclaré qu'il s'agissait d'une mesure essentielle. La participation précoce du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale contribuera à perfectionner le projet de loi dès la constitution du dossier gouvernemental, témoignant ainsi de l'accompagnement, de l'implication et de la responsabilité de l'Assemblée nationale dès les premières étapes du processus législatif. En particulier, la consultation des populations concernées est primordiale et constitue également un moyen d'informer la population et les personnes directement concernées des nouvelles orientations et politiques qui seront mises en œuvre.
Approuvant la suppression du droit de délivrer des actes juridiques aux autorités communales, les délégués ont déclaré qu'actuellement, bien que la loi leur confère ce droit, la plupart des autorités communales délivrent très peu d'actes juridiques et que, dans de nombreuses localités, elles n'en délivrent aucun.
Partageant de nombreux points du projet de loi, la députée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré de revoir la réglementation relative aux procédures d'examen et d'adoption des projets de loi et des résolutions de l'Assemblée nationale. L'article 40 du projet de loi stipule que ces procédures se déroulent en principe en une seule session.
Selon la députée Nguyen Thi Viet Nga, en réalité, ces dernières années, de nombreux projets de loi, bien qu'ayant été soigneusement rédigés et consultés, ont suscité de nombreuses divergences d'opinions lors de leur soumission à l'Assemblée nationale pour commentaires et examen, créant ainsi des tensions au Parlement et attirant l'attention des électeurs.
Lors des débats et des examens à l'Assemblée nationale, de nombreux contre-arguments pertinents ont été soulevés, ainsi que des questions majeures. Ces éléments ont été pris en compte, remaniés et intégrés aux projets de loi afin d'en garantir, une fois adoptés, la qualité et la faisabilité. Après discussion à l'Assemblée nationale, de nombreux points ont été profondément modifiés dans les versions nouvellement adoptées, certains étant même en totale contradiction avec la position du gouvernement .
« L’examen attentif des projets de loi lors de deux sessions ou plus est également une précaution nécessaire dans le travail législatif. Surtout lorsque notre objectif est d’élaborer des lois stables et prévisibles, l’examen et les commentaires sur les projets de loi doivent être encore plus rigoureux », a déclaré le délégué.
Par conséquent, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé de maintenir la procédure habituelle d'examen et d'adoption des lois par l'Assemblée nationale, soit deux sessions comme c'est le cas actuellement. Pour certains cas particuliers, nous disposons de règlements prévoyant des lois d'élaboration selon des procédures simplifiées.
Intégrer des processus de consultation précoces, dès l'étape d'élaboration des politiques.
Préoccupé par le fait que l'Assemblée nationale examine et approuve les projets de loi et les résolutions en une seule session, au lieu de deux comme auparavant, sauf dans certains cas particuliers, le délégué à l'Assemblée nationale Tran Van Khai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) a déclaré qu'il s'agissait d'un changement majeur et novateur, visant à accélérer le processus législatif, conformément aux exigences de la réforme législative et administrative et à la stricte mise en œuvre des politiques des dirigeants du Parti et de l'État et des directives du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, en vue de renouveler la réflexion sur le travail législatif de l'Assemblée nationale.
Selon Tran Van Khai, délégué à l'Assemblée nationale, la procédure législative raccourcie (adoption en une seule session) prévue dans le projet de loi, si elle est adoptée par l'Assemblée nationale lors de cette session extraordinaire, créera quatre défis auxquels nous devons apporter des solutions efficaces.
Plus précisément, la qualité de la législation risque d'être compromise par la réduction des délais. Il est donc nécessaire de mettre en place un processus d'évaluation rigoureux avant sa soumission à l'Assemblée nationale et de renforcer le rôle de la Commission des lois et de la justice ainsi que des organes de l'Assemblée nationale dans l'examen du contenu des projets de loi. Face au manque de temps pour recueillir les réactions et les avis de la population, il est indispensable d'intégrer la consultation dès le début de l'élaboration des politiques et d'exiger l'organisation d'ateliers et la collecte des opinions publiques pendant au moins 60 jours.
Face à la pression accrue exercée sur les organes législatifs, il est nécessaire de renforcer les capacités financières et humaines des agences chargées de l'élaboration, de l'évaluation et de la révision des lois ; de mettre en place un mécanisme d'appui technique, notamment par le recours à l'intelligence artificielle (IA) pour l'analyse des données juridiques. Concernant le risque de non-cohérence et de non-synchronisation du système juridique, il est indispensable de créer une base de données reliant les codes afin d'éviter les conflits et les chevauchements ; le ministère de la Justice est principalement responsable de l'examen des projets de loi avant leur soumission à l'Assemblée nationale.
Les délégués ont également proposé de définir clairement les critères applicables à la procédure en une seule session ; de renforcer la responsabilité des organes de rédaction et d’évaluation, le ministère de la Justice étant principalement chargé de l’examen et de l’évaluation des impacts ; d’appliquer la technologie à la législation, en utilisant le big data pour analyser et comparer les projets de loi, afin de garantir la cohérence du système juridique ; de renforcer le contrôle post-promulgation et de mettre en place un mécanisme d’ajustement rapide en cas d’erreurs détectées lors de la mise en œuvre.
Par ailleurs, la députée Vu Thi Luu Mai (délégation de Hanoï à l'Assemblée nationale) a proposé d'ajouter à la loi sur la promulgation des actes juridiques des dispositions relatives aux responsabilités et à l'évaluation d'impact lors de l'émission de décrets. Elle a également suggéré de privilégier la phase de consultation publique lors de l'adoption de politiques de grande portée dans les décrets.
« La loi sur la promulgation des documents juridiques revêt une importance particulière pour la mise en place d'un système efficace et performant. Au vu des versions actuelles, de nombreux points méritent un examen approfondi en vue d'améliorations, afin que sa promulgation nous fournisse un outil juridique efficace pour construire un système juridique au service de l'achèvement de l'État de droit socialiste, conformément aux orientations du Parti », a déclaré Vu Thi Luu Mai, députée à l'Assemblée nationale.
Source : https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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