L’impôt sur le revenu des particuliers doit être réaliste et cibler les bons groupes cibles.

Suite à l'examen par le ministère des Finances des observations de l'Assemblée nationale sur la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, plusieurs ajustements importants ont été apportés, notamment la révision du barème progressif de l'impôt, la réduction des taux d'imposition et le relèvement du seuil de revenu exonéré d'impôt pour les ménages d'entreprises.

La députée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong ) répond aux questions d'un journaliste de l'agence VNA. Photo : Hai Ngoc/VNA

Le 27 novembre, en marge de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, lors d'un échange avec un journaliste de l'Agence de presse vietnamienne, la députée Nguyen Thi Viet Nga (membre de la délégation de Hai Phong) a salué ces mesures, les jugeant positives car elles allègent la charge fiscale des travailleurs et des ménages à faibles revenus. Elle a toutefois insisté sur la nécessité de poursuivre les recherches afin de garantir des politiques fiscales flexibles et équitables, reflétant fidèlement les coûts réels et la capacité contributive, et soutenant efficacement les ménages à faibles revenus dans leur redressement et leur développement durable.

Suite à la prise en compte par le ministère des Finances des observations formulées lors des discussions de groupe et des séances plénières sur la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, plusieurs dispositions importantes ont été ajoutées, notamment des ajustements des tranches d'imposition et des réductions des taux d'imposition. Les parlementaires évaluent actuellement si ces ajustements répondent aux attentes des électeurs et sont cohérents avec les niveaux de revenus actuels.

Je tiens tout d'abord à saluer les efforts sérieux et proactifs déployés par le ministère des Finances pour ajuster plusieurs politiques majeures ayant un impact direct sur la vie des citoyens, notamment celle des salariés. L'ajustement des tranches d'imposition, l'élargissement de l'écart entre elles et la réduction des taux d'imposition dans certaines tranches inférieures constituent un pas dans la bonne direction et témoignent d'une bonne compréhension du contexte de fluctuations rapides des revenus et des coûts. Dans un contexte de hausse constante des prix à la consommation, du coût de la vie, des dépenses d'éducation et de santé, l'absence d'ajustement de la politique fiscale exercerait une pression considérable sur des millions de travailleurs.

Ces ajustements réduisent sensiblement la pression fiscale, augmentent le revenu disponible et, par conséquent, stimulent la consommation et soutiennent la croissance économique. Parallèlement, nous nous rapprochons des pratiques internationales, où les tranches et les seuils d'imposition sont régulièrement mis à jour en fonction de l'inflation. Cependant, je crois que les attentes des électeurs restent élevées. Bien que ces ajustements soient positifs, ils ne sont pas entièrement proportionnels au rythme de l'inflation et au coût réel de la vie, notamment pour les ménages à faibles et moyens revenus. Nombreux sont ceux qui préconisent la mise en place d'un mécanisme d'ajustement automatique des abattements personnels en fonction de l'inflation, évitant ainsi d'avoir à attendre une modification de la législation.

Il est évident que les ajustements proposés par le ministère des Finances ont engendré un changement notable, se rapprochant progressivement des attentes de la population. Toutefois, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour garantir que les politiques d'imposition sur le revenu des personnes physiques soient véritablement flexibles, adaptées à la réalité, reflètent fidèlement le niveau de vie minimum et assurent l'équité pour les contribuables.

La hausse significative, décidée par le ministère des Finances, du seuil d'imposition des entreprises individuelles, notamment la proposition d'envisager un seuil supérieur à 200 millions de VND par an, est perçue comme une mesure d'équité envers les salariés. Des représentants se sont interrogés sur le caractère raisonnable et cohérent de cet ajustement, ainsi que sur son impact suffisant sur les petites entreprises.

J'apprécie la proposition proactive du ministère des Finances visant à relever le seuil d'imposition pour les entreprises à domicile, mais, franchement, le seuil de 200 millions de VND par an reste déraisonnable dans le contexte actuel. En moyenne, les entreprises dont le chiffre d'affaires est inférieur à 20 millions de VND par mois sont déjà tenues de déclarer et de payer des impôts. Ce montant est très faible compte tenu de la réalité des petites entreprises en zone urbaine, où les coûts des locaux, des matières premières et de la main-d'œuvre sont élevés. Pour les secteurs dont la marge bénéficiaire n'est que de 5 à 10 %, le chiffre d'affaires ne reflète pas leur capacité contributive réelle, car la majeure partie de leurs revenus sert uniquement à couvrir les dépenses.

Il est essentiel de distinguer l'équité fiscale de l'uniformité fiscale. Les salariés bénéficient de revenus stables, sont rémunérés par leur employeur et ne sont pas exposés aux aléas du marché. En revanche, les entreprises à domicile investissent de manière indépendante, supportent leurs propres risques et leurs revenus fluctuent selon les saisons et les conditions du marché, sans compter les nombreuses dépenses à prévoir. Par conséquent, leur seuil d'imposition ne saurait être identique à celui des personnes aux revenus stables. À mon avis, il convient de poursuivre la réflexion sur un relèvement de ce seuil au-delà de 200 millions de VND ou sur une segmentation par secteur d'activité, secteur et région. Certains secteurs, tels que la restauration, l'épicerie, la couture et les services à domicile, affichent des marges bénéficiaires très faibles et nécessitent un seuil plus adapté. C'est la seule façon de garantir deux principes fondamentaux : soutenir les groupes cibles adéquats et favoriser des sources de revenus pérennes.

En résumé, relever le seuil est une bonne chose, mais le niveau de 200 millions de VND par an reste faible et ne permet pas aux petites entreprises de se redresser et de se développer durablement. Cette politique nécessite des recherches plus approfondies afin d'en garantir la cohérence, l'équité et la faisabilité.

Une nouveauté majeure réside dans la proposition du ministère des Finances de passer à une imposition sur le revenu (recettes moins dépenses) pour les groupes dont le chiffre d'affaires est inférieur à 3 milliards de VND, au lieu d'une imposition dès le premier dollar perçu. Selon les délégués, cet ajustement reflète-t-il fidèlement la nature du revenu et est-il applicable efficacement en pratique ?

Je considère cette réforme comme une avancée majeure et progressiste, reflétant fidèlement la nature de l'imposition : prélever l'impôt sur le revenu réel et non sur le chiffre d'affaires brut. Pour les petites entreprises, notamment celles dont le chiffre d'affaires est inférieur à 3 milliards de VND, les coûts de production représentent une part très importante de leurs revenus. Si l'impôt est prélevé dès le premier dollar de chiffre d'affaires, comme c'est le cas actuellement, cela ne tient pas compte de leur capacité contributive et apparaît injuste.

Toutefois, la question primordiale est celle de la faisabilité de la mise en œuvre. Le calcul du revenu réel exige des ménages actifs qu'ils prennent l'habitude de tenir des registres, de conserver les factures et autres documents, une pratique que beaucoup de ménages ignorent ou pour laquelle ils n'ont pas les moyens de se procurer. Sans mécanismes d'aide clairs, cela peut facilement conduire à des déclarations de dépenses inexactes, voire à des pertes de revenus ou à des conséquences négatives lors du calcul du revenu imposable.

Par conséquent, pour que cette politique soit réalisable, trois solutions doivent être mises en œuvre simultanément : premièrement, normaliser les taux de dépenses raisonnables pour chaque secteur d’activité afin de simplifier les déclarations des entreprises individuelles et les contrôles fiscaux ; deuxièmement, promouvoir l’utilisation de technologies telles que la facturation électronique et les caisses enregistreuses connectées directement aux services fiscaux afin de minimiser les interventions manuelles ; troisièmement, renforcer la communication, la formation et l’assistance technique aux entreprises individuelles de toutes tailles, notamment en milieu rural.

En principe, cette politique est juste, raisonnable et progressiste. Toutefois, son efficacité dépend de la préparation de l'infrastructure numérique, des capacités de gestion et de l'évolution des habitudes des contribuables. Si elle est menée à bien, elle constituera un tournant décisif, rapprochant la politique fiscale des normes internationales et la rendant plus équitable pour les citoyens.

Merci beaucoup, délégués.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thue-thu-nhap-ca-nhan-can-sat-thuc-te-ho-tro-dung-doi-tuong-20251127141530410.htm