L’impôt sur le revenu des particuliers doit être réaliste et soutenir les bonnes personnes.

Suite aux observations de l'Assemblée nationale concernant la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le ministère des Finances a procédé à de nombreux ajustements importants, tels que la modification du barème progressif de l'impôt, la réduction des taux d'imposition et le relèvement du seuil d'imposition des revenus non imposables pour les ménages d'entreprises.

Báo Tin Tức•27/11/2025

Légende de la photo — La députée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong ) répond aux questions des journalistes de l'agence VNA. Photo : Hai Ngoc/VNA

Le 27 novembre, s'adressant à un journaliste de l'Agence de presse vietnamienne en marge de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, la députée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong) a salué ces mesures, les jugeant positives car elles allègent la charge pesant sur les salariés et les petites entreprises. Elle a toutefois insisté sur la nécessité de poursuivre les recherches afin de garantir des politiques fiscales flexibles et équitables, reflétant fidèlement les coûts réels et la capacité contributive des entreprises, et permettant ainsi un soutien efficace aux ménages d'entrepreneurs pour un redressement et un développement durables.

Suite aux observations recueillies lors des discussions de groupe et des débats en séance plénière sur la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le ministère des Finances a intégré plusieurs éléments importants, tels que l'ajustement des tranches d'imposition et la réduction des taux d'imposition. Les délégués évaluent-ils si ces ajustements répondent aux attentes des électeurs et sont conformes aux pratiques fiscales actuelles ?

Je tiens tout d'abord à saluer les efforts sérieux et concertés du ministère des Finances concernant l'ajustement de nombreux éléments importants qui touchent directement la vie des citoyens, notamment des salariés. L'ajustement des taux d'imposition, l'élargissement de l'écart entre ces taux et la réduction des taux pour les tranches inférieures constituent un pas dans la bonne direction et témoignent d'une bonne compréhension du contexte de fortes fluctuations des revenus et des dépenses. Face à l'augmentation des prix à la consommation, du coût de la vie, des dépenses d'éducation et de santé, l'absence d'ajustement de la politique fiscale exercera une pression considérable sur des millions de travailleurs.

Ces ajustements contribuent à réduire significativement la pression fiscale, à accroître le revenu disponible et, par conséquent, à stimuler la consommation, soutenant ainsi la croissance économique. Parallèlement, nous nous rapprochons des pratiques internationales, où les taux et les seuils d'imposition sont régulièrement indexés sur l'inflation. Cependant, je pense que les attentes des électeurs restent élevées. Cet ajustement est positif, mais pas vraiment à la hauteur de l'inflation et du coût de la vie réel, notamment pour les ménages à faibles et moyens revenus. De nombreux avis préconisent la mise en place d'un mécanisme d'ajustement automatique des déductions familiales en fonction de l'inflation, afin d'éviter d'avoir à attendre une nouvelle loi.

Il apparaît clairement que les ajustements proposés par le ministère des Finances ont induit un changement significatif, se rapprochant progressivement des attentes de la population. Toutefois, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour rendre la politique d'imposition sur le revenu des personnes physiques véritablement flexible, actualisée en fonction des réalités, reflétant fidèlement le niveau de vie minimum et garantissant l'équité pour les contribuables.

La modification apportée par le ministère des Finances, qui relève fortement le seuil d'imposition des revenus des entreprises individuelles, notamment en proposant un plafond de 200 millions de VND par an, vise à garantir l'équité pour les salariés. Les délégués estiment-ils que cette modification est raisonnable, cohérente et qu'elle apporte un soutien suffisant aux petites entreprises familiales ?

J'apprécie l'initiative du ministère des Finances de proposer un relèvement du seuil d'imposition pour les revenus non imposables des entreprises individuelles, mais, franchement, le niveau de 200 millions de VND par an reste déraisonnable dans le contexte actuel. En effet, en moyenne, un chiffre d'affaires inférieur à 20 millions de VND par mois est imposable. Or, ce montant est très faible au regard de la réalité des petites entreprises en zone urbaine, où les coûts des locaux, des matières premières et de la main-d'œuvre sont élevés. Pour les secteurs dont la marge bénéficiaire n'est que de 5 à 10 %, le chiffre d'affaires ne reflète pas leur capacité contributive réelle, car il sert principalement à peine à couvrir les charges.

Il est essentiel de distinguer l'équité fiscale de l'uniformité fiscale. Les salariés bénéficient d'un revenu stable, sont rémunérés par leur entreprise et ne sont pas exposés aux aléas du marché. À l'inverse, les entrepreneurs individuels investissent eux-mêmes, supportent leurs propres risques, leurs revenus fluctuent selon les saisons et le marché, et ils font face à de nombreuses dépenses imprévues. Par conséquent, leur seuil d'imposition ne peut être identique à celui des personnes aux revenus stables. C'est pourquoi, à mon avis, il convient de continuer à envisager de relever ce seuil à un niveau supérieur à 200 millions de VND ou de le moduler par secteur d'activité, domaine d'activité ou région. Certains secteurs, comme la restauration, l'épicerie, la couture ou les services à domicile, affichent des marges bénéficiaires très faibles et nécessitent un seuil d'imposition plus adapté. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons garantir deux principes fondamentaux : soutenir les acteurs clés et favoriser des sources de revenus pérennes.

En résumé, relever le seuil va dans le bon sens, mais le niveau de 200 millions de VND par an reste insuffisant pour permettre aux petites entreprises de se redresser et de se développer durablement. Cette politique mérite d'être approfondie afin d'en garantir la cohérence, l'équité et la faisabilité.

Un point nouveau important est que le ministère des Finances a proposé de passer à un calcul de l'impôt sur le revenu (recettes moins dépenses) pour les revenus inférieurs à 3 milliards de VND, au lieu d'un calcul basé sur le premier VND. Selon les délégués, cet ajustement reflète-t-il la véritable nature du revenu et est-il applicable concrètement ?

Je considère cette réforme comme une mesure forte et progressiste qui reflète la véritable nature de l'impôt : prélevé sur le revenu réel et non sur le chiffre d'affaires brut. Pour les petites entreprises, notamment celles dont le chiffre d'affaires est inférieur à 3 milliards de VND, les coûts de production représentent une part très importante de leurs dépenses. Si l'impôt est prélevé dès le premier VND de chiffre d'affaires, comme c'est le cas actuellement, il ne reflétera pas leur capacité contributive et engendrera un sentiment d'injustice.

Cependant, la question la plus importante réside dans la capacité de mise en œuvre. Calculer le revenu réel exige des ménages actifs qu'ils tiennent une comptabilité rigoureuse, conservent leurs factures et justificatifs, ce que beaucoup de ménages ne font pas ou ne peuvent se permettre. Sans un système de suivi clair, le risque de déclarations de dépenses inexactes est élevé, pouvant entraîner des pertes de revenus ou des conséquences négatives lors du calcul du revenu imposable.

Par conséquent, pour que cette politique soit réalisable, trois solutions doivent être mises en œuvre simultanément : premièrement, normaliser le ratio de coûts raisonnables pour chaque secteur d’activité afin de simplifier les déclarations des entreprises et les contrôles des autorités fiscales ; deuxièmement, promouvoir l’utilisation de technologies telles que la facturation électronique et les caisses enregistreuses connectées directement aux services fiscaux afin de minimiser les interventions manuelles ; troisièmement, renforcer la communication, la formation et l’assistance technique aux entreprises de toutes tailles, notamment en zones rurales.

En principe, cette politique est juste, raisonnable et progressiste. Toutefois, son efficacité dépend de la préparation des infrastructures numériques, des capacités de gestion et de l'évolution des habitudes fiscales. Si elle est menée à bien, elle constituera un tournant décisif pour aligner la politique fiscale sur les normes internationales et la rendre plus équitable.

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