Nouvelles plateformes et moteurs de croissance

Fabrication de composants électroniques chez Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Parc industriel de Noi Bai). *Photo : Quang Thai*

Au cours de la période écoulée, Hanoï a pleinement compris et déterminé que la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique sont les leviers, le fondement du développement, le moteur de la croissance et les outils permettant d'innover dans les méthodes de leadership, d'orientation et de gestion de l'ensemble du système politique .

1. Le modèle de développement fondé sur la science , la technologie, l'innovation et la transformation numérique à Hanoï a été spécifiquement et systématiquement mis en place ces dernières années, en accord avec les réalités de la capitale.

Premièrement , Hanoï a mis en place un cadre institutionnel complet fondé sur le modèle « projet pilote – synthèse – loi ». Notamment, Hanoï n’a pas attendu la modification de la loi sur la capitale avant sa mise en œuvre, mais a proposé de manière proactive que l’Assemblée nationale adopte d’abord une résolution pilote, puis synthétise l’expérience acquise avant que l’Assemblée nationale ne la légalise dans la loi sur la capitale en 2026.

Plus précisément, les documents importants, par ordre chronologique, comprennent la loi sur la capitale n° 39/2024/QH15 – le premier cadre juridique fondamental, applicable à compter du 1er janvier 2025. Vient ensuite la résolution n° 258/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l’Assemblée nationale – qui constitue un tremplin pratique, Hanoï ayant proposé et expérimenté de manière proactive un mécanisme spécial pour l’investissement, la planification, le développement urbain, le foncier et le financement des grands projets.

En particulier, la résolution n° 02-NQ/TW du 17 mars 2026 du Politburo relative à la construction et au développement de la capitale à l'ère nouvelle constitue la directive politique suprême pour Hanoï. La loi n° 02/2026/QH16 sur la capitale, adoptée le 23 avril 2026, représente une avancée majeure dans la mise en œuvre concrète de la résolution n° 258/2025/QH15, en étendant le mécanisme spécial aux domaines de la science, de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique et de l'attraction des talents. Par ailleurs, le plan directeur pour la capitale, à l'horizon centenaire, a établi le développement de Hanoï selon un modèle urbain en grappes, multipolaire et multicentrique, avec le fleuve Rouge comme axe paysager central.

Deuxièmement , la ville a mis en place un nouveau modèle de croissance articulé autour de trois piliers, cinq moteurs et quatre espaces de développement. Les trois piliers sont : l’innovation, la productivité et l’économie numérique ; la croissance verte, l’économie circulaire et la réduction des émissions ; la connectivité régionale, les infrastructures modernes et le développement urbain multicentrique. Les cinq nouveaux moteurs de croissance sont : les institutions et la gouvernance ; la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique ; les industries culturelles ; l’exploitation du potentiel de croissance des secteurs économiques ; et l’exploitation d’espaces de planification multipolaires, multicentriques, à plusieurs niveaux et à plusieurs échelons. Les quatre espaces de développement sont : l’espace de l’innovation et du savoir ; l’espace des industries de haute technologie et de la logistique ; l’espace urbain vert, le modèle de développement axé sur les transports (TOD) et les transports publics ; et l’espace de la connectivité régionale et des corridors économiques.

Selon Nguyen Xuan Luu, membre du Comité permanent du Parti de la ville de Hanoï et vice-président du Comité populaire de Hanoï, la ville met en œuvre simultanément trois transformations : d'une croissance fondée sur le capital à une croissance fondée sur la productivité ; d'investissements publics à des investissements privés ; et d'industries traditionnelles à des industries fondées sur la connaissance.

Plus précisément, la ville passe d'une croissance tirée par le capital à une croissance tirée par la productivité, avec pour objectif d'accroître la contribution de la productivité totale des facteurs (PTF) à la croissance à 57 % d'ici 2030 et de réduire le ratio investissement/capital/production (ICOR) de 6,65 (2021-2025) à environ 5,5. La ville privilégie également l'investissement privé au détriment du public, le budget de l'État jouant un rôle de catalyseur : chaque dollar de capital budgétaire doit attirer un multiple d'investissement privé, l'objectif étant d'atteindre 5 000 milliards de VND d'investissement social sur la période 2026-2030.

Troisièmement , concernant les ressources, la ville a alloué plus de 9 090 milliards de VND en 2026 à la science, à la technologie, à l’innovation et à la transformation numérique, et a déjà déboursé plus de 2 529 milliards de VND (soit 27,82 % du budget prévu). Parallèlement, elle a émis sept décisions de financement supplémentaires, pour un montant total de plus de 1 001 milliards de VND, provenant du fonds de gestion centralisé. Il s’agit du plus important investissement jamais réalisé dans ce domaine.

Concernant l'écosystème des entreprises technologiques, d'ici le premier trimestre 2026, la ville comptera 221 entreprises scientifiques et technologiques (en tête au niveau national), plus de 1 000 start-ups innovantes (soit plus de 26 % du total national) et 10 996 entreprises de technologies numériques. Il convient de noter que, forte de son potentiel et de ses atouts, la capitale s'est fixé un objectif plus ambitieux que la moyenne nationale.

Plus précisément, l'économie numérique vise à représenter au moins 22 % du PIB régional d'ici 2026 et au moins 40 % d'ici 2030, soit une fois et demie l'objectif national. La fixation proactive d'un objectif plus ambitieux par Hanoï témoigne d'une forte volonté politique et crée une pression interne exigeant des réformes plus profondes au sein de l'ensemble du système politique. Cet objectif permet également à Hanoï de mettre en œuvre les mécanismes et politiques appropriés et d'allouer les ressources en conséquence, évitant ainsi une approche dispersée.

2. Un progrès très significatif dans l'innovation des modèles de développement fondés sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique réside dans le fait que, ces derniers temps, Hanoï a mis en place des modèles et des pratiques performants, créatifs et efficaces qui peuvent être étudiés et reproduits à l'échelle nationale.

Selon Nguyen Xuan Luu, vice-président du Comité populaire de Hanoï, la ville a mis en place sept nouveaux modèles et approches qui ont démontré leur efficacité. Il s'agit notamment des mesures suivantes : la gestion du travail fondée sur des objectifs et des résultats clés (OKR/KPI) dans le secteur public ; la publication d'une liste de 30 défis majeurs pour la capitale ; une coopération concrète entre les quatre acteurs clés (État, établissements d'enseignement, entreprises et institutions financières) ; un modèle de société par actions avec 30 % de capital socialisé au sein du Centre d'innovation de Hanoï ; une coopération internationale novatrice dans le domaine des semi-conducteurs et des hautes technologies ; une stratégie visant à attirer les experts et les intellectuels vietnamiens à l'étranger ; et la mise en œuvre des conditions nécessaires pour que le Parc technologique de haute technologie de Hoa Lac devienne un pôle scientifique et technologique régional.

Il convient de souligner la liste des 30 grands défis auxquels Hanoï est confrontée, qui sert de guide pour le développement de la capitale dans cette nouvelle ère. Cette approche est inédite : chaque défi est appréhendé par la ville comme une « question stratégique » plutôt que comme une tâche administrative spécifique ; parallèlement, elle sollicite publiquement des solutions auprès de l’ensemble de la société : instituts de recherche, universités, experts, scientifiques, entreprises nationales et internationales, etc.

La liste des principaux problèmes est structurée en quatre groupes : Groupe 1 : Points de blocage urbains persistants (incluant 5 problèmes liés à la congestion routière, à l’assainissement urbain, à la pollution, aux inondations et à la sécurité alimentaire). Groupe 2 : Espace urbain (incluant 4 problèmes). Groupe 3 : Création de croissance économique et maîtrise des technologies (incluant 16 problèmes). Groupe 4 : Sécurité, protection sociale et développement durable (incluant 5 problèmes). Cette approche modifie en profondeur l’organisation des activités scientifiques et technologiques, passant d’un financement par projet à la mise en œuvre de solutions concrètes.

Le Centre d'innovation de Hanoï, fonctionnant sous forme de société par actions, est également un exemple remarquable. Sa structure de propriété repose sur un modèle à trois piliers : la ville détient 70 %, tandis que le groupe technologique CMC et l'Université des sciences et technologies de Hanoï (HUST) en détiennent chacun 15 %. Son capital social initial s'élève à environ 100 milliards de VND, et l'objectif est de constituer un fonds d'innovation de plus de 500 milliards de VND d'ici 2031-2035 afin de financer les jeunes entreprises. Ce modèle organisationnel inédit repose sur une approche d'innovation collaborative entre l'État, les entreprises et l'université.

3. On constate que, dans le cadre de la réforme de son modèle de développement fondé sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, la ville est passée d'une gestion par processus à une gestion par résultats. Il s'agit d'un changement radical dans le mode de leadership, de pilotage et de fonctionnement. Le modèle OKR/KPI en est la preuve la plus flagrante : au lieu de se concentrer sur le contrôle du respect des procédures, la ville mesure la valeur réelle créée par chaque agence, responsable, fonctionnaire et employé. Cette approche permet de remédier au problème persistant des rapports superficiels.

En particulier, pour mener à bien ses missions de transformation scientifique, technologique, innovante et numérique, la ville est passée d'un financement par projet à la mise en œuvre de solutions concrètes. Cette approche novatrice encourage la recherche appliquée, remédiant ainsi au problème persistant de la mise au placard de la recherche.

Par ailleurs, la ville est passée d'un modèle « piloté par l'État » à un modèle « à quatre acteurs clés », l'État jouant un rôle de capital d'amorçage. Le Centre d'innovation de Hanoï, fonctionnant comme une société par actions, en est un parfait exemple. Cette approche s'inscrit dans une démarche de rationalisation de l'appareil administratif, tout en mobilisant les ressources et les compétences de gestion du secteur privé au service du public.

Hanoï a fait de la réforme de son modèle de développement, fondé sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, une nécessité historique et un impératif politique pour le Comité du Parti et le peuple de la capitale dans cette nouvelle ère. La ville s'engage à mettre en œuvre de manière proactive et résolue de nouveaux modèles et mécanismes, en tirant pleinement parti de ses institutions performantes et de son appareil administratif rationalisé pour devenir un laboratoire d'expérimentation des nouveaux mécanismes et politiques du gouvernement central.

Source : https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html