Des bases solides pour le développement durable

Conformément à la résolution n° 06-NQ/TU du 17 mai 2021 du Comité provincial du Parti relative au développement socio-économique durable associé à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les zones à minorités ethniques, montagneuses, frontalières et insulaires pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2030, la province de Quang Ninh a pris des mesures stratégiques, privilégiant le développement de l'éducation et de la santé. Ces deux domaines clés contribuent directement à améliorer la qualité de vie et jettent les bases d'un développement durable à long terme.

Prioriser les investissements dans l'éducation et les soins de santé dans les régions montagneuses et insulaires.

L'école primaire Co To a bénéficié d'investissements et est spacieuse. Photo : Cong Quy

Durant les cinq années de mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TU du Comité provincial du Parti, la zone spéciale de Co To a priorisé ses investissements dans le développement harmonieux de ses infrastructures socio -économiques, notamment dans les secteurs de l'éducation et de la santé, contribuant ainsi directement à l'amélioration de la qualité de vie de la population. Du fait de son isolement insulaire, loin du continent, investir dans la modernisation des écoles et des établissements médicaux représente non seulement une nécessité immédiate, mais aussi une stratégie à long terme, essentielle à la construction d'un développement durable.

Dans le domaine de l'éducation, Co To a accordé une attention particulière à l'investissement dans les infrastructures et le matériel pédagogique, tout en s'attachant à améliorer la qualité du corps enseignant. En seulement cinq ans, les dix écoles de la région ont obtenu la certification de niveau 1 aux normes nationales. Notamment, dès 2024, deux écoles avaient atteint le niveau 2. L'investissement dans de nouvelles salles de classe et du matériel améliore non seulement les conditions d'apprentissage des élèves, mais les encourage également à innover dans leurs méthodes pédagogiques, à intégrer les technologies de l'information et à répondre aux exigences du nouveau programme d'enseignement général. Il s'agit d'un progrès considérable par rapport à la période précédente, qui témoigne de la détermination de Co To à bâtir un système éducatif moderne et performant.

Ouverture de la nouvelle année scolaire 2025-2026 à l'école primaire Co To.

Parallèlement, Co To s'attache à former et à perfectionner son équipe de cadres et d'enseignants, tant sur le plan professionnel que managérial. Chaque année, de nombreuses formations sont organisées, portant sur la politique , la gestion publique et les méthodes pédagogiques modernes. Outre l'amélioration de la qualité de l'enseignement général, une attention particulière est portée à la formation professionnelle et à l'orientation de carrière des jeunes travailleurs. De 2021 à 2025, Co To a ouvert quatre sessions de formation professionnelle destinées aux travailleurs ruraux, accueillant 120 participants. Cette initiative ouvre de nouvelles perspectives pour la transformation du marché du travail, contribuant ainsi à l'augmentation des revenus et à la stabilisation des conditions de vie.

Dans le secteur de la santé, des investissements concertés ont profondément transformé le système de soins de santé de l'île. Le centre médical de Co To a été modernisé et dispose désormais de plus de 60 lits d'hospitalisation et d'équipements modernes, permettant de répondre aux besoins en matière d'examens et de traitements médicaux de base, ainsi qu'aux urgences, pour les habitants, les pêcheurs et les touristes. Parallèlement, les trois dispensaires répondent aux normes nationales, garantissant ainsi l'accès aux soins de santé primaires sur place. Ce dispositif contribue grandement à la sécurité des habitants, qui vivent et travaillent sur l'île, et atténue les difficultés liées à l'isolement géographique. Enfin, conformément à la politique nationale, 100 % des habitants de la région bénéficient d'une carte d'assurance maladie, garantissant ainsi l'accès aux soins pour tous.

L'un des points forts est l'application des technologies numériques dans le domaine de la santé, avec un taux de gestion des dossiers médicaux électroniques atteignant 100 %. Ceci permet non seulement au secteur de la santé de Co To de mieux gérer et suivre la situation sanitaire de la population, mais aussi d'améliorer l'efficacité de la prévention et du contrôle des maladies. Le système de santé de l'île a mis en œuvre avec succès les programmes nationaux de santé, allant des soins maternels et infantiles à la prévention de la malnutrition, en passant par la gestion de l'hygiène et de la sécurité alimentaires et la lutte contre les maladies infectieuses. Grâce à cela, la situation épidémique est globalement maîtrisée et la santé de la population est solidement protégée.

Les progrès réalisés dans les domaines de l'éducation et de la santé ont contribué à améliorer considérablement la qualité de vie des habitants de Co To. Les enfants étudient dans un meilleur environnement et ont accès à des connaissances nouvelles et approfondies. La population bénéficie de services de santé de qualité et dispensés en temps opportun, ce qui a permis de réduire significativement le nombre de transferts vers le continent. Ceci constitue également un atout majeur pour le développement de l'économie maritime et du tourisme de services de Co To, car la qualité de l'éducation et des soins de santé est un facteur déterminant pour les ressources humaines et la stabilité sociale.

L'investissement simultané dans les infrastructures d'éducation et de santé a engendré un changement majeur, insufflant une dynamique essentielle au développement global de Co To. Cette réussite ne se limite pas à une simple évolution des installations et des équipements ; elle réside surtout dans l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, ainsi que dans la qualité des examens et des traitements médicaux – des atouts concrets pour la vie de chaque habitant de cette île isolée.

Le centre médical Binh Lieu, en collaboration avec l'hôpital Bai Chay, a organisé une formation professionnelle visant à améliorer les compétences du personnel médical en matière de réponse aux urgences. Photo : Hoang Gai (Contributeur)

Situées en zone montagneuse, les communes de Binh Lieu, Luc Hon et Hoanh Mo progressent significativement en matière de développement durable. Grâce à l'attention et aux investissements ciblés de la province, des changements positifs ont été observés, notamment dans les domaines de l'éducation et de la santé, améliorant ainsi la qualité de vie des populations, en particulier des minorités ethniques locales. Depuis 2021, l'investissement, la rénovation et la modernisation des infrastructures éducatives constituent une priorité absolue. Sous l'impulsion de la province, les communes ont mis en œuvre de nombreux projets d'envergure, contribuant à moderniser le secteur éducatif local. Parmi ces projets, citons la rénovation et la modernisation du lycée de Hoanh Mo (52 milliards de VND), du lycée de Binh Lieu (95 milliards de VND) et de l'école primaire de Tinh Huc (95 milliards de VND), offrant ainsi un environnement d'apprentissage spacieux et moderne.

Cérémonie de rentrée scolaire à l'école primaire de Tinh Huc, commune de Binh Lieu. Photo : Hang Ngan

Outre le soutien financier de la province, le district de Binh Lieu (ancien) a également mobilisé des fonds pour rénover et rénover 12 autres écoles et terrains scolaires, pour un investissement total de plus de 100 milliards de VND. Grâce à ces efforts, 100 % des établissements scolaires du secteur répondent aux critères des écoles aux normes nationales, un taux supérieur à la moyenne provinciale. À ce jour, 89,39 % des salles de classe ont été rénovées et les 24 écoles sont toutes conformes aux normes nationales, dont 11 de niveau 2, soit 45,8 %.

Outre les investissements dans les infrastructures, la qualité du personnel enseignant fait également l'objet d'une attention particulière. Les établissements scolaires ont procédé à des évaluations, des réorganisations et des rotations des cadres et des enseignants de manière appropriée. Des formations continues sont régulièrement mises en œuvre afin de garantir que le personnel enseignant réponde aux exigences du Programme général d'enseignement de 2018. Grâce à ces efforts, la qualité globale de l'éducation a connu de nombreuses améliorations. Le taux de scolarisation des élèves issus de minorités ethniques a toujours été élevé, et le niveau des élèves brillants a également progressé de manière significative au fil des ans.

Parallèlement, la santé des populations bénéficie d'une attention particulière grâce à la mise en œuvre effective du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Ce programme inclut des mesures sanitaires visant à améliorer la qualité de vie des populations, notamment celles vivant dans les régions reculées. Investir dans les infrastructures, les équipements et le personnel médical est essentiel pour garantir l'accès à de meilleurs examens et traitements, contribuant ainsi à améliorer la santé et à réduire la morbidité.

Politiques novatrices pour l'éducation et les soins de santé dans les régions éloignées

L'école secondaire Dam Ha 1, dans la commune de Dam Ha, mise sur l'espace.

Les conditions géographiques particulières, les difficultés de transport et les infrastructures limitées constituaient autrefois des obstacles majeurs à l'éducation et aux soins de santé. C'est pourquoi la résolution n° 06-NQ/TU du 17 mai 2021 du Comité provincial du Parti de Quang Ninh relative au développement socio-économique durable associé à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les zones ethniques minoritaires, montagneuses, frontalières et insulaires pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, représente une politique novatrice, plaçant les populations au cœur du dispositif et ne laissant personne de côté.

Cérémonie d'ouverture de la nouvelle année scolaire à l'école primaire et secondaire de Hai Son, commune de Hai Son. Photo : Manh Truong

Durant les cinq années de mise en œuvre de cette importante résolution, la province a mobilisé plus de 120 000 milliards de VND pour investir dans les communes et villages des zones à forte population ethnique, montagneuses, insulaires et frontalières. L’éducation et la santé ont été des secteurs prioritaires, bénéficiant d’une part importante du budget annuel. Partant d’une situation précaire, le réseau d’écoles, d’hôpitaux et de centres de santé a été modernisé progressivement, répondant ainsi aux besoins d’éducation et de soins de santé des populations locales.

D'après les statistiques, entre 2021 et 2025, la province de Quang Ninh a alloué plus de 3 291 milliards de VND à l'éducation, à la formation et à l'enseignement professionnel, soit 2,3 fois plus que durant la période précédente. Sur ce montant, plus de 2 626 milliards de VND sont réservés à la construction et à la modernisation des écoles, notamment dans les communes montagneuses et les zones habitées par les minorités ethniques. Grâce à ces ressources considérables, tous les internats et semi-internats destinés aux minorités ethniques ont été consolidés, garantissant ainsi une sécurité et un confort accrus. Le taux d'écoles conformes aux normes nationales dans l'ensemble de la province a atteint 90,8 % (560/617 écoles) ; il a même atteint 100 % dans les zones difficiles telles que Ba Che, Ky Thuong, Luong Minh et la zone spéciale de Co To. La province a priorisé l'allocation de recettes budgétaires accrues à des projets scolaires tels que : l'école secondaire Quang Minh, l'école secondaire Dam Ha 1, le jardin d'enfants Quan Lan, l'école secondaire Ninh Duong... créant ainsi un nouveau visage pour l'éducation dans les régions éloignées et difficiles.

Vaccination des enfants au centre de santé de la commune de Quang Duc.

Outre les infrastructures, Quang Ninh accorde une attention particulière à la mise en œuvre de politiques spécifiques en faveur des élèves des zones issues des minorités ethniques : prise en charge des frais de scolarité et d’hébergement pour les élèves internes, dons de livres et de fournitures scolaires aux enfants en difficulté, et construction de logements sociaux pour les enseignants résidant loin des zones d’intervention. Des projets fondamentaux tels que « Renforcement du vietnamien pour les enfants d’âge préscolaire et primaire dans les zones issues des minorités ethniques » ont permis à des dizaines de milliers d’élèves d’améliorer leurs compétences linguistiques et de faciliter l’acquisition des connaissances.

De plus, le personnel enseignant a été renforcé tant en nombre qu'en qualité. La province compte actuellement 2 685 enseignants et personnels issus de minorités ethniques, soit 11 % du personnel total du secteur de l'éducation. Des formations professionnelles, des cours de langues étrangères et des ateliers de pédagogie sont régulièrement organisés, permettant aux enseignants des zones montagneuses et insulaires de se conformer aux exigences de la réforme des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires.

L'enseignement professionnel fait également l'objet d'une attention particulière. La province a ouvert de nombreux centres de formation professionnelle pour les travailleurs ruraux des zones montagneuses, en partenariat avec des entreprises des secteurs du charbon, du tourisme et des services. Grâce à ces initiatives, le taux de travailleurs qualifiés a rapidement progressé, contribuant à porter le revenu moyen dans les zones rurales montagneuses à 83,79 millions de VND par personne et par an d'ici fin 2024.

Le personnel du centre de santé de la commune de Quang Duc donne des conseils sur la vaccination des enfants.

Si l'éducation est un « investissement pour l'avenir », les soins de santé constituent un « soutien immédiat » pour la population. Au cours des cinq années d'application de la Résolution 06, la province de Quang Ninh a investi dans trois grands projets médicaux et a simultanément rénové et modernisé des dizaines d'hôpitaux et de centres médicaux. Plus précisément, 177 dispensaires ont bénéficié d'investissements, dont beaucoup ont été dotés d'équipements modernes tels que des appareils d'échographie, des électrocardiographes, des tables d'examen obstétrical, des fauteuils d'examen dentaire, etc. Grâce à cela, de nombreuses techniques médicales auparavant réservées au niveau provincial sont désormais accessibles au niveau local. La télémédecine et la gestion électronique des dossiers médicaux ont été généralisées, et 100 % de la population de la province dispose désormais d'un dossier médical. Il s'agit d'une étape importante dans la transformation numérique du secteur de la santé à Quang Ninh. La province a délivré des cartes d'assurance maladie à plus de 70 000 personnes issues des minorités ethniques, garantissant ainsi leur accès aux soins et réduisant le coût des soins. Les programmes nationaux de santé, les soins de santé maternelle et infantile, la prévention de la malnutrition, etc. sont mis en œuvre de manière synchrone, contribuant à réduire le taux de malnutrition des enfants de moins de 5 ans à 10,5 %.

Le modèle médico-militaire-civil s'est également révélé très efficace. De nombreux examens médicaux et distributions gratuites de médicaments ont été organisés pour les populations des régions reculées et des îles. Cela permet non seulement de garantir la santé, mais aussi de renforcer la confiance de la population dans la prise en charge assurée par le Parti et l'État.

L'un des points forts est que Quang Ninh a mis en place de manière proactive de nombreux mécanismes et politiques spécifiques pour réduire les disparités de développement entre les zones montagneuses, frontalières et insulaires et la région centrale. Outre la résolution 06, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution 16/2021/NQ-HDND visant à soutenir les investissements dans les infrastructures et à délivrer des cartes d'assurance maladie aux minorités ethniques ; la résolution 99/NQ-HDND portant sur 17 projets scolaires dans les zones défavorisées ; et de nombreuses résolutions relatives à l'allocation de fonds pour accroître les recettes budgétaires du secteur de l'éducation et de la formation. En particulier, l'approche novatrice de Quang Ninh consiste à utiliser le budget de l'État comme « capital d'amorçage » pour mobiliser la population. En moyenne, 1 dong de budget a permis de mobiliser 5 dongs de capital social, contribuant ainsi à optimiser l'efficacité des investissements. C'est la clé pour que la province garantisse les ressources nécessaires au développement des infrastructures et encourage la participation des entreprises et des citoyens.

Grâce aux investissements réalisés dans la modernisation des infrastructures éducatives et sanitaires, la province de Quang Ninh compte désormais 637 établissements scolaires, dont la plupart ont été consolidés et normalisés ; le taux d'écoles conformes aux normes nationales devrait dépasser 91 % en 2025. Le système de santé de proximité a été considérablement renforcé, et 100 % des communes disposent de centres de santé conformes aux normes nationales, contribuant ainsi à réduire la pression sur les hôpitaux de niveau supérieur.

Cérémonie d'ouverture de la nouvelle année scolaire 2025-2026 à l'école intermédiaire de l'île de Tran, zone spéciale de Co To. Photo : Minh Duc

Cependant, certains dispensaires et écoles restent dégradés dans les zones reculées ; on constate une pénurie d’enseignants et de médecins ; et la qualité des services est inégale. Ces problèmes doivent être traités en priorité dans les prochains mois. En conséquence, pour la période 2026-2030, Quang Ninh maintient ses objectifs : allouer plus de 20 % de son budget annuel à l’éducation et à la formation, en maintenant un taux de dépenses régulier de 30 à 35 % ; achever le réseau scolaire national conforme aux normes, en priorité dans les communes montagneuses, insulaires et frontalières ; moderniser les infrastructures sanitaires communales ; investir dans des équipements plus modernes pour les dispensaires ; développer l’utilisation de la santé numérique ; privilégier la formation des ressources humaines locales, en adaptant la formation professionnelle aux besoins du marché du travail local ; et poursuivre la mise en œuvre de politiques spécifiques, notamment en soutenant les élèves, les enseignants et le personnel médical travaillant dans les zones difficiles.

Il est indéniable qu'après cinq ans de mise en œuvre de la résolution 06, la province de Quang Ninh a obtenu des résultats significatifs en matière d'investissement dans les infrastructures éducatives et médicales, réduisant progressivement les disparités de développement entre les zones montagneuses, frontalières et insulaires et le centre du territoire. Des écoles spacieuses, des centres médicaux modernes et des politiques ciblées mises en place en temps opportun ont permis à la population de gagner en confiance, de bénéficier de perspectives d'avenir et d'entrevoir un avenir meilleur.

Huu Viet

Source : https://baoquangninh.vn/nen-tang-vung-chac-cho-su-phat-trien-ben-vung-3375878.html