Le matin du 8 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh , chef du Comité directeur d'État pour les grands projets et travaux nationaux, essentiels au secteur des transports, a présidé la 13e réunion.
Étaient également présents le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, vice-président du comité de pilotage ; des représentants des ministères, des directions et des agences centrales ; ainsi que plusieurs comités de gestion de projet, des entreprises et des organismes concernés. La réunion a été retransmise en direct dans 44 provinces et villes traversées par d’importants projets de transport.
Lors de son discours d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que le XIIIe Congrès national du Parti continuait de considérer la construction d'un système d'infrastructures intégré comme l'une des trois priorités stratégiques, en accordant la priorité au développement de plusieurs projets nationaux clés dans les domaines des transports et de l'adaptation au changement climatique. Concernant les autoroutes, le XIIIe Congrès a fixé comme objectif que le pays dispose de 3 000 km d'autoroutes d'ici 2025 et de 5 000 km d'ici 2030.
Le Premier ministre a créé le Comité de pilotage d'État pour les grands projets et travaux nationaux, essentiels au secteur des transports, par la décision 884/QD-TTg du 23 juillet 2022 et a édicté des décisions visant à compléter la liste des projets et à renforcer la composition du Comité. À ce jour, la liste du Comité de pilotage comprend 40 projets et 92 sous-projets (DATP) répartis dans trois domaines : routier, ferroviaire et aérien, traversant le territoire de 48 provinces et villes relevant de l'administration centrale. Le Premier ministre, président du Comité de pilotage, a présidé à ce jour 12 réunions.
Après 12 réunions, le Comité de pilotage a publié 12 rapports de clôture ; le Premier ministre a émis 12 télégrammes et plus de 400 documents donnant des directives sur la gestion et la résolution de nombreuses difficultés et obstacles, y compris des obstacles de longue date tels que : l’aéroport international de Long Thanh ; l’autoroute Nord-Sud-Est, le financement des projets de transport ferroviaire urbain, l’autoroute Ben Luc-Long Thanh, les sources de matériaux de construction, le déblaiement des sites ; la promulgation des normes autoroutières ; le pilotage des matériaux de sable marin ; la conversion des rizières et des terres forestières ; le respect des exigences en matière d’avancement et de qualité des projets ; 2 projets/12 projets composants ont été achevés (11 projets composants de l’autoroute Nord-Sud-Est au cours de la période 2017-2020 et Tuyen Quang-Phu Tho) d’une longueur totale de 693 km traversant 15 provinces et villes, portant le nombre total d’autoroutes à environ 2 021 km.
« Ceci témoigne des efforts du Comité directeur national, des Comités directeurs provinciaux et municipaux, et du Comité directeur du ministère des Transports. Comparé à il y a 20 ans, ce progrès constitue le socle sur lequel nous pouvons désormais nous appuyer pour atteindre les objectifs fixés. Au début de ce mandat, plus de 900 km d'autoroutes avaient été nouvellement achevées ; aujourd'hui, ce chiffre dépasse les 2 000 km. Ces avancées sont le fruit des efforts, des progrès et de l'héritage du gouvernement au fil des mandats. Sous la direction du Parti, et à travers différentes législatures, nous avons acquis l'expérience et les compétences nécessaires pour faire encore mieux durant ce mandat. « Tout début est difficile », a souligné le Premier ministre. « Nous travaillons et tirons les leçons de l'expérience, nous valorisons les points forts, nous surmontons les obstacles et les lacunes pour faire encore mieux durant ce mandat. En réalité, nous devons travailler et apprendre de l'expérience car nous avons de nombreux problèmes à résoudre. »
Le Premier ministre a également estimé que les projets mis en œuvre et achevés ont contribué à promouvoir le développement socio-économique, en créant de nouveaux espaces de développement pour les localités traversées par ces projets, comme les zones industrielles et de services, et en particulier en créant des opportunités pour développer de nouvelles zones urbaines, en augmentant la valeur des terrains, en facilitant les déplacements, en réduisant les coûts logistiques, en augmentant les échanges de biens et la consommation, en stimulant la production et les affaires, et en créant plus efficacement des emplois et des moyens de subsistance pour la population.
L'expérience du leadership, de la direction et de la mise en œuvre de projets a démontré que, pour mener à bien les missions qui leur sont confiées, les ministères, les agences, les collectivités locales et, en particulier, leurs dirigeants, doivent assumer leur responsabilité personnelle, placer l'intérêt national et l'intérêt général au-dessus de tout, et promouvoir un haut niveau de responsabilité dans un esprit d'écoute et d'apprentissage constants. La gestion publique et la gouvernance d'entreprise doivent s'adapter rapidement et avec souplesse aux exigences, aux missions et aux réalités du terrain, favoriser la numérisation, progresser dans une optique d'efficacité, simplifier les procédures administratives et contribuer à la réduction des coûts pour les particuliers et les entreprises. Il est essentiel de promouvoir la solidarité, l'unité, le soutien et le partage entre les organismes d'État, les comités du Parti, les collectivités locales, les entreprises et les citoyens. Dans l'exécution des missions et la gestion des difficultés, nous devons appliquer avec audace et créativité les directives et politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État, et cultiver l'autonomie et l'esprit d'amélioration continue, en nous efforçant de surmonter les obstacles et les défis pour aller de l'avant.
Dans 12e session Le Premier ministre, président du Comité de pilotage, a publié une conclusion (Avis n° 271/TB-VPCP du 22 juin 2024) attribuant 57 tâches aux ministères, agences et collectivités locales (10 de plus qu'à la 11e session), dont 11 à durée déterminée. Parallèlement, le Premier ministre et les vice-Premiers ministres ont publié 12 documents relatifs à la mise en œuvre des tâches liées aux projets et travaux. Nous lancerons une campagne intensive de 500 jours pour mener à bien les projets d'autoroutes et accueillir les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti, célébrer le 80e anniversaire de la Fête nationale, le 50e anniversaire de la Libération du Sud et de la Réunification nationale, ainsi que le 80e anniversaire de la Journée de la tradition des Forces de sécurité publique du peuple.
Afin d'examiner et d'évaluer précisément les tâches assignées, de gérer et d'orienter la résolution des difficultés et des obstacles, et de favoriser l'avancement de la mise en œuvre du projet dans les prochains temps, le ministère des Transports présentera lors de cette réunion un rapport central. Ce rapport permettra d'évaluer les points forts et les points faibles afin de les promouvoir et de les développer, et de mettre en évidence les limitations et les obstacles à lever et à surmonter. Le Premier ministre a insisté sur la nécessité d'un esprit d'ouverture, de franchise et d'objectivité. Les collectivités locales sont invitées à se concentrer sur le signalement et le traitement des problèmes en suspens, notamment les procédures relatives aux carrières de matériaux de construction communs, l'avancement des transferts de site et le déplacement des infrastructures techniques. Celles qui ont déjà entrepris ces démarches sont priées de les accélérer.
Le Premier ministre a demandé aux ministères et directions membres du Comité de pilotage de faire rapport sur la mise en œuvre des tâches qui leur ont été confiées ; des orientations sur le contenu des documents, conformément à leurs fonctions et missions (par exemple : le ministère du Plan et de l’Investissement sur les procédures d’évaluation des projets d’investissement et la mobilisation des capitaux ; le ministère de l’Agriculture et du Développement rural sur la modification des affectations forestières ; le ministère de la Construction sur les prix unitaires, les normes et les méthodes de détermination des prix des matériaux dans les mines ; le ministère des Finances sur les capitaux de l’APD ; le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement sur l’exploitation des ressources et la modification des affectations des terres ; et le ministère de l’Industrie et du Commerce sur le déplacement des infrastructures électriques).
Le Premier ministre s'est également félicité de la mise en service commerciale, le 8 août 2024, de la section aérienne de la ligne ferroviaire Nhon-Hanoï, entre les stations S1 (Nhon) et S8 (Cau Giay). Il a souligné l'important effort conjoint des ministères, des administrations et de la ville de Hanoï. Cette expérience nous enseigne que, lors d'investissements dans des projets, il est essentiel de former immédiatement le personnel nécessaire à l'exploitation des lignes ferroviaires.
Dans cet esprit, le Premier ministre a demandé que les rapports présentés lors de la réunion portent sur les questions difficiles et problématiques, le partage d'expériences en matière de gestion et d'exploitation, la lutte contre la corruption, la négativité, le gaspillage, etc.
Le ministère des Transports a indiqué que, concernant la mise en œuvre des grands projets de transport, il donne des instructions claires aux entreprises pour qu'elles accélèrent la réalisation du projet d'autoroute Nord-Sud, notamment pour la phase Est (2021-2025), les tronçons Khanh Hoa-Buon Ma Thuot et Chon Thanh-Duc Hoa. L'avancement des travaux est globalement conforme au calendrier prévu, certains projets s'efforçant d'être achevés avec trois à six mois d'avance. Toutefois, les tronçons Can Tho-Ca Mau, Bien Hoa-Vung Tau, Rach Soi-Ben Nhat et Go Quao-Vinh Thuan de la route Ho Chi Minh accusent encore du retard. Dans les prochains mois, investisseurs et entreprises doivent redoubler d'efforts pour rattraper ce retard.
Concernant l'avancement des travaux dans les localités suivantes : Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, Long An, Ba Ria-Vung Tau, An Giang, Dong Thap, Dak Lak, Ha Giang, Hau Giang, le projet est conforme au plan ; les autres provinces n'ont pas encore atteint les objectifs fixés et le rythme de construction reste faible.
Le projet d'autoroute Ben Luc-Long Thanh est mis en œuvre en suivant de près le calendrier établi ; pour le seul lot J3-1, la Vietnam Expressway Corporation (VEC) a pris l'initiative de mobiliser des capitaux et de mettre en œuvre des procédures pour sélectionner des entrepreneurs nationaux afin de respecter le calendrier d'achèvement en 2025.
Concernant le projet d'aéroport international de Long Thanh : le projet composante 1, siège des agences de gestion de l'État, est mis en œuvre comme prévu, à l'exception du projet de siège de l'Agence de quarantaine animale et végétale, qui est en cours de préparation par le Département de la santé animale et le Département de la protection des végétaux du ministère de l'Agriculture et du Développement rural en vue de l'élaboration des documents de proposition d'investissement.
Projet composant 2 : la construction de la tour de contrôle aérien et des éléments connexes est en cours ; les entrepreneurs sont en cours de sélection pour 5 ensembles d’équipements spécialisés de gestion du trafic aérien.
Le projet composant 3 : le terminal passagers, la piste, la voie de circulation et les 2 voies de circulation de connexion sont en cours de réalisation conformément au plan établi ; certains lots sont en cours d’évaluation et d’approbation de la conception technique, en retard sur le calendrier ; il est nécessaire d’accélérer les progrès pour assurer un fonctionnement synchrone.
Composante du projet 4 : évaluation des documents d’appel d’offres en vue de la sélection prochaine des investisseurs.
Le projet de terminal passagers T3 de l'aéroport international de Tan Son Nhat est mis en œuvre conformément au calendrier prévu. Le projet d'investissement visant à construire la liaison entre les rues Tran Quoc Hoan et Cong Hoa (reliant le terminal T3) devrait être achevé en décembre 2024, comme prévu.
Le projet de métro léger Nhon-Hanoi a achevé toutes les procédures et est qualifié pour la mise en service commerciale de la section aérienne ; le creusement du tunnel pour la section souterraine a commencé. Le projet de métro léger Ben Thanh-Suoi Tien poursuit ses essais en vue de l’obtention de la certification de sécurité du système et sa mise en service commerciale est prévue pour le quatrième trimestre 2024.
Concernant la mise en œuvre des projets visant à achever 3 000 km d’autoroutes d’ici 2025 : grâce à la ferme orientation du Premier ministre, à la coordination étroite et efficace des ministères, des directions et des collectivités locales, et aux efforts du secteur des transports dans l’organisation et la mise en œuvre des projets, 2 021 km d’autoroutes ont été achevés et mis en service.
Actuellement, le ministère des Transports, les collectivités locales et la Société vietnamienne des autoroutes (VEC) mettent en œuvre 38 projets/composantes de projets d'une longueur totale d'environ 1 700 km. Parmi ceux-ci, 25 projets/composantes de projets, d'une longueur totale d'environ 1 104 km, devraient être achevés en 2025 ; 2 projets/composantes de projets, d'une longueur totale de 68 km, devraient être achevés en 2026, mais leur achèvement pourrait être accéléré en 2025.
Compte tenu des conditions réelles de déblaiement des sites, des sources de matériaux de construction, des conditions géologiques et de l'avancement des travaux des projets composants, le ministère des Transports s'est coordonné avec les collectivités locales désignées comme agences de gestion et la Société vietnamienne des autoroutes (VEC) afin d'examiner et d'élaborer des plans détaillés, et a enjoint aux investisseurs et aux entrepreneurs d'organiser résolument la mise en œuvre pour atteindre l'objectif de 3 000 km d'ici 2025, et plus précisément comme suit :
Treize projets/composantes de projets, d'une longueur totale de 736 km, présentent des conditions favorables et seront achevés en 2025. De nombreuses composantes de projets s'efforceront de réduire le temps de construction de 3 à 6 mois.
10 projets/composantes de projets d'une longueur totale de 377 km doivent être menés de façon radicale et se concentrer sur la suppression des difficultés liées au déblaiement des sites, à l'approvisionnement en matériaux de construction et à l'organisation de la construction en 3 équipes et 4 équipes afin de pouvoir être achevés en 2025.
4 projets/composantes et la section traversant le pont de Phuoc Khanh dans le cadre du projet Ben Luc-Long Thanh, d'une longueur totale de 59 km, devraient être achevés en 2025, mais il est très difficile d'organiser la construction pour la terminer dans les délais en raison de problèmes liés au déblaiement du site, aux sources de matériaux de construction et aux procédures de sélection des entrepreneurs.
Source
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