Avec un budget restreint, où Hô Chi Minh-Ville trouvera-t-elle les capitaux nécessaires au développement du logement social ?

Avec un budget restreint, où Hô Chi Minh-Ville trouvera-t-elle les capitaux nécessaires au développement du logement social ?

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville ne peut consacrer que 10 % de son budget à la mise en œuvre de programmes de logements sociaux ; il est donc nécessaire de mobiliser des capitaux auprès de la société civile.

Entre 2021 et 2025, le gouvernement a chargé la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville de construire 26 200 logements sociaux. La ville vise à construire 35 000 logements (y compris des logements pour travailleurs) répartis sur 37 projets. L'objectif est d'atteindre 69 700 logements d'ici 2030.

Pour mener à bien ces projets, Huynh Thanh Khiet, directeur adjoint du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré lors de la session de contrôle de l'Assemblée nationale le 12 juillet que, d'ici à 2025, la ville aura besoin de 37 700 milliards de dongs, alors que le budget ne peut en allouer qu'environ 3 770 milliards. D'ici à 2030, le capital d'investissement total atteindra 86 400 milliards de dongs, mais le budget municipal ne pourra en allouer que 8 600 milliards.

Selon M. Khiet, le manque de capitaux d'investissement de l'État pour construire des programmes de logements sociaux publics est l'une des raisons pour lesquelles la ville n'a atteint qu'un peu plus de 2 % de l'objectif fixé.

« La ville ne peut consacrer que 10 % de son capital à la mise en œuvre des programmes de logements sociaux », a déclaré M. Khiet. Par conséquent, pour réaliser ce plan, il est nécessaire de mobiliser des fonds auprès de la société civile, faute de quoi il sera difficile d'atteindre les objectifs fixés.

Le manque de capitaux est l'un des facteurs qui rendent difficile le développement du logement social à Hô Chi Minh-Ville. Sur la photo : Projet de logement social locatif pour les travailleurs à Thu Duc. Photo : Trong Tin

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a déclaré qu'en ce qui concerne le développement du logement social,... Au cours de la période 2015-2023, la Ville a investi dans la construction et l'achèvement de 24 projets de logements sociaux, représentant 18 708 appartements et une surface totale de 1,58 million de mètres carrés.

Bien que les résultats soient positifs, ils ne répondent toujours pas aux besoins en logements sociaux des personnes à faibles revenus. Outre les problèmes liés aux procédures juridiques et à la mise en œuvre, le manque de capitaux constitue également un obstacle majeur, car une simple période de congestion peut paralyser l'ensemble du processus.

« La ville possède une zone dans le district 12 qui, auparavant, avait utilisé des fonds budgétaires pour défricher le terrain, puis l'avait cédé au Fonds municipal de développement du logement à des fins d'investissement. Elle a ensuite calculé la taxe d'utilisation du terrain, puis enregistré les recettes et les dépenses afin d'augmenter le capital social du fonds. »

Le processus est en cours, mais il manque actuellement de fonds. La Ville souhaite désormais récupérer ces fonds pour un investissement public afin de construire des milliers de logements sociaux, mais le ministère des Finances mène des recherches depuis plusieurs mois et ne sait toujours pas comment comptabiliser la réduction des recettes et des dépenses dans le capital social de ce fonds », a expliqué M. Cuong à titre d'exemple.

Les capitaux budgétaires sont limités, mais la mobilisation de capitaux auprès de la société se heurte actuellement à de nombreux obstacles, et les politiques visant à attirer les investissements dans ce secteur ne suscitent pas l'intérêt des entreprises.

M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville (HoREA), a déclaré qu'actuellement, les investisseurs construisant des projets de logements sociaux ne peuvent pas hypothéquer leurs projets mais doivent hypothéquer d'autres projets, ce qui constitue un inconvénient.

De plus, les incitations offertes aux investisseurs sont insuffisantes. Actuellement, la marge bénéficiaire des projets de logements sociaux n'est que de 10 %, alors que de nombreux coûts non déclarés entrent en jeu. Il est donc nécessaire de porter cette marge à 15 % afin d'attirer les investisseurs.

D'après M. Chau, la loi sur le logement autorise les entreprises qui construisent des logements sociaux à 100 % à bénéficier d'une réduction de 70 % sur les taxes foncières, mais dans les faits, la législation fiscale ne le permet pas. Par conséquent, la réduction d'impôt pour ces projets n'est que de 50 %.

Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a déclaré que le développement du logement social est aujourd'hui une nécessité impérieuse, mais que de nombreux obstacles persistent. Toutefois, à compter du 1er août, date d'entrée en vigueur de la loi foncière, de la loi sur le logement et de la loi sur les transactions immobilières, le gouvernement publiera des décrets visant à lever de nombreux freins au développement du logement, notamment du logement social. Par ailleurs, le gouvernement étudie des mesures incitatives pour les investisseurs, afin de les renforcer et de les élargir et ainsi faciliter la mise en œuvre de ces mesures.

D’après l’évaluation du vice-président de l’Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, le manque de capitaux est l’un des facteurs qui rendent difficile le développement du logement social à Hô Chi Minh-Ville.

M. Hai a souligné que la Ville devait étudier les expériences de pays du monde entier comme Singapour, et créer une banque de développement du logement social à Hô Chi Minh-Ville sous forme de fonds d'investissement avec le soutien d'établissements de crédit et d'organisations économiques afin d'assurer une plus grande durabilité et de permettre aux personnes disposant de revenus d'avoir un logement à l'avenir.

« La question des recettes et des dépenses, ou de leur transformation en capital d'entreprise, et la recommandation que le fonds de développement du logement devienne une institution financière ainsi que le fonds d'investissement de la ville, afin de nous donner plus de marge de manœuvre pour mobiliser les ressources sociales et la participation des entreprises », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale, « si nous ne considérons que l'investissement public, que le budget de l'État ou les ressources foncières, le problème ne sera pas résolu. »

Selon le rapport du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, entre 2016 et 2020, le logement social a connu un fort développement dans la ville, avec 19 projets achevés et mis en service, fournissant au marché plus de 14 900 unités.

Toutefois, entre 2021 et 2023, le nombre de projets de logements sociaux achevés a fortement diminué. Alors que la surface totale de logements dans la ville a augmenté de 19,74 millions de m², celle des logements sociaux n'a progressé que de 0,062 million de m², soit 0,31 %. En 2023, aucun projet n'a été achevé.

Concernant les prix de vente, entre 2015 et 2023, la ville a évalué les prix de 11 projets de location et de location-vente. Ainsi, le prix au mètre carré (hors TVA) d'un appartement variait de 12 millions de VND à 17,2 millions de VND.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/ngan-sach-eo-hep-tphcm-lay-von-dau-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-d219900.html