Qu’arriverait-il à l’industrie pharmaceutique mondiale si les États-Unis imposaient une taxe de 250 % ?

La proposition américaine d'imposer une taxe de 250 % suscite des inquiétudes au sein de l'industrie pharmaceutique mondiale en raison des risques qu'elle fait peser sur la chaîne d'approvisionnement, ce qui peut entraîner de graves pénuries de médicaments.

Le 5 août, le président américain Donald Trump a annoncé son intention d'imposer des droits de douane sur les produits pharmaceutiques pouvant atteindre 250 % – le niveau le plus élevé qu'il ait jamais proposé. Auparavant, l'industrie pharmaceutique était souvent exonérée de taxes commerciales en raison de son caractère essentiel. Cependant, M. Trump a critiqué à plusieurs reprises l'industrie pour ses prix « injustes » et a appelé les entreprises à rapatrier leur production aux États-Unis. « Nous voulons que les produits pharmaceutiques soient fabriqués localement », a-t-il déclaré sur CNBC.

Cependant, les conséquences de cette politique ne sont pas simples : elles vont de la transformation du comportement des entreprises à la perturbation des chaînes d’approvisionnement, en passant par le risque de pénurie de médicaments et affectent directement des économies comme celles de l’Australie et de l’Irlande, deux pays dont l’industrie pharmaceutique dépend fortement du marché américain.

Ambition de restructurer l'industrie pharmaceutique

Selon Trump, les droits de douane visent à encourager les entreprises à délocaliser leur production pharmaceutique aux États-Unis. Actuellement, les États-Unis importent environ 80 % de leurs principes actifs pharmaceutiques (IPA), dont la plupart proviennent de Chine et d'Inde. Cependant, la construction d'une nouvelle usine pharmaceutique aux États-Unis prend des années et nécessite l'approbation de la Food and Drug Administration (FDA), des équipements spécialisés et un personnel qualifié.

Si les grandes entreprises comme Pfizer, Merck ou Johnson & Johnson peuvent « survivre » grâce à la maîtrise de leur propriété intellectuelle et à la solidité de leurs chaînes d'approvisionnement, les fabricants de médicaments génériques, dont les marges bénéficiaires sont faibles, subiront de lourdes pertes. Ils pourraient être contraints de se retirer du marché américain, ce qui entraînerait un risque de pénurie de médicaments de base.

Le fondement juridique de cette politique est la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA), contestée devant un tribunal fédéral. Si le tribunal déclare cette politique invalide, de nombreuses entreprises ayant restructuré leurs chaînes d'approvisionnement devront faire face à des coûts irrécupérables.

Illustration de médicaments.

Inde : un marché clé confronté à l'incertitude

L'énorme demande de médicaments génériques bon marché aux États-Unis stimule l'industrie pharmaceutique indienne depuis des années. Des entreprises comme Cipla, Sun Pharma et Dr Reddy's Laboratories ont saisi cette opportunité et ont concurrencé avec succès des centaines de médicaments dont le brevet est tombé aux États-Unis. Elles ont ainsi acquis une solide position sur le marché pharmaceutique mondial.

Au cours de l'exercice 2024, l'Inde a exporté pour 8,7 milliards de dollars de produits pharmaceutiques vers les États-Unis, ce qui représente plus de 11 % du total des exportations de marchandises du pays. 47 % des médicaments génériques consommés aux États-Unis proviennent d'Inde, ce qui fait des États-Unis le plus grand marché d'exportation de produits pharmaceutiques pour ce pays d'un milliard d'habitants.

L'industrie pharmaceutique indienne espérait que les médicaments génériques, pourtant essentiels, seraient exemptés de droits de douane. Cependant, M. Trump a annoncé à plusieurs reprises qu'il imposerait une taxe de 25 % sur les produits pharmaceutiques à compter du 2 avril, avant de la reporter de 90 jours et de fixer une nouvelle date au 1er août.

Actuellement, l'Inde importe des produits pharmaceutiques des États-Unis pour environ 800 millions de dollars et impose une taxe de 10 %. Les experts affirment que même si les États-Unis augmentent les droits de douane sur les principes actifs pharmaceutiques (API), l'Inde conservera un avantage si les droits de douane imposés aux autres pays sont plus élevés.

M. Namit Joshi, président du Conseil indien de promotion des exportations pharmaceutiques (Pharmexcil), a affirmé que les États-Unis continueraient de dépendre de pays comme l'Inde en raison des coûts de production nationaux trop élevés. Le transfert de la chaîne d'approvisionnement vers d'autres pays ou vers les États-Unis prendra au moins trois à cinq ans.

Daara Patel, secrétaire général de l'Association indienne des fabricants de médicaments, a déclaré que l'industrie pharmaceutique ne devait pas paniquer. Il s'est demandé si un autre pays pouvait fournir des médicaments bon marché et de qualité en aussi grande quantité que l'Inde. Il estimait également qu'une augmentation des droits de douane à 10 %, permettrait à l'industrie d'en absorber le coût ou d'en répercuter la charge sur les consommateurs américains.

Cependant, si les droits de douane américains dépassent 15 %, l'Inde pourrait être contrainte de se tourner vers de nouveaux marchés comme l'Afrique de l'Est ou le Moyen-Orient. Bien que ces marchés soient moins rentables, ils offrent une plus grande stabilité stratégique.

Chaîne d'approvisionnement et risques financiers pour l'Australie

L'Australie, l'un des plus grands exportateurs de produits pharmaceutiques vers les États-Unis, est confrontée à un risque financier important en cas d'entrée en vigueur des nouveaux droits de douane. L'année dernière, le pays a exporté pour environ 2,2 milliards de dollars australiens de produits pharmaceutiques vers les États-Unis, soit près de 40 % de ses exportations totales. Environ 87 % de ces exportations étaient des produits plasmatiques, principalement de CSL Limited.

Si le tarif de 250 % est imposé, l'Australie pourrait perdre jusqu'à 2,8 milliards de dollars australiens. Les dommages ne concerneront pas seulement les exportations directes, mais aussi les répercussions, affectant les marchés qui dépendent des matières premières en provenance de ce pays. Outre la hausse des coûts, les entreprises seront également confrontées à des perturbations de leur chaîne d'approvisionnement et à une réduction de leurs budgets de recherche et développement (R&D).

Le gouvernement australien a exprimé son inquiétude. Le Trésorier Jim Chalmers a qualifié les droits de douane de « très préoccupants ». Le vice-gouverneur de la Banque de réserve, Andrew Hauser, a averti que l'impact pourrait être comparable à celui du Brexit. Un autre risque est la politique de la « nation la plus favorisée » (NPF) de Trump, qui oblige les laboratoires pharmaceutiques à ne pas vendre de médicaments moins chers à d'autres pays, menaçant ainsi le mécanisme de tarification du Régime d'avantages pharmaceutiques (PBS) qui contribue à maintenir les médicaments abordables pour les Australiens.

Les entreprises australiennes de biotechnologie auront également du mal à lever des capitaux et à maintenir des collaborations de recherche avec les États-Unis si les barrières commerciales continuent d’augmenter.

Irlande : le modèle économique en danger

Les droits de douane imposés par Trump pourraient avoir un impact profond sur l'Irlande. Les produits pharmaceutiques représentent la majeure partie des plus de 70 milliards d'euros d'exportations irlandaises vers les États-Unis. De grandes entreprises comme Pfizer, Merck et Eli Lilly ont choisi l'Irlande comme pôle de production pour leurs exportations vers les États-Unis et le reste du monde.

Un droit de douane de 15 % peut être contraignant, mais un droit de douane de 150 à 250 % paralyserait les exportations et obligerait les entreprises à reconsidérer le maintien de leur production en Irlande. Cela soulève de sérieuses questions quant à la capacité du pays à attirer les investissements étrangers à l'avenir et à la pérennité de son modèle économique basé sur les IDE.

Un autre problème est l'incertitude. Moins de 24 heures avant l'entrée en vigueur des droits de douane de 15 %, Trump a menacé de les porter à 250 %. Cette situation empêche les entreprises de planifier à long terme et les contraint à se préparer aux pires scénarios.

Même si les multinationales préfèrent attendre, l'accent mis par Trump sur le secteur pharmaceutique comme cause majeure du déficit commercial de l'UE laisse penser que les tensions commerciales ne s'apaiseront pas facilement. Les États-Unis restant le premier marché mondial des médicaments, tout changement de politique commerciale aurait des répercussions.

vnexpress.net

Source : https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html