Que deviendrait l'industrie pharmaceutique mondiale si les États-Unis imposaient une taxe de 250 % ?

La proposition américaine d'imposer une taxe de 250 % suscite l'inquiétude dans l'industrie pharmaceutique mondiale en raison des risques pour la chaîne d'approvisionnement, pouvant entraîner de graves pénuries de médicaments.

Le 5 août, le président américain Donald Trump a annoncé son intention d'imposer des droits de douane sur les produits pharmaceutiques importés pouvant atteindre 250 %, un niveau jamais proposé auparavant. Auparavant, l'industrie pharmaceutique bénéficiait souvent d'exemptions de taxes commerciales en raison de son caractère essentiel. Cependant, M. Trump a critiqué à plusieurs reprises cette industrie, dénonçant des prix jugés « injustes » et appelant les entreprises à relocaliser leur production aux États-Unis. « Nous voulons des médicaments fabriqués localement », a-t-il déclaré sur CNBC.

Cependant, les conséquences de cette politique ne sont pas simples : elles vont de la modification des comportements des entreprises à la perturbation des chaînes d’approvisionnement, en passant par le risque de pénuries de médicaments et l’impact direct sur des économies comme celles de l’Australie et de l’Irlande, deux pays dont les industries pharmaceutiques sont fortement dépendantes du marché américain.

Ambition de restructurer l'industrie pharmaceutique

Selon Trump, ces droits de douane visent à inciter les entreprises à relocaliser leur production pharmaceutique aux États-Unis. Actuellement, les États-Unis importent environ 80 % de leurs principes actifs pharmaceutiques (API), provenant principalement de Chine et d'Inde. Or, la construction d'une nouvelle usine pharmaceutique aux États-Unis prend des années, nécessite l'approbation de la Food and Drug Administration (FDA), des équipements spécialisés et du personnel qualifié.

Si les grandes entreprises comme Pfizer, Merck ou Johnson & Johnson peuvent « survivre » grâce à la maîtrise de la propriété intellectuelle et à des chaînes d'approvisionnement performantes, les fabricants de médicaments génériques, dont les marges bénéficiaires sont faibles, subiront de lourdes pertes. Ils pourraient être contraints de se retirer du marché américain, ce qui risque d'entraîner des pénuries de médicaments essentiels.

Le fondement juridique de cette politique est la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA), actuellement contestée devant un tribunal fédéral. Si le tribunal déclare la politique invalide, de nombreuses entreprises ayant restructuré leurs chaînes d'approvisionnement devront faire face à des pertes irrécupérables.

Illustration de médicaments.

Inde : Un marché clé confronté à l'incertitude

L'énorme demande de médicaments génériques bon marché aux États-Unis alimente l'industrie pharmaceutique indienne depuis des années. Des entreprises comme Cipla, Sun Pharma et Dr Reddy’s Laboratories ont su saisir cette opportunité, en proposant avec succès des centaines de médicaments dont le brevet est tombé dans le domaine public aux États-Unis. Ce faisant, elles se sont solidement implantées sur le marché pharmaceutique mondial.

Au cours de l'exercice 2024, l'Inde a exporté pour 8,7 milliards de dollars de produits pharmaceutiques vers les États-Unis, soit plus de 11 % de ses exportations totales de marchandises. 47 % des médicaments génériques consommés aux États-Unis proviennent d'Inde, faisant de ce pays le premier marché d'exportation pharmaceutique pour l'Inde, pays d'un milliard d'habitants.

L'industrie pharmaceutique indienne espérait que les médicaments génériques, essentiels, seraient exemptés de droits de douane. Cependant, M. Trump a annoncé à plusieurs reprises l'instauration d'une taxe de 25 % sur les produits pharmaceutiques à compter du 2 avril, avant de la reporter de 90 jours et de fixer une nouvelle date au 1er août.

Actuellement, l'Inde importe pour environ 800 millions de dollars de produits pharmaceutiques des États-Unis et applique une taxe de 10 %. Les experts estiment que même si les États-Unis augmentent les droits de douane sur les principes actifs pharmaceutiques (API), l'Inde conservera un avantage concurrentiel si les droits de douane appliqués aux autres pays sont plus élevés.

M. Namit Joshi, président du Conseil indien de promotion des exportations pharmaceutiques (Pharmexcil), a affirmé que les États-Unis resteraient dépendants de pays comme l'Inde en raison des coûts de production nationaux trop élevés. Le transfert de la chaîne d'approvisionnement vers d'autres pays ou vers les États-Unis prendra au moins trois à cinq ans.

Daara Patel, secrétaire général de l'Association indienne des fabricants de médicaments, a déclaré que l'industrie pharmaceutique ne devait pas s'alarmer. Il s'est demandé si un autre pays pouvait fournir des médicaments bon marché et de haute qualité en aussi grande quantité que l'Inde. Il a également estimé que si les droits de douane passaient à 10 %, l'industrie pourrait absorber le coût ou le répercuter sur les consommateurs américains.

Toutefois, si les droits de douane américains dépassent 15 %, l'Inde pourrait être contrainte de rechercher de nouveaux marchés, comme l'Afrique de l'Est ou le Moyen-Orient. Bien que moins lucratifs , ces marchés offrent une plus grande stabilité stratégique.

Risques liés à la chaîne d'approvisionnement et aux finances en Australie

L'Australie, l'un des principaux exportateurs de produits pharmaceutiques vers les États-Unis, court un risque financier important si les nouveaux droits de douane entrent en vigueur. L'an dernier, le pays a exporté pour environ 2,2 milliards de dollars australiens de produits pharmaceutiques vers les États-Unis, soit près de 40 % de ses exportations pharmaceutiques totales. Environ 87 % de ces exportations étaient des produits dérivés du plasma, principalement de la société CSL Limited.

Si le droit de douane de 250 % est imposé, l'Australie pourrait perdre jusqu'à 2,8 milliards de dollars australiens. Les pertes ne se limiteront pas aux exportations directes, mais s'étendront également aux marchés dépendants des matières premières australiennes. Outre la hausse des coûts, les entreprises seront confrontées à des perturbations de leurs chaînes d'approvisionnement et à une réduction de leurs budgets de recherche et développement.

Le gouvernement australien a exprimé son inquiétude. Le ministre des Finances, Jim Chalmers, a qualifié ces droits de douane de « très préoccupants ». Le gouverneur adjoint de la Banque de réserve, Andrew Hauser, a averti que l'impact pourrait être comparable à celui du Brexit. Autre risque : la politique de la « nation la plus favorisée » (NPF) de Trump, qui oblige les entreprises pharmaceutiques à ne pas vendre de médicaments moins chers à l'étranger, menaçant ainsi le mécanisme de tarification du Programme de prestations pharmaceutiques (PBS), essentiel pour garantir l'accessibilité des médicaments aux Australiens.

Les entreprises australiennes de biotechnologie auront également des difficultés à lever des capitaux et à maintenir leurs collaborations de recherche avec les États-Unis si les barrières commerciales continuent d'augmenter.

Irlande : un modèle économique en péril

Les droits de douane imposés par Trump pourraient avoir un impact considérable sur l'Irlande. Les produits pharmaceutiques représentent la majeure partie des exportations irlandaises vers les États-Unis, qui s'élèvent à plus de 70 milliards d'euros. De grandes entreprises comme Pfizer, Merck et Eli Lilly ont choisi l'Irlande comme plateforme de production pour leurs exportations vers les États-Unis et le reste du monde.

Un droit de douane de 15 % peut être contraignant, mais un droit de 150 à 250 % paralyserait les exportations et contraindrait les entreprises à reconsidérer le maintien de leur production en Irlande. Cela soulève de sérieuses questions quant à la capacité du pays à attirer les investissements étrangers à l'avenir et à la viabilité de son modèle économique fondé sur les IDE.

Un autre problème réside dans l'incertitude. Moins de 24 heures avant l'entrée en vigueur des droits de douane de 15 %, Trump a menacé de les porter à 250 %. Cette situation empêche les entreprises de planifier à long terme et les oblige à se préparer au pire.

Même si les multinationales préfèrent attendre et voir, l'attention portée par Trump au secteur pharmaceutique comme cause majeure du déficit commercial de l'UE laisse présager que les tensions commerciales ne s'apaiseront pas facilement. Les États-Unis demeurant le premier marché mondial des médicaments, toute modification de la politique commerciale aurait des répercussions importantes.

vnexpress.net

Source : https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html