Résolution 68 : Un manifeste de liberté pour les entrepreneurs

Résolution 68 : la pièce la plus importante de l'Innovation 2.0

Le processus Doi Moi depuis 1986 a créé une « percée institutionnelle » pour sortir le Vietnam de la pauvreté, dans laquelle le changement le plus important est la transition d'une économie subventionnée planifiée de manière centralisée vers une économie de marché multisectorielle avec une orientation socialiste.

Changer la nature des relations de production crée une libération pour les forces productives, entraînant une accélération considérable de l’économie. Plus le rôle du secteur privé sera affirmé, plus l’économie connaîtra une dynamique de croissance.

Au cours de la période 1986-2022, le taux de croissance annuel moyen du PIB du Vietnam a atteint 6,45 %, soit nettement plus que la moyenne mondiale de 3,01 %. En 2024, le taux de croissance du PIB du Vietnam atteindra 7,09 %, portant l'échelle du PIB à environ 476 milliards USD avec un revenu moyen par habitant de 4 700 USD/an. Au cours de cette période, le PIB du Vietnam a été multiplié par 18 (476,3 milliards USD contre 26,3 milliards USD), tandis que le PIB/habitant a été multiplié par 11 (4 700 USD/personne contre 436,4 USD/personne).

Cependant, le modèle de croissance économique basé sur une main-d’œuvre et des ressources intensives au cours des 40 dernières années n’a pas été suffisant pour faire du Vietnam un pays à revenu élevé avec un taux de croissance diminuant progressivement tous les 10 ans et il est difficile d’atteindre un taux de croissance moyen de 7%/an. Cela se reflète également dans la faiblesse du secteur économique privé par rapport au secteur des IDE.

Dans leur propre pays, les entreprises privées sont discriminées, ce qui fait que plus elles s’ouvrent, plus elles perdent. Au cours de la période 2010-2012, la proportion de biens exportés par les entreprises d’IDE et les entreprises nationales était égale.

Cependant, la valeur des exportations des entreprises d’IDE augmente rapidement et représente progressivement plus des 2/3 du chiffre d’affaires des exportations du Vietnam. Selon les statistiques de 2023, 72,52 % du chiffre d'affaires à l'exportation du Vietnam provient d'entreprises à capitaux étrangers. Le Vietnam devient progressivement un pays de « transformation bon marché » et n’est pas en mesure de profiter des avantages du transfert de technologie et du développement qu’apportent les IDE.

Panorama de Hô Chi Minh Ville (Photo : Nguyen Duc Trinh).

Les mouvements nationaux actuels montrent l’image du Doi Moi 2.0. Le pays ne peut pas se relever de son point de départ en tant que pays pauvre. Le processus de rénovation, qui dure depuis 40 ans, a créé de solides bases et un élan pour que l’économie dispose des conditions de base pour décoller.

Le Vietnam d’aujourd’hui est comme la Chine en 2010 (PIB/personne atteignait 4 550 USD), Taiwan en 1986 (PIB/personne atteignait 4 036 USD) ; La Corée du Sud en 1988 (PIB/habitant atteint 4 748 USD)... Le voyage de « transformation en dragon » de ces pays est associé à des révolutions dans la perception et l'action.

Le Vietnam a commencé ce voyage en commençant par le premier fer de lance : la réforme institutionnelle avec la révolution « rationalisée - compacte - forte - efficace - efficiente - effective » dans l’esprit de la résolution 18.

Le deuxième fer de lance est de développer la science et la technologie, l’innovation et la transformation numérique dans l’esprit de la résolution 57 pour transformer le modèle de croissance, en visant à accroître l’efficacité et le contenu de l’innovation.

La première révolution fut institutionnelle ; La deuxième révolution concerne la technologie et l’innovation ; La troisième révolution est celle de l’innovation, force contribuant aux succès de la première Innovation et de l’Innovation 2.0.

En outre, il restera des articles axés sur les avancées en matière de développement des infrastructures, de ressources humaines, de politique industrielle et de goulots d’étranglement qui existent depuis de nombreuses années. Parmi ces fers de lance, la résolution 68 du Politburo sur le développement économique privé est la pièce la plus importante pour atteindre l’objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030 et l’objectif de 100 ans de devenir un pays à revenu élevé d’ici 2045. C’est la résolution qui ramène l’économie privée, les entreprises et les entrepreneurs privés à la place qui leur revient.

L’objectif de croissance à deux chiffres ne sera pas atteint sans une percée dans le secteur économique privé. Grâce à son dynamisme, sa flexibilité et sa grande adaptabilité, le secteur privé a largement contribué au PIB, au capital du budget de l’État, à la création d’emplois, à la promotion de l’innovation et à l’amélioration de la productivité du travail. Ce sera donc le moteur le plus important de la croissance du Vietnam dans la période à venir.

Contribution au PIB du secteur privé national (Source : Office général des statistiques).

Selon l'Office général des statistiques, le secteur privé contribue à près de 60 % du PIB et connaît une croissance constante depuis 20 ans, la valeur des actifs fixes augmentant continuellement à un TCAC de 8 % au cours de la période 2018-2022, ainsi qu'une efficacité d'investissement exceptionnellement élevée - 1,2 fois supérieure à la moyenne de l'ensemble de l'économie et 1,9 fois supérieure à celle du secteur public.

Parallèlement, le taux de contribution du secteur économique de l’État tend à diminuer progressivement ; Bien que le secteur des IDE ait connu une croissance et ait contribué positivement à l’économie nationale, son taux de contribution a atteint sa limite et ne restera qu’à 22 % au cours de la période 2019-2023.

Par le passé et le présent, le secteur des IDE a été et est une force motrice importante, un « grand moteur » pour la croissance économique. Cependant, les activités des entreprises d’IDE au Vietnam se concentrent actuellement sur les étapes de transformation et d’assemblage, apportant une faible valeur ajoutée.

De plus, cette zone présente une valeur relativement faible en actifs fixes et en investissements à long terme, ce qui reflète le fait que les entreprises d’IDE privilégient l’exploitation des ressources en main-d’œuvre bon marché plutôt que l’expansion et le développement d’opérations commerciales à long terme au Vietnam. Par conséquent, avec l’objectif d’une croissance à deux chiffres, le Vietnam doit accroître sa force interne.

Libérez les entrepreneurs et les entreprises

Dans le contexte où le Parti et le Gouvernement introduisent de nombreuses politiques visant à développer le secteur privé, les entreprises privées et la grande contribution du secteur économique privé à l’économie, plus les réformes reculent, moins les entrepreneurs et les entreprises ont confiance.

En 2023, l’investissement privé a augmenté de 2,3 %, un niveau historiquement bas. 2024 atteindra 8,7%, toujours inférieur à la moyenne de 14-15%/an. Les enquêtes sur la confiance des entreprises menées par le Conseil de recherche sur le développement économique privé (Conseil IV) ont montré qu'outre les ordonnances, le risque de criminalisation des relations économiques et le respect des procédures administratives constituent toujours les principales difficultés pour les entreprises.

Ainsi, en plus de devoir affronter une concurrence féroce sur un marché volatil, les entreprises doivent également faire face à des difficultés liées à l’environnement commercial national. Dans un environnement de nombreux risques et incertitudes, de nombreuses entreprises ont changé de forme de propriété pour devenir des entreprises étrangères ou « n'ont pas osé croître » pour protéger leurs actifs.

Cela crée une structure d’entreprise inhabituelle au Vietnam. D’ici 2022, 93,5 % des entreprises privées nationales seront de taille micro et petite ; Les grandes entreprises représentent 1,3 %. Il est à noter que les entreprises de taille moyenne ne représentent que 3,8 %, ce qui crée un goulot d’étranglement dans le développement car seules ces entreprises peuvent commencer à participer aux chaînes de valeur mondiales.

Après 40 ans, très peu de petites entreprises deviennent des entreprises de taille moyenne et très peu d’entreprises de taille moyenne deviennent de grandes entreprises. Sans un changement radical dans la réflexion et la mise en œuvre, y compris l’établissement de la position clé du secteur privé dans l’économie, les entrepreneurs et les entreprises manqueront de confiance et de motivation pour se développer. La pensée opportuniste et à court terme de nombreuses entreprises privées découle également d’un manque de confiance stratégique.

La période de rénovation de 1986 a ouvert la première porte au développement de l’économie privée, avec une pensée économique innovante, passant d’un mécanisme de gestion de planification centralisée à une économie de marché à orientation socialiste.

La Loi sur les sociétés, la Loi sur les entreprises, la Loi sur l'investissement, etc. et d'autres documents du Parti sont nés, reconnaissant progressivement l'existence inévitable du secteur économique privé dans l'objectif du développement économique national. La résolution 10 de 2017 a marqué un tournant dans la réflexion lorsqu’elle a officiellement reconnu l’économie privée comme « une force motrice importante de l’économie de marché à orientation socialiste ».

Bâtiments modernes typiques de Hanoi (Photo : Le Hoang Vu).

Cette vision directrice sur le statut de l’économie privée a trouvé un écho dans la communauté. Toutefois, cela ne suffit pas à libérer les entreprises privées d’un traitement injuste dû au mécanisme de demande-octroi qui existe encore dans les réglementations légales.

La naissance de la Résolution 68 repositionne la boussole du développement national, ramenant les entrepreneurs et les entreprises privées à la position et au rôle qui leur reviennent dans l’économie ; Établir la liberté d’entreprise, supprimer toutes les barrières dans la perception et l’accès aux ressources.

La percée dans l’esprit de la résolution 68 vise à établir des « règles du jeu » plutôt que des « acteurs », non pas à donner la priorité aux entreprises privées, mais à créer des conditions de concurrence équitables pour que les entreprises privées puissent bien faire leur travail. La résolution fixe comme objectif de garantir les droits de propriété, la liberté d’entreprise, les droits de propriété, l’égalité des droits de concurrence et l’exécution des contrats dans l’économie privée.

Un point particulier de la Résolution 68 a libéré les entreprises privées de la peur de la sécurité en mettant l’accent sur l’esprit de non-criminalisation et de non-rétroactivité, protégeant au maximum les droits des entrepreneurs et des entreprises. Les affaires récentes et prolongées ont créé un sentiment d’hésitation et une motivation commerciale réduite parmi les entrepreneurs – les pionniers sur le front économique.

La naissance de la Résolution 68 saisit parfaitement l’esprit de distinction claire entre les responsabilités administratives, civiles et pénales ; entre la responsabilité personnelle et la responsabilité légale. Lors du traitement des violations, des mesures correctives proactives doivent être envisagées en priorité ; interdire la rétroactivité et défendre le principe de la présomption d’innocence dans les procédures.

Un entrepreneur qui démarre une entreprise est comme un conducteur avec sa voiture. Ils veulent aller loin, aller vite mais surtout être en sécurité. Les conducteurs n’ont pas peur des nids-de-poule car ils peuvent ralentir. Ils ont peur de s'engager sur une route autorisée aujourd'hui mais qui leur vaut demain une « amende froide ».

Ce dont les entrepreneurs et les entreprises ont besoin, c’est d’un engagement clair, d’une politique transparente et cohérente pour avancer en toute confiance. La résolution 68 est une déclaration forte en faveur de la liberté des entreprises et un bouclier juridique contenant la conviction que les entreprises privées « osent faire, osent supporter, osent réussir ». De sujets à de nombreux préjugés, les hommes d’affaires sont devenus, avec la résolution 68, des soldats sur le front économique.

Vous envisagez de développer une entreprise forte et mondiale

La clé du succès de nombreux pays d’Asie de l’Est a été de bâtir des économies tournées vers l’exportation avec des entreprises compétitives à l’échelle mondiale.

Avec une telle réflexion, la résolution affirme que l’économie privée est la force motrice la plus importante de l’économie nationale, la force pionnière qui favorise la croissance, la création d’emplois, l’amélioration de la productivité du travail, la compétitivité nationale, l’industrialisation, la modernisation et la restructuration de l’économie vers un développement vert, circulaire et durable.

Parallèlement à l’économie d’État et à l’économie collective, l’économie privée joue un rôle essentiel dans la construction d’une économie indépendante, autonome, autosuffisante et autosuffisante associée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace, aidant le pays à échapper au risque de prendre du retard et à s’élever vers un développement prospère.

Si l'on considère l'ensemble du texte de la Résolution, on constate que le terme « entreprise » est le plus souvent mentionné (142 fois), suivi de « développement » (59 fois), ce qui montre en partie l'esprit de prendre l'entreprise comme centre et le développement comme objectif principal.

La résolution met l’accent sur l’état d’esprit du développement des entreprises associé au processus de construction et de développement national. Le système politique est conçu pour différents types d’entreprises ayant des problèmes différents : les grandes entreprises qui peuvent diriger et participer aux grands problèmes nationaux ; Les entreprises moyennes et pionnières sont soutenues pour se mondialiser ; Les petites et micro-entreprises sont soutenues pour surmonter les difficultés liées au foncier et au crédit.

En outre, les ménages d'affaires sont inclus dans le cadre politique, afin de les soutenir parallèlement à leur promotion pour qu'ils soient aussi grands que la « pression », favorisant ainsi l'esprit d'entreprise à l'échelle nationale.

Les feux d'artifice brillent de mille feux sur la rivière Saigon (Photo : Do Minh Quan).

L’objectif de 2 millions d’entreprises d’ici 2030 repose sur la motivation de plus de 5 millions de ménages d’entreprises actuels à se transformer en entreprises. En outre, il existe des politiques visant à aider les entrepreneurs à affirmer leur position et leur rôle ; garantir des besoins légitimes tels que les droits de propriété, la sécurité, le respect et l’honneur. Les politiques à vocation sociale se manifestent également par la promotion de l’entrepreneuriat, des affaires et du respect des entrepreneurs à l’échelle nationale.

La rénovation de 1986, dont l’objectif était de sortir le pays et sa population de la pauvreté, a nécessité un changement majeur, un tournant majeur dans la réflexion sur le développement. À l'heure actuelle, avec pour objectif d'amener le pays parmi les pays les plus avancés, « peuple riche - pays fort » nécessite des changements encore plus drastiques dans la pensée et l'action pour créer un espace pour promouvoir la force nationale.

La résolution 68, avec son approche globale, a eu d’énormes répercussions sur les entreprises, les entrepreneurs et l’esprit d’entreprise de la société. Avec l’état d’esprit de « libération », reliez les problèmes à court terme à la réflexion sur le développement à long terme.

La résolution a apporté une nouvelle vitalité et a renforcé la confiance dans les entreprises et les entrepreneurs privés afin qu’ils puissent se sentir en sécurité et confiants dans la production et les affaires, contribuant ainsi à l’objectif de construire un Vietnam socialiste fort.

La question qui reste à résoudre et qui est importante est désormais la mise en œuvre : comment mettre en pratique les idées de la résolution, en créant une dynamique pour que les entreprises et les entrepreneurs privés contribuent à l’objectif de croissance à deux chiffres et à l’ère du développement national.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm