Résolution 68 : Un manifeste de liberté pour les entrepreneurs

(Dan Tri) - L'objectif de croissance à deux chiffres ne sera pas atteint sans une avancée majeure du secteur privé. Ce secteur contribue largement au PIB, crée des emplois et améliore la productivité du travail…

Résolution 68 : la pièce la plus importante de l'Innovation 2.0

Le processus Doi Moi depuis 1986 a créé une « percée institutionnelle » pour sortir le Vietnam de la pauvreté, dans laquelle le changement le plus important est la transition d'une économie subventionnée planifiée de manière centralisée vers une économie de marché multisectorielle avec une orientation socialiste.

Changer la nature des relations de production libère les forces productives, entraînant une accélération considérable de l'économie. Plus le rôle du secteur privé est affirmé, plus l'économie devient le moteur de la croissance.

Français Au cours de la période 1986-2022, le taux de croissance annuel moyen du PIB du Vietnam a atteint 6,45 %, nettement supérieur à la moyenne mondiale de 3,01 %. En 2024, le taux de croissance du PIB du Vietnam a atteint 7,09 %, portant l'échelle du PIB à environ 476 milliards USD avec un revenu moyen par habitant de 4 700 USD/an. Au cours de cette période, le PIB du Vietnam a été multiplié par 18 (476,3 milliards USD contre 26,3 milliards USD), tandis que le PIB/habitant a été multiplié par 11 (4 700 USD/personne contre 436,4 USD/personne).

Cependant, le modèle de croissance économique basé sur une main-d'œuvre et des ressources intensives au cours des 40 dernières années n'a pas suffi à faire du Vietnam un pays à revenu élevé, avec un taux de croissance en baisse progressive sur les dix dernières années et des difficultés à atteindre un taux de croissance moyen de 7 % par an. Cela se reflète également dans la faiblesse du secteur économique privé par rapport au secteur des IDE.

Dans leur propre pays, les entreprises privées sont discriminées, ce qui fait que plus elles s'ouvrent, plus elles perdent. Entre 2010 et 2012, la part des exportations de biens des entreprises d'IDE et des entreprises nationales était équivalente.

Cependant, la valeur des exportations des entreprises à capitaux étrangers (IDE) augmente rapidement et représente progressivement plus des deux tiers du chiffre d'affaires à l'exportation du Vietnam. Selon les statistiques de 2023, 72,52 % du chiffre d'affaires à l'exportation du Vietnam provient d'entreprises à capitaux étrangers. Le Vietnam devient progressivement un pays de « transformation à bas coût » et ne profite pas des avantages du transfert de technologie et du développement qu'apportent les IDE.

Panorama de Hô Chi Minh Ville (Photo : Nguyen Duc Trinh).

Les mouvements nationaux actuels illustrent l'image du Doi Moi 2.0. Le pays ne peut pas se relever de sa situation initiale de pays pauvre. Le processus du Doi Moi, au cours des 40 dernières années, a créé de solides fondations et une dynamique permettant à l'économie de disposer des conditions nécessaires à son essor.

Le Vietnam aujourd'hui, comme la Chine en 2010 (PIB/habitant atteint 4 550 USD), Taiwan en 1986 (PIB/habitant atteint 4 036 USD) ; la Corée du Sud en 1988 (PIB/habitant atteint 4 748 USD)... Le parcours de « transformation en dragon » de ces pays est associé à des révolutions de perception et d'action.

Le Vietnam a commencé ce voyage en commençant par le premier fer de lance : la réforme institutionnelle avec la révolution « rationalisée - compacte - forte - efficace - efficiente - effective » dans l’esprit de la résolution 18.

Le deuxième fer de lance est de développer la science et la technologie, l’innovation et la transformation numérique dans l’esprit de la résolution 57 pour transformer le modèle de croissance, en visant à accroître l’efficacité et le contenu de l’innovation.

La première révolution concerne les institutions ; la deuxième révolution concerne la technologie et l’innovation ; la troisième révolution est le sujet de l’innovation, la force contribuant aux succès de la première Innovation et de l’Innovation 2.0.

En outre, d'autres points resteront axés sur les avancées en matière de développement des infrastructures, de ressources humaines, de politiques industrielles et sur les goulets d'étranglement qui persistent depuis de nombreuses années. Parmi ces points forts, la résolution 68 du Politburo sur le développement de l'économie privée est l'élément le plus important pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030 et l'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045. Cette résolution redonne à l'économie privée, aux entreprises et aux entrepreneurs privés la place qui leur revient.

L'objectif de croissance à deux chiffres ne sera pas atteint sans une percée du secteur économique privé. Fort de son dynamisme, de sa flexibilité et de sa grande adaptabilité, le secteur privé contribue largement au PIB, au financement du budget de l'État, à la création d'emplois, à la promotion de l'innovation et à l'amélioration de la productivité du travail. Il constituera donc le principal moteur de la croissance du Vietnam dans les années à venir.

Contribution au PIB du secteur privé national (Source : Office général des statistiques).

Selon l'Office général des statistiques, le secteur privé contribue à près de 60 % du PIB et connaît une croissance constante depuis 20 ans, la valeur des actifs fixes augmentant continuellement à un TCAC de 8 % au cours de la période 2018-2022, ainsi qu'une efficacité d'investissement exceptionnellement élevée - 1,2 fois supérieure à la moyenne de l'ensemble de l'économie et 1,9 fois supérieure à celle du secteur public.

Dans le même temps, le taux de contribution du secteur économique de l’État tend à diminuer ; bien que le secteur des IDE ait augmenté et ait contribué positivement à l’économie nationale, son taux de contribution a atteint sa limite et ne restera qu’à 22 % au cours de la période 2019-2023.

Par le passé comme aujourd'hui, le secteur des IDE a été et demeure un moteur important de la croissance économique. Cependant, les activités des entreprises vietnamiennes IDE se concentrent actuellement sur les étapes de transformation et d'assemblage, apportant une faible valeur ajoutée.

De plus, ce secteur présente des valeurs d'actifs fixes et d'investissement à long terme relativement faibles, ce qui reflète le fait que les entreprises d'IDE privilégient l'exploitation d'une main-d'œuvre bon marché plutôt que l'expansion et le développement d'activités commerciales à long terme au Vietnam. Par conséquent, avec l'objectif d'une croissance à deux chiffres, le Vietnam doit renforcer sa solidité interne.

Libérez les entrepreneurs et les entreprises

Dans le contexte où le Parti et le Gouvernement introduisent de nombreuses politiques visant à développer le secteur privé, les entreprises privées et la grande contribution du secteur économique privé à l’économie, plus les réformes reculent, moins les entrepreneurs et les entreprises ont confiance.

En 2023, l'investissement privé a augmenté de 2,3 %, un niveau historiquement bas. En 2024, il a atteint 8,7 %, un niveau toujours inférieur à la moyenne de 14-15 % par an. Les enquêtes sur la confiance des entreprises menées par le Conseil de recherche sur le développement économique privé (Conseil IV) ont montré qu'outre les injonctions, le risque de criminalisation des relations économiques et le respect des procédures administratives restent les principales difficultés pour les entreprises.

Ainsi, outre la concurrence acharnée sur un marché volatil, les entreprises doivent également faire face aux difficultés de leur environnement économique national. Dans un contexte de risques et d'incertitudes, nombre d'entre elles ont changé de forme de propriété pour devenir des sociétés étrangères ou n'ont pas osé se développer pour protéger leurs actifs.

Cela crée une structure commerciale inhabituelle au Vietnam. En 2022, 93,5 % des entreprises privées nationales étaient des micro et petites entreprises ; les grandes entreprises en représentaient 1,3 %. Il est à noter que les moyennes entreprises ne représentaient que 3,8 %, ce qui crée un obstacle au développement, car seules ces entreprises peuvent commencer à participer aux chaînes de valeur mondiales.

Après 40 ans, rares sont les petites entreprises qui sont devenues des entreprises de taille moyenne, et rares sont celles qui sont devenues de grandes entreprises. Sans un changement radical de mentalité et de mise en œuvre, notamment en consolidant la position clé du secteur privé dans l'économie, les entrepreneurs et les entreprises manqueront de confiance et de motivation pour se développer. La vision opportuniste et à court terme de nombreuses entreprises privées découle également d'un manque de confiance stratégique.

La période de rénovation de 1986 a ouvert la première porte au développement de l’économie privée, avec une pensée économique innovante, passant d’un mécanisme de gestion de planification centralisée à une économie de marché à orientation socialiste.

La Loi sur les sociétés, la Loi sur les entreprises, la Loi sur l'investissement, etc., ainsi que d'autres documents du Parti, ont vu le jour, reconnaissant progressivement l'existence inévitable du secteur économique privé dans le développement économique national. La Résolution 10 de 2017 a marqué un tournant dans la réflexion en reconnaissant officiellement l'économie privée comme « un moteur important de l'économie de marché à orientation socialiste ».

Bâtiments modernes typiques de Hanoi (Photo : Le Hoang Vu).

Cette vision directrice du statut de l'économie privée a trouvé un écho au sein de la communauté. Cependant, elle ne suffit pas à libérer les entreprises privées du traitement injuste induit par le mécanisme de demande et de don qui subsiste dans les réglementations juridiques.

La naissance de la Résolution 68 repositionne la boussole du développement national, en ramenant les entrepreneurs et les entreprises privées à la position et au rôle qui leur reviennent dans l’économie ; en établissant le droit à la liberté d’entreprise, en supprimant toutes les barrières dans la perception et l’accès aux ressources.

Cette avancée, dans l'esprit de la Résolution 68, vise à établir des « règles du jeu » plutôt que des « acteurs », non pas à donner la priorité aux entreprises privées, mais à créer des conditions de concurrence équitables pour leur permettre de bien faire leur travail. La Résolution fixe comme objectif de garantir les droits de propriété, la liberté d'entreprise, les droits de propriété, l'égalité des droits en matière de concurrence et l'exécution des contrats dans l'économie privée.

Un point particulier de la Résolution 68 a libéré les entreprises privées de leurs craintes en matière de sécurité, en insistant sur l'esprit de non-criminalisation et de non-rétroactivité, protégeant ainsi au maximum les intérêts des entrepreneurs et des entreprises. Les récentes affaires prolongées ont engendré une mentalité de prudence et ont affaibli la motivation des entreprises, pionnières sur le plan économique.

La Résolution 68 illustre parfaitement l'esprit d'une distinction claire entre responsabilités administratives, civiles et pénales, et entre responsabilités individuelles et juridiques. Dans le traitement des violations, la priorité doit être donnée aux mesures correctives proactives ; la rétroactivité est strictement interdite et le principe de la présomption d'innocence doit être respecté.

Lorsqu'ils créent une entreprise, les entrepreneurs sont comme des automobilistes avec leur voiture. Ils veulent aller loin, aller vite, mais surtout, ils veulent être en sécurité. Les automobilistes n'ont pas peur des nids-de-poule, car ils peuvent ralentir. Ils ont peur de rouler sur une route autorisée aujourd'hui, mais qui les exposera demain à une amende pour faute grave.

Ce dont les entrepreneurs et les entreprises ont besoin, c'est d'un engagement clair et d'une politique transparente et cohérente pour avancer avec confiance. La Résolution 68 est une déclaration forte en faveur de la liberté d'entreprise et un bouclier juridique qui affirme que les entreprises privées « osent agir, osent prendre leurs responsabilités et osent réussir ». Après avoir été victimes de nombreux préjugés, la Résolution 68 a transformé les entrepreneurs en véritables soldats de l'économie.

Vous envisagez de développer une entreprise forte et mondiale

La clé du succès de nombreux pays d’Asie de l’Est a été de bâtir des économies tournées vers l’exportation avec des entreprises compétitives à l’échelle mondiale.

Avec une telle réflexion, la résolution affirme que l’économie privée est la force motrice la plus importante de l’économie nationale, la force pionnière qui favorise la croissance, la création d’emplois, l’amélioration de la productivité du travail, la compétitivité nationale, l’industrialisation, la modernisation et la restructuration de l’économie vers un développement vert, circulaire et durable.

Parallèlement à l’économie d’État et à l’économie collective, l’économie privée joue un rôle essentiel dans la construction d’une économie indépendante, autonome, autosuffisante et autosuffisante associée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace, aidant le pays à échapper au risque de prendre du retard et à s’élever vers un développement prospère.

Si l'on considère l'ensemble du texte de la Résolution, on constate que le terme « entreprise » est le plus souvent mentionné (142 fois), suivi de « développement » (59 fois), ce qui montre en partie l'esprit de prendre l'entreprise comme centre et le développement comme objectif principal.

La résolution met l'accent sur le développement des entreprises, en lien avec le processus de construction et de développement nationaux. Le système politique est conçu pour répondre à différents types d'entreprises confrontées à des problématiques diverses : les grandes entreprises, leaders, peuvent participer aux grands enjeux nationaux ; les entreprises de taille moyenne, pionnières, bénéficient d'un soutien pour leur expansion internationale ; les petites et microentreprises bénéficient d'un soutien pour résoudre leurs difficultés liées au foncier et au crédit.

En outre, les ménages d'affaires sont inclus dans le cadre politique, afin de les soutenir parallèlement à leur promotion pour qu'ils soient aussi grands que la « pression », favorisant ainsi l'esprit d'entreprise à l'échelle nationale.

Les feux d'artifice brillent de mille feux sur la rivière de Saigon (Photo : Do Minh Quan).

L'objectif de 2 millions d'entreprises d'ici 2030 repose sur la volonté de plus de 5 millions de ménages d'entrepreneurs de se transformer en entreprises. Par ailleurs, des politiques sont mises en place pour les entrepreneurs, affirmant leur position et leur rôle, et garantissant des besoins légitimes tels que les droits de propriété, la sécurité, le respect et l'honneur. Les politiques sociétales sont également claires, promouvant l'esprit d'entreprise, les affaires et le respect des entrepreneurs à l'échelle nationale.

La rénovation de 1986, visant à sortir le pays et sa population de la pauvreté, a nécessité un changement majeur, un tournant majeur dans la réflexion sur le développement. La phase actuelle, qui vise à hisser le pays parmi les pays les plus avancés, « un peuple riche pour un pays fort », exige des changements de pensée et d'action encore plus radicaux afin de créer un espace propice au renforcement national.

La Résolution 68, grâce à son approche globale, a eu un impact considérable sur les entreprises, les entrepreneurs et l'esprit d'entreprise de la société. Grâce à son esprit de « libération », elle relie les enjeux à court terme à une réflexion sur le développement à long terme.

La résolution a apporté une nouvelle vitalité et a renforcé la confiance dans les entreprises et les entrepreneurs privés afin qu’ils puissent se sentir en sécurité et confiants dans la production et les affaires, contribuant ainsi à l’objectif de construire un Vietnam socialiste fort.

La question qui reste à résoudre et qui est importante est désormais la mise en œuvre : comment mettre en pratique les idées de la résolution, en créant une dynamique pour que les entreprises et les entrepreneurs privés contribuent à l’objectif de croissance à deux chiffres et à l’ère du développement national.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm