(MPI) – Le président de l’Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a signé et publié la résolution n° 137/2024/QH15 de l’Assemblée nationale sur le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An .
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| Photo d'illustration. Source : Internet |
Cette résolution stipule la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An en matière de gestion financière, de budget de l'État, de gestion des investissements, de gestion urbaine, des ressources naturelles et de l'environnement et d'organisation de l'appareil gouvernemental local.
Gestion financière, budget de l'État
La résolution stipule clairement que la politique des frais et des charges est stipulée comme suit : Le Conseil populaire de la province de Nghe An décide d'appliquer dans la localité : les frais et les charges non spécifiés dans la liste des frais et des charges émise avec la loi sur les frais et les charges ; ajuster le niveau ou le taux de perception des frais et des charges décidé par les autorités compétentes pour les types de frais et de charges spécifiés dans la liste des frais et des charges émise avec la loi sur les frais et les charges, à l'exception des frais et des charges judiciaires et des frais provenant de la source de recettes du budget central bénéficiant de 100 %.
Le budget provincial a droit à 100 % des recettes supplémentaires provenant des recettes dues à l'ajustement des politiques de frais et de charges comme prescrit ci-dessus pour investir dans l'infrastructure socio -économique et d'autres tâches de dépenses appartenant aux tâches de dépenses du budget provincial ; ces recettes ne sont pas utilisées pour déterminer le solde supplémentaire du budget central au budget provincial.
La mise en œuvre pilote de la politique de frais et de charges dans la province de Nghe An, telle que stipulée ci-dessus, doit garantir une feuille de route cohérente avec les besoins de capacité et de développement de la province ; créer un environnement de production et d'affaires favorable aux entreprises ; assurer l'unité du marché, ne pas entraver la circulation des biens et des services ; mettre en œuvre une réglementation raisonnable des biens, des services et des sources légales de revenus des organisations et des individus dans la province ; assurer la publicité, la transparence et la réforme administrative de l'État.
Français Selon la Résolution, les provinces et les villes gérées par le gouvernement central sont autorisées à utiliser leurs budgets pour soutenir la province de Nghe An dans l'exécution des tâches de développement socio-économique et pour assurer la défense et la sécurité nationales pour des localités et des tâches spécifiques ; en cas de soutien général à la province de Nghe An, l'allocation pour des localités et des tâches spécifiques est décidée par le Conseil populaire provincial, dans lequel la priorité est donnée au district de Nam Dan et à la région occidentale de Nghe An. Le Conseil populaire provincial de Nghe An décide d'autoriser les districts, les villes et les villes relevant de la province à utiliser les budgets des districts, des villes et des villes et d'autres sources légales de revenus pour soutenir d'autres localités de la province dans la prévention, la lutte et le dépassement des conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies, la mise en œuvre de programmes nationaux ciblés, les tâches de sécurité sociale et d'autres cas nécessaires.
Permettre à la province de Nghe An, lors de la détermination du solde supplémentaire du budget central au budget local, de ne pas prendre en compte les recettes intérieures provenant des activités d'exploitation minière (à l'exclusion de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'impôt sur les sociétés) et les recettes fiscales provenant des installations de production hydroélectrique dans la zone occidentale de Nghe An pour investir dans le développement des infrastructures économiques et sociales dans la zone occidentale de Nghe An.
La province de Nghe An se voit allouer 50 % supplémentaires du capital d'investissement public provenant du budget central avec des objectifs supplémentaires pour la localité conformément aux principes, critères et normes prescrits dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les principes, critères et normes d'allocation du capital d'investissement public du budget de l'État pour la période 2026-2030 pour investir dans des projets clés dans la province et développer les infrastructures socio-économiques dans la région occidentale de Nghe An. Le Conseil populaire de la province de Nghe An décide de la liste des projets prescrits dans cette clause.
Gestion de placements
La résolution stipule clairement que le Comité populaire de la province de Nghe An approuve la politique d'investissement pour les projets de construction et d'exploitation d'infrastructures de parcs industriels ; les projets de construction de ports et de zones portuaires avec un capital d'investissement de 2 300 milliards de VND ou plus appartenant aux ports maritimes de classe I.
L'ordonnance et les procédures d'approbation des politiques d'investissement prévues dans le présent article seront appliquées conformément à l'ordonnance et aux procédures d'approbation des politiques d'investissement pour les projets relevant de l'autorité du Comité populaire provincial en matière d'approbation des politiques d'investissement, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement. Lors de la mise en œuvre des procédures d'approbation des politiques d'investissement, le Comité populaire provincial de Nghe An examinera et décidera de consulter les ministères et services concernés, puis d'approuver les politiques d'investissement conformément à ses compétences.
Entre les sessions du Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire de la province de Nghe An décide d'ajuster la politique d'investissement pour les projets d'investissement public des groupes B et C prévus par la Loi sur l'investissement public et en rend compte au Conseil populaire provincial lors de la session la plus proche. L'ordonnance et les procédures d'ajustement de la politique d'investissement des projets prévues dans le présent article sont appliquées comme l'ordonnance et les procédures d'ajustement de la politique d'investissement pour les projets relevant de l'autorité du Conseil populaire provincial pour décider de l'approbation de la politique d'investissement conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement public.
La mise en œuvre des projets d'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (projet PPP) est réglementée comme suit : En plus des domaines d'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé stipulés dans la Loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé, la province de Nghe An est autorisée à appliquer l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé pour les projets d'investissement dans les domaines du sport et de la culture.
Le montant total minimum d'investissement des projets PPP dans les domaines de la santé, de l'éducation-formation, des sports et de la culture est fixé par le Conseil populaire de la province de Nghe An. L'ordre et les procédures de mise en œuvre des projets stipulés dans ce point seront mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé et aux autres dispositions légales pertinentes ;
Le Conseil populaire de la province de Nghe An est autorisé à examiner et à décider d'augmenter la proportion de participation au capital de l'État à un maximum de 70 % de l'investissement total pour les projets PPP dont les coûts d'indemnisation pour le déblaiement du site représentent plus de 50 % de l'investissement total du projet et le plan financier préliminaire du projet PPP ne garantit pas la capacité de récupérer le capital ; Projets PPP dans les domaines du sport et de la culture ; Projets PPP mis en œuvre dans la région occidentale de Nghe An.
Le Conseil populaire provincial de Nghe An précise le contenu des projets PPP dans les domaines du sport et de la culture dans le rapport d'étude de préfaisabilité, le rapport d'étude de faisabilité et les critères d'évaluation des dossiers d'appel d'offres et des contrats de projets PPP.
La mise en œuvre du contrat selon la méthode de construction-transfert (contrat BT) est réglementée comme suit : le contrat BT est un contrat signé entre une autorité compétente et un investisseur pour construire un projet d'infrastructure ; après l'achèvement du projet, l'investisseur transfère le projet à l'autorité compétente et est payé à partir des sources du budget de l'État, de l'argent collecté lors des enchères d'actifs publics et des enchères de droits d'utilisation des terres.
La province de Nghe An est autorisée à mettre en œuvre des contrats BT pour des projets d'investissement dans les domaines des transports, des infrastructures techniques urbaines, des systèmes d'éclairage, de l'électricité décorative, des parkings, du drainage et du traitement des eaux usées, ainsi que du traitement de la pollution environnementale dans la province. Les paiements aux investisseurs, comme stipulé ci-dessus, doivent garantir la publicité, la transparence, l'efficacité socio-économique, la qualité des travaux et des projets, et ne pas entraîner de perte de capital et d'actifs de l'État.
Les pouvoirs, les procédures et les procédures de sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets BT sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement en partenariat public-privé (PPP). La sélection des investisseurs pour les projets BT s'effectue après la mise en œuvre du projet de construction et l'approbation du projet de base. Le Comité populaire de la province de Nghe An définit les critères d'évaluation des capacités, de l'expérience, des techniques et des finances des investisseurs mettant en œuvre les projets BT.
L'autorité, l'ordonnance, les procédures d'établissement, d'évaluation, d'approbation, de gestion, les coûts d'investissement, la qualité de la construction et les projets appliquant des contrats BT sont mis en œuvre comme prescrit pour les projets d'investissement public, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la loi sur la construction. La politique d'investissement du projet ne sera décidée qu'une fois la source de financement et la capacité d'équilibre du capital déterminées. L'investissement total d'un projet appliquant des contrats BT est déterminé comme pour un projet utilisant des capitaux d'investissement public, conformément aux dispositions de la loi sur la construction ; les charges d'intérêts après la période de construction et un bénéfice raisonnable sont inclus dans l'investissement total du projet ;
Le Conseil populaire provincial de Nghe An décide de l'utilisation du capital du budget provincial, de l'organisation du capital pour la préparation des investissements, des estimations budgétaires annuelles et de l'organisation du capital d'investissement public dans les plans d'investissement public à moyen terme et annuels de la province ; sur la base de la valeur et des progrès spécifiés dans le contrat BT, décide d'utiliser les revenus des enchères d'actifs publics et des enchères de droits d'utilisation des terres pour payer les investisseurs après que le projet ou l'élément de projet exploité de manière indépendante est achevé, accepté et audité ; supervise la mise en œuvre pour assurer le respect des réglementations légales ;
Le gouvernement doit prescrire le taux d'intérêt après la période de construction, le bénéfice raisonnable, le mode de paiement et le règlement de la mise en œuvre du projet d'investissement en appliquant le type de contrat BT.
Français La séparation des projets de compensation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites des projets d'investissement public est réglementée comme suit : Le Conseil populaire provincial de Nghe An décide de la politique d'investissement du projet global à l'échelle d'un projet du groupe B dans le domaine des transports et de l'irrigation conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public, a le droit de décider de la séparation des projets de compensation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites dans un projet indépendant lors de l'approbation de la politique d'investissement globale du projet ; décide des objectifs, de l'échelle, de l'investissement total, de la structure du capital et du lieu d'investissement du projet de compensation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites dans la décision sur la politique d'investissement globale du projet ;
Sur la base de la politique globale d'investissement du projet, le président du Comité populaire provincial de Nghe An décide d'investir et d'ajuster les projets de compensation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement de sites dans le cadre des objectifs, de l'échelle, de l'investissement total, de la structure du capital et de l'emplacement de la mise en œuvre globale du projet.
En cas d'ajustement des projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites, des facteurs nécessitant un ajustement de la politique globale d'investissement du projet surviennent, entre les sessions du Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An ajuste la politique globale d'investissement du projet avant que le président du Comité populaire provincial ajuste le projet d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites et fasse rapport au Conseil populaire provincial à la session la plus proche. L'ajustement de la politique globale d'investissement du projet et l'ajustement des projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et aux autres dispositions légales pertinentes ;
La décision d'investir dans des projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de dépollution des sites constitue la base sur laquelle les autorités compétentes décident de l'allocation du capital du plan annuel d'investissement public pour la mise en œuvre, et constitue également la base sur laquelle les agences d'État compétentes émettent des avis et des décisions de récupération des terres ;
Le Conseil populaire provincial de Nghe An promulgue une liste de projets d'investissement public pour séparer les projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement de sites des projets d'investissement public spécifiés dans cette clause.
La présente résolution entre en vigueur le 1er janvier 2025 et sera mise en œuvre dans un délai de cinq ans. Les projets relevant des cas spécifiés à l'article 4, clause 1, de la présente résolution, dont les dossiers valides ont été reçus avant le 1er janvier 2025 mais n'ont pas été résolus, continueront d'être résolus conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; les investisseurs qui souhaitent entreprendre des procédures d'investissement conformément à la présente résolution le seront conformément à ses dispositions. Après l'expiration de la présente résolution, les politiques, projets et autres sujets dont la mise en œuvre a été décidée par les autorités compétentes selon les mécanismes et politiques spécifiés dans la présente résolution et qui n'ont pas encore été finalisés continueront d'être mis en œuvre conformément aux décisions émises.
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