Fin 2023, après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 43, le Vietnam avait progressivement rouvert son économie et rétabli ses activités économiques et sociales.
Le 25 mai, dans le cadre de sa 7e session, l’Assemblée nationale a examiné le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution de l’Assemblée nationale sur les résultats du contrôle thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique et des résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants jusqu’à la fin de 2023 ».
L'après-midi du 25 mai, lors du groupe de discussion, les délégués ont donné leur avis sur la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud (section ouest) de Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh ( Binh Phuoc ) ; et sur l'ajustement de la politique d'investissement pour le Programme national ciblé de développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030.
Reprise et développement économiques après la pandémie.
Selon Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, la résolution n° 43 a été adoptée par l'Assemblée nationale dans un contexte particulier, alors que la pandémie de COVID-19, avec son évolution extrêmement complexe et imprévisible, avait un grave impact négatif sur la vie des gens et sur la situation socio-économique du pays.
La résolution comprend de nombreuses mesures fortes, décisives et sans précédent visant à atteindre un « double objectif » : soutenir les efforts de prévention et de contrôle de la COVID-19 et aider les personnes et les entreprises à se redresser et à développer l'économie après la pandémie.
Fin 2023, deux ans après la mise en œuvre de la résolution n° 43, le Vietnam avait progressivement rouvert son économie et rétabli ses activités économiques et sociales. Celles-ci, qui s’étaient adaptées à la pandémie, ont rapidement retrouvé leur fonctionnement normal et sont en voie de reprise.
De nombreuses politiques ont été mises en œuvre efficacement et rapidement, telles que des politiques de crédit par le biais du système de la Banque de politique sociale, un soutien au logement locatif pour les travailleurs et des réductions des taux de taxe sur la valeur ajoutée, qui ont contribué à aider les personnes, les travailleurs et les entreprises à surmonter les difficultés et à maintenir et à rétablir les activités de production et commerciales.
Les mécanismes spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale se sont avérés efficaces, renforçant la responsabilité, la capacité de gestion, l'initiative et la créativité des ministères et des agences centrales et locales, raccourcissant les délais de mise en œuvre, accélérant le décaissement des capitaux, assurant un flux de trésorerie important et opportun pour l'économie et maximisant l'efficacité des projets d'investissement.
Outre les résultats fondamentalement positifs, le rapport de l'équipe de suivi a également souligné des lacunes et des limites dans la mise en œuvre de la résolution n° 43, telles que : la lenteur de la préparation des investissements pour certains projets, l'incapacité à garantir la mise en œuvre et le décaissement des fonds conformément aux délais fixés par la résolution ; la liste des projets soumise à l'Assemblée nationale qui ne reflète pas la réalité et nécessite de nombreux ajustements ; les retards dans l'achèvement des procédures d'investissement et l'allocation des fonds, affectant les progrès de la mise en œuvre et réduisant l'efficacité de l'utilisation du capital du programme.
En 2022-2023, la mise en œuvre et le décaissement des capitaux de nombreux projets n'ont pas respecté les délais impartis, notamment pour les projets d'investissement dans les secteurs de la santé et des technologies de l'information, dont la progression a été très lente. Certaines politiques n'ont pas atteint les objectifs fixés, comme par exemple : le soutien des taux d'intérêt à 2 % par an via le système bancaire commercial, dont le taux de décaissement a été faible (seulement 3,05 % du plan) ; et la prise en charge du loyer des travailleurs (atteignant seulement 56 % du plan), ce qui a nécessité la réaffectation de fonds à d'autres politiques.
Les délégués de l'Assemblée nationale ont convenu à l'unanimité que la résolution 43 sur les politiques fiscales et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique est une décision correcte et opportune, contribuant de manière importante à la prévention et au contrôle de la pandémie de COVID-19 ainsi qu'à la relance et au développement du secteur socio-économique.
Les avis se sont concentrés sur l'analyse des résultats obtenus, des lacunes, des limites, des causes et des responsabilités dans la mise en œuvre de la résolution ; apportant de nombreuses solutions pour garantir des résultats plus efficaces lors de l'élaboration de politiques en situation d'urgence ou en cas de changements socio-économiques inattendus dus à des facteurs objectifs.
Les délégués de l'Assemblée nationale ont également apporté des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles, accélérer la progression des projets nationaux importants et mettre en œuvre efficacement les politiques de la résolution 43 qui n'ont pas encore été achevées.
S'exprimant sur les questions qui préoccupent les délégués, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, les a remerciés pour leurs opinions franches et pertinentes, qui constitueront de précieux enseignements pour l'élaboration et la mise en œuvre futures des politiques.
Le ministre a déclaré que la résolution n° 43 avait été élaborée dans des circonstances particulièrement difficiles, alors que la croissance économique ralentissait fortement, que les entreprises étaient confrontées à de nombreux défis et que les chaînes d'approvisionnement mondiales étaient perturbées, nécessitant des solutions urgentes pour aider les entreprises et les personnes à stabiliser leur vie et à rétablir progressivement les conditions socio-économiques.
Lors de la réunion, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a indiqué que, suite à la résolution 43, le gouvernement avait chargé la Banque d'État du Vietnam de coordonner avec les ministères et les agences l'élaboration et la formulation de recommandations concernant la soumission du décret n° 31.
Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré qu'aucun autre programme n'avait bénéficié d'autant de temps et d'efforts de la part de la Banque. De nombreuses réunions ont été organisées et des instructions ont été données à chaque succursale provinciale et municipale pour la mise en œuvre du programme dans leurs localités respectives.
Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a exprimé sa reconnaissance pour les nombreux avis des députés de l'Assemblée nationale qui ont suggéré que, dans un contexte complexe et sans précédent, les politiques pourraient ne pas être entièrement en phase avec la réalité, mais que l'important est que, grâce à cette expérience, nous puissions tirer de précieux enseignements sur la manière de soutenir les entreprises et les citoyens.
Connectivité des transports dans la région des Hautes Terres centrales.
L'après-midi du 25 mai, lors de discussions de groupe, les délégués ont donné leur avis sur la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud (section ouest) de Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc).
Conformément au plan, l'autoroute Gia Nghia-Chon Thanh fait partie de l'autoroute Nord-Sud Ouest. Il s'agit d'un axe de transport majeur reliant les Hauts Plateaux du Centre au Sud-Est, au Sud-Ouest et à Hô Chi Minh-Ville.
L'investissement dans l'autoroute Gia Nghia-Chon Thanh permettra de remédier au goulot d'étranglement des infrastructures de transport, de créer de nouvelles opportunités de développement et de donner un élan au développement socio-économique, tout en assurant la défense et la sécurité nationales dans les régions du Sud-Est et des Hauts Plateaux du Centre.
Concernant la politique d'investissement du projet, la majorité des avis s'accordent sur la nécessité d'investir dans la section ouest de l'autoroute Nord-Sud, de Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc), afin de concrétiser la stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 et les résolutions du Politburo sur le développement des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Est ; d'ouvrir de nouvelles opportunités de développement pour les localités, de créer une connectivité entre les régions du Sud-Est et des Hauts Plateaux du Centre, de créer un effet d'entraînement et d'assurer la défense et la sécurité nationales.
L'investissement prévu dans ce projet est conforme à la stratégie de développement socio-économique et à la planification y afférente. Les avis exprimés approuvent globalement le périmètre, le tracé, l'ampleur et la méthode d'investissement.
S'adressant aux délégués lors de la session, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang (délégué de la province de Dien Bien), a déclaré que les habitants des Hauts Plateaux du Centre attendaient ce projet avec impatience. S'il se concrétise, il constituera une route magnifique et assurément très efficace reliant les Hauts Plateaux du Centre, le Sud-Est du pays et Hô Chi Minh-Ville.
Le ministère des Transports se félicite également que l'Assemblée nationale et le gouvernement aient alloué 50 % du financement du projet, le reste devant être levé auprès des entreprises. Le ministre a par ailleurs affirmé qu'il n'y a « aucune inquiétude quant à l'attraction des investisseurs » pour ce projet. En effet, la période de perception des péages, relativement courte (18 ans), garantit des taux d'intérêt bancaires et un retour sur investissement satisfaisants. Ce délai est comparable à celui des trois projets d'autoroutes Nord-Sud, achevés ou en cours de réalisation.
Par ailleurs, l'application d'un mécanisme de partage des recettes au projet constitue un atout majeur pour attirer les investisseurs. Selon le ministre, les députés peuvent être rassurés quant à la question des aires de repos sur cette autoroute. En effet, le ministère possède l'expérience requise, le cadre juridique est complet et les investisseurs manifestent un vif intérêt pour ce type d'aménagements.
Lors de la séance de discussion de groupe qui s'est tenue l'après-midi du 25 mai, les délégués ont également donné leur avis sur l'ajustement de la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.
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