Le peuple – la force participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local

Plus que jamais, s'appuyer sur la population reste la meilleure façon d'anticiper les problèmes et de garantir la sécurité et l'ordre au niveau local. C'est pourquoi la mobilisation citoyenne devient une nécessité de plus en plus urgente pour assurer concrètement la sécurité et l'ordre public sur le terrain.

L'Assemblée nationale a tenu une session plénière le 24 juin 2023 afin de voter la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam, et a examiné le projet de loi sur les forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local. (Source : VNA)

Conformément à la politique constante du Parti

Garantir la sécurité et l'ordre au niveau local est une politique constante, placée sous l'égide directe du Parti, et constitue l'objectif de l'ensemble du Parti, du peuple et des forces armées. Outre la question de la sécurité nationale, la garantie de la sécurité sociale et l'amélioration des conditions de vie de la population, ainsi que l'assurance d'une vie paisible et heureuse, figurent parmi les nouveaux points mis en avant dans les objectifs généraux de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti¹. Par conséquent, la sécurité nationale et la sécurité des citoyens peuvent être considérées comme les deux faces d'une même réalité, une tâche essentielle et stratégique pour l'ensemble du système politique de notre pays dans le cadre de la mise en œuvre des résolutions du Parti. Autre nouveauté issue de la réflexion du XIIIe Congrès du Parti : l'attention portée à la sécurité sociale et à la sécurité humaine. Bien appréhender le lien entre ces deux aspects contribuera significativement à garantir la sécurité nationale.

Par conséquent, promouvoir le rôle des forces populaires dans la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est non seulement une tâche urgente, mais aussi un travail de longue haleine. On peut affirmer que le peuple est devenu une force essentielle, voire indispensable, dans le processus visant à « ancrer l'adhésion des citoyens à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local », grâce au rôle moteur, mobilisateur et participatif des forces de police régulières, des milices et des chefs de village. Le peuple est la racine, les yeux et les oreilles ; c'est pourquoi la cause révolutionnaire du Parti vise toujours à être pour le peuple et par le peuple.

Il est essentiel que le peuple s'implique, que les populations locales aient les moyens de se défendre, de s'autogérer et de s'adapter face aux catastrophes naturelles et aux menaces, afin de résoudre les problèmes d'ordre et de sécurité (traditionnels et non traditionnels) au niveau local, en fonction des besoins et des circonstances. Comme le disait l'Oncle Hô : « Il est cent fois plus facile de survivre sans le peuple, mille fois plus difficile avec lui. La révolution est l'œuvre des masses. » Notre Parti met également en œuvre un mécanisme démocratique au niveau local, avec la volonté de renforcer le pouvoir des communautés, selon les principes suivants : le peuple s'informe, le peuple débat, le peuple agit, le peuple contrôle, le peuple bénéficie. Appliqués correctement, ces principes contribuent efficacement à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.

Poursuivant la concrétisation de cette politique, le général To Lam, ministre de la Sécurité publique, a déclaré que l'objectif est de bâtir une société ordonnée, disciplinée et sûre, où chacun puisse vivre heureux et en paix, où nul n'est menacé ni où son droit à la liberté de résidence, de vie, de travail et de développement économique est pleinement respecté. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de rassembler, de mobiliser et d'unir le peuple ; de mettre en œuvre les politiques et directives du Parti, les politiques et lois de l'État, ainsi que les programmes économiques, culturels, sociaux, de défense et de sécurité, contribuant ainsi à la construction d'un consensus social et à la réalisation effective des orientations du Parti.

Pour mettre en œuvre des actions spécifiques

Récemment, les forces de police régulières ont été renforcées au niveau local afin d'être plus proches de la population et de traiter les problèmes de sécurité et d'ordre public de manière proactive et à la source. Désormais déployées à 100 % sur l'ensemble du territoire national, elles ont progressivement induit des changements positifs et significatifs dans la mission de maintien de la sécurité et de l'ordre, contribuant ainsi à la tranquillité des zones rurales, des hauts plateaux et des îles isolées. En collaboration avec les autorités locales, elles participent activement à l'instauration et au renforcement du lien de confiance avec la population. Parallèlement, les milices sont également consolidées et restructurées, et continuent de mobiliser l'ensemble de la population pour la protection de la sécurité et de l'ordre public au niveau local.

Les forces de l'ordre locales, chargées de la sécurité et du maintien de l'ordre, ont collaboré avec la police du quartier 9 de la ville de Tuy Hoa, province de Phu Yen, afin de patrouiller, de contrôler et de garantir la sécurité et l'ordre dans la localité. (Source : Police de Phu Yen)

La principale fonction des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est de constituer une force d'autogestion de la sécurité et de l'ordre à ce niveau et de contribuer à la construction d'un mouvement citoyen pour la protection de la sécurité nationale. Ces fonctions et tâches visent également à garantir la défense et la sécurité nationales au niveau local ; il est donc nécessaire de mettre en place un cadre et une posture de sécurité pour le peuple. Pour mener à bien ces fonctions et tâches, il est indispensable de mobiliser l'ensemble du système politique et de la société dans son ensemble, et non pas seulement les forces participant directement ou indirectement à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.

Il est nécessaire de mieux comprendre le contexte sécuritaire local, très diversifié, complexe et imprévisible. Sur cette base, il convient d'identifier précisément et pleinement les fonctions et les missions des forces chargées de cette mission, afin de les orienter vers une approche plus globale et inclusive, en régulant les comportements sociaux à grande échelle, avec connectivité et cohésion, et non pas en se limitant à une force administrative laissant la population à l'écart. Par conséquent, outre les forces de police régulières et les milices locales, il est essentiel de renforcer la confiance des citoyens plutôt que de renforcer d'autres forces.

La promotion du rôle du peuple et du mouvement pour la protection de la sécurité nationale, mise en œuvre avec succès par le ministère de la Sécurité publique et les collectivités locales, exige une coordination étroite afin d'optimiser l'efficacité des lois et des politiques, et d'assurer la cohérence des actions menées pour garantir la sécurité et l'ordre public sur le terrain. Par exemple, la faim, le manque d'équité dans l'application des droits des citoyens et les disparités entre les communautés d'un même quartier créent des failles exploitables par les criminels. La résolution de ces problèmes concrets ne saurait incomber à un seul secteur ; une coordination intersectorielle est indispensable, plaçant l'intérêt général au premier plan.

Par conséquent, afin de mobiliser la population et de l'inciter à participer à la protection de la sécurité et de l'ordre public au niveau local, il est nécessaire d'appliquer la réglementation avec souplesse et de trouver des solutions pour stabiliser la vie des citoyens, sans laisser personne de côté, et de régler adéquatement les conflits d'intérêts entre les communautés résidentielles du quartier. Afin de renforcer la confiance de la population dans le Parti et la confiance que le Parti accorde au peuple, il est également nécessaire de consolider et de promouvoir le droit à l'autonomie et le rôle du peuple dans la gestion de son environnement ; de respecter, de garantir et de protéger les droits et devoirs des citoyens, tout en renforçant la démocratie locale, conformément à la résolution du XIIIe Congrès national du Parti² et à la loi sur la mise en œuvre de la démocratie locale.

Poursuivre l'institutionnalisation de la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.

Le ministère de la Sécurité publique supervise l'élaboration de la loi relative aux forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, actuellement en cours de finalisation suite aux contributions de la récente 5e session de l'Assemblée nationale. Cette loi constitue une étape d'institutionnalisation et une opportunité de légaliser la mission de protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, en renforçant la coordination avec les forces de police régulières dans les communes, les quartiers et les villes. Il est donc nécessaire de promulguer cette loi, notamment face à la complexité des problèmes de sécurité et d'ordre public au niveau local, tels que les fléaux sociaux, les crimes, les différends, les plaintes et les conflits, qui surviennent fréquemment dans les villages, les hameaux, les groupements résidentiels et les communautés résidentielles.

L'équipe de la protection civile participe à la prévention et à la lutte contre la criminalité dans le hameau de Cua Lap, commune de Duong To, ville de Phu Quoc, province de Kien Giang, en patrouillant pour assurer la sécurité et le maintien de l'ordre dans la zone. (Source : Journal de Kien Giang)

Selon la générale de division Nguyen Thi Xuan (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak), juridiquement, il ne s'agit pas d'une force nouvellement créée, mais en réalité d'un réaménagement et d'une restructuration des forces existantes, notamment la police communale semi-professionnelle, les milices et les gardes civils. Cette force servira donc de lien et d'extension à la police communale régulière pour assurer la sécurité et le maintien de l'ordre au niveau local. De plus, cette force est accessible à la population, connaît bien le contexte local, est formée et possède une expertise en matière de sécurité et de maintien de l'ordre. Parmi ses membres, la police communale semi-professionnelle compte de nombreux agents formés au niveau intermédiaire de la police populaire, ce qui leur confère les qualifications et les compétences nécessaires pour exercer leurs fonctions.

Devant l'Assemblée nationale, le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a également déclaré que le projet de loi vise à institutionnaliser les positions et les politiques du Parti concernant le perfectionnement, l'organisation et la rationalisation des instances internes, ainsi que le renforcement des fonctions, des missions, des pouvoirs et des relations de travail de chaque organisation de base. Il s'agit de créer un cadre juridique garantissant la mise en œuvre des dispositions de la Constitution de 2013 relatives aux droits de l'homme et aux droits civils, répondant aux exigences de la protection de la sécurité nationale et assurant l'ordre et la sécurité publics dans le contexte actuel. Le projet de loi vise également à construire et à renforcer le mouvement populaire de protection de la sécurité, de l'ordre et de la sûreté sociale au niveau local, sous l'égide du Parti, de l'État et des forces de l'ordre, au sein duquel la Sécurité publique joue un rôle central.

Cependant, comme indiqué précédemment, pour constituer une force capable de contribuer à la protection de la sécurité et au maintien de l'ordre au niveau local et répondre aux besoins concrets, une participation active et proactive des populations et des communautés locales est indispensable. La police et les milices locales, ainsi que les agences relevant de l'administration locale, ne doivent pas agir à la place de la population et des communautés, mais plutôt se concentrer sur la formation des forces de l'ordre, la sensibilisation des populations et des communautés locales aux enjeux de la sécurité et du maintien de l'ordre.

Outre la loi sur la démocratie participative, il est possible de créer un cadre juridique permettant aux citoyens de mieux exercer leurs droits et devoirs en matière de sécurité et d'ordre public au niveau local. C'est pourquoi le rôle des citoyens doit être inscrit dans le projet de loi relatif aux forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre public au niveau local. Un chapitre spécifique pourrait être consacré à la « Mobilisation du pouvoir citoyen pour la protection de la sécurité et de l'ordre public au niveau local », car les citoyens méritent de jouer un rôle essentiel dans la garantie et la protection de la sécurité et de l'ordre public au niveau local.

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1 Parti communiste du Vietnam. Documents du 13e Congrès national des délégués, volume II, page 94. Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2021.

2 Conseil central théorique. Nouveaux points dans les documents du 13e Congrès national du Parti. Maison d'édition politique nationale Vérité, page 102, Hanoï, 2021.

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* Vice-président permanent de l'Association vietnamienne des pêches ; membre de la 15e Assemblée nationale.

Source: https://baoquocte.vn/nguoi-dan-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-242404.html