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| L'Assemblée nationale a tenu une séance plénière pour voter la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam et a discuté du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, le 24 juin 2023. (Source : VNA) |
De la politique cohérente du Parti
Assurer la sécurité et l'ordre au niveau local est une politique constante, sous la direction directe du Parti, et constitue la cause de l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée. Outre la sécurité nationale, la sécurité sociale et l'amélioration des conditions de vie de la population, de nouveaux points ont été soulignés dans les objectifs généraux de la résolution du 13e Congrès national du Parti. Par conséquent, la sécurité nationale et la sécurité des citoyens sont les deux facettes d'une même question, une tâche importante et stratégique de l'ensemble du système politique de notre pays dans le cadre de la mise en œuvre des résolutions du Parti. L'attention portée à la sécurité sociale et à la sécurité humaine constitue un autre point nouveau dans la perception du 13e Congrès. Résoudre les liens étroits entre ces deux questions contribuera significativement à garantir la sécurité nationale.
Par conséquent, promouvoir le rôle des forces populaires dans la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est non seulement une tâche urgente, mais aussi une tâche à long terme. On peut affirmer que le peuple est devenu une force très importante, voire indispensable, dans le processus de « renforcement de l'engagement populaire dans la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local », grâce au rôle moteur, mobilisateur et engageant des forces de police régulières, combinées aux milices et aux anciens et chefs de village. Le peuple est la racine, les yeux et les oreilles, c'est pourquoi la cause révolutionnaire du Parti vise toujours à être pour le peuple et par le peuple.
Parce que le peuple, c'est-à-dire la population locale, doit s'impliquer, les communautés résidentielles doivent être capables de se défendre, de se gérer et de s'adapter face aux catastrophes naturelles et aux ennemis, et de résoudre les problèmes d'ordre et de sécurité (traditionnels et non traditionnels) au niveau local, en fonction du niveau et des besoins. Oncle Ho disait : « Il est cent fois plus facile de survivre sans le peuple, mille fois plus difficile de réussir avec lui », « La révolution est la cause des masses »… Notre Parti met également en œuvre le mécanisme démocratique au niveau local, avec la volonté de renforcer la position des communautés locales selon les règles : le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple profite. Ces règles, si elles sont bien appliquées, peuvent contribuer efficacement à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Poursuivant la mise en œuvre de cette politique, le général To Lam, ministre de la Sécurité publique , a déclaré que l'objectif était de bâtir une société ordonnée, disciplinée et sûre, où chacun jouisse du bonheur et de la paix, où nul n'est menacé, ni affecté dans son droit à la liberté de résidence, de vie, de travail et de développement économique. Pour y parvenir, il est nécessaire de rassembler, de mobiliser et d'unir le peuple ; de mettre en œuvre les politiques et les orientations du Parti, les politiques et les lois de l'État, ainsi que les programmes économiques, culturels, sociaux, de défense et de sécurité, contribuant ainsi à la construction d'un consensus social et à la mise en œuvre réussie des orientations du Parti.
Mettre en œuvre des actions spécifiques
Récemment, les forces de police régulières ont été renforcées au niveau local afin d'être plus proches de la population et de gérer les problèmes de sécurité et d'ordre en amont et à la source. À ce jour, 100 % des forces de police communales régulières ont été déployées dans toutes les régions du pays et ont progressivement instauré des changements positifs et profonds dans la mission de maintien de la sécurité et de l'ordre, apportant une vie paisible dans les zones rurales, les hautes terres et les îles reculées. En collaboration avec le système de gouvernement local, ces forces ont également activement contribué à construire et à consolider la « position populaire ». Parallèlement à ces forces, les milices sont également consolidées et restructurées, et continuent de soutenir la circulation de toute la population participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
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| La force participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local s'est coordonnée avec la police du quartier 9 de la ville de Tuy Hoa, province de Phu Yen, pour patrouiller, contrôler et assurer la sécurité et l'ordre dans la localité. (Source : Police de Phu Yen) |
La principale fonction et mission des forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local est de constituer une force autonome de sécurité et d'ordre au niveau local et de participer à la construction d'un mouvement populaire pour la protection de la sécurité nationale. Ces fonctions et missions visent également à assurer la défense et la sécurité nationales au niveau local. Il est donc nécessaire de construire un socle et une posture de sécurité populaires. L'accomplissement de ces fonctions et missions implique la mobilisation de l'ensemble du système politique et de la société, et pas seulement des forces participant directement ou indirectement au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Il est nécessaire d'avoir une perception plus juste de l'espace sécuritaire au niveau local, très diversifié, complexe et imprévisible. Sur cette base, il est essentiel de définir avec précision, justesse, exhaustivité et rigueur les fonctions et les missions des forces chargées de cette mission, de manière plus rigoureuse, plus globale et plus inclusive, en régulant les comportements sociaux à grande échelle, avec cohésion et cohésion, et non pas seulement en agissant sur le terrain administratif, sans tenir compte de la population. Par conséquent, outre la police régulière et les milices locales, il est essentiel de renforcer le cœur de la population plutôt que de renforcer d'autres forces.
Promouvoir le rôle du peuple et le mouvement pour la sécurité nationale, une action menée avec brio par le ministère de la Sécurité publique et les collectivités locales, nécessite des mécanismes de coordination étroite pour garantir l'efficacité des lois et des politiques, et garantir la cohérence des actions visant à préserver la sécurité et l'ordre au niveau local. Par exemple, laisser les gens affamés et le manque d'équité dans l'application des droits des citoyens et entre les communautés d'une même zone créent facilement des failles que les malfaiteurs peuvent exploiter. Par ailleurs, résoudre ces problèmes pratiques émergents ne relève pas d'un seul secteur : il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de coordination intersectorielle et de privilégier le service aux citoyens.
Par conséquent, pour mobiliser la population et la faire participer au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, il est nécessaire d'appliquer avec souplesse les réglementations légales et de trouver des solutions pour stabiliser la vie des citoyens, sans laisser personne de côté, et de résoudre de manière satisfaisante les conflits d'intérêts entre les communautés locales. Pour que la population croie au Parti et que le Parti s'appuie sur le peuple, il est également nécessaire de renforcer et de promouvoir le droit à la maîtrise directe et le rôle d'autogestion du peuple ; de respecter, de garantir et de protéger les droits et obligations des citoyens, ainsi que de « renforcer la démocratie au niveau local », conformément à la Résolution du XIIIe Congrès national du Parti et à la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.
Continuer à institutionnaliser la tâche de protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.
Le ministère de la Sécurité publique préside l'élaboration de la loi relative aux forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, actuellement en cours de finalisation suite aux contributions de la 5e session de l'Assemblée nationale. Il s'agit d'une étape d'institutionnalisation et d'une opportunité de légaliser la mission de protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local en renforçant la coordination avec la police régulière dans les communes, les quartiers et les villes. Par conséquent, la promulgation de cette loi est nécessaire, notamment dans le contexte de la sécurité et de l'ordre au niveau local, où les maux sociaux, les crimes, les litiges, les plaintes et les conflits tendent à se complexifier, se produisant au niveau local dans les villages, les hameaux, les quartiers résidentiels et les communautés résidentielles.
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| L'équipe de défense civile participant à la prévention et au contrôle de la criminalité dans le hameau de Cua Lap, commune de Duong To, ville de Phu Quoc, province de Kien Giang, patrouille pour assurer la sécurité et l'ordre dans la zone. (Source : Journal de Kien Giang) |
Selon le général de division Nguyen Thi Xuan (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak), il ne s'agit pas juridiquement d'une force nouvellement créée, mais bien d'une restructuration des forces existantes, comprenant la police communale semi-professionnelle, la milice et la défense civile. Par conséquent, cette force servira de relais, de prolongement de la police communale régulière, pour assurer la sécurité et l'ordre au niveau local. De plus, cette force est présente au sein de la population, possède une bonne connaissance de la situation locale, est formée, encadrée et possède des connaissances en matière de sécurité et d'ordre. De nombreux membres de la police communale semi-professionnelle ont atteint le niveau intermédiaire de la police populaire, ce qui leur confère les qualifications et les compétences nécessaires.
Devant l'Assemblée nationale, le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a également déclaré que la loi vise à institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti sur la consolidation, l'organisation et la rationalisation des points focaux internes, en conjonction avec le perfectionnement des fonctions, des tâches, des pouvoirs et des relations de travail de chaque organisation de base ; à créer une base juridique pour assurer la mise en œuvre des dispositions de la Constitution de 2013 sur les droits de l'homme et les droits civiques, à répondre aux exigences de protection de la sécurité nationale et à garantir l'ordre et la sécurité sociaux dans la nouvelle situation. Le projet de loi vise également à construire et à consolider le mouvement de masse pour protéger la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale au niveau local sous la direction du Parti, de la direction du gouvernement et des forces fonctionnelles, dans lesquelles la Sécurité publique populaire joue un rôle central.
Cependant, comme analysé précédemment, pour constituer une force capable de participer au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local et de répondre aux exigences pratiques, il est nécessaire d'obtenir la participation proactive et active de la population et des communautés locales. La police et la milice locales, ainsi que les organismes relevant des collectivités locales, ne se contentent pas d'agir pour la population et les communautés locales, mais se concentrent sur la formation des forces de police, la mobilisation et la détection proactives des populations et des communautés concernées par la sécurité et l'ordre au niveau local.
Outre la Loi sur la démocratie populaire, il s'agit d'une opportunité de créer un cadre juridique permettant aux citoyens de mieux exercer leurs droits et obligations en tant que citoyens pour assurer la sécurité et l'ordre au niveau local. Pour ces raisons, le rôle du peuple doit être légalisé dans le projet de Loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local. Un chapitre distinct pourrait être consacré à la « Mobilisation du pouvoir populaire pour la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local », car le peuple mérite d'être une force importante pour assurer et protéger la sécurité et l'ordre au niveau local.
1 Parti communiste du Vietnam. Documents du 13e Congrès national des délégués, volume II, page 94. Maison d'édition politique nationale Truth, Hanoï, 2021.
2 Conseil théorique central. Nouveautés dans les documents du XIIIe Congrès national du Parti. Éditions politiques nationales Vérité, page 102, Hanoï, 2021.
* Vice-président permanent de l'Association des pêches du Vietnam ; membre de la 15e Assemblée nationale.
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