Lors des appels d'offres, toutes sortes de stratagèmes et de combines sont utilisés pour contourner les règles.

Lors des discussions sur la loi modifiée sur les appels d'offres, le matin du 24 mai, le délégué Pham Van Hoa (de la province de Dong Thap ) a fait valoir que tous les secteurs n'ont pas besoin d'appels d'offres et que tous les processus d'appel d'offres ne produisent pas d'avantages pratiques pour l'État.

'Người ta dùng đủ mọi mánh khoé, chiêu trò để lạng lách' khi đấu thầu - Ảnh 1. — Représentant Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap)

Selon M. Hoa, il y a en réalité eu des cas par le passé où des contrats ont été attribués pour des montants très élevés, alors que leur valeur réelle était très faible au moment du lancement de l'appel d'offres.

« Certains investisseurs ont récemment eu recours à des tactiques très spécifiques pour s'assurer que leurs entreprises habituelles remportent les appels d'offres. À ma connaissance, dans certaines unités et localités, ces entreprises remportent systématiquement les appels d'offres, même pour des contrats de très faible valeur », a déclaré le représentant, suggérant ainsi une révision des procédures, de l'inscription et de l'organisation des processus d'appel d'offres afin d'en améliorer l'efficacité.

Concernant les contrats de gré à gré, le représentant de la province de Dong Thap a également souligné que la réglementation actuelle en la matière rend certains investisseurs hésitants à y recourir, préférant « organiser des appels d'offres, ce qui est plus pratique et plus facile ».

Selon lui, la raison est que, lors de l'attribution du contrat, « le dossier du soumissionnaire était excellent, mais en cours de route, l'entrepreneur a connu des difficultés et le projet s'est avéré inefficace. L'investisseur a alors été tenu pour responsable de ses liens étroits avec la société ABC, ce qui a justifié l'attribution du contrat. » Il a également suggéré que, pour les contrats inférieurs à 5 milliards de VND ou à quelques centaines de millions de VND, un appel d'offres concurrentiel devrait être organisé afin de gagner du temps et de l'argent, même si cela ne garantit pas des résultats probants.

Répondant aux opinions des délégués et les expliquant, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que l'organisme de rédaction avait identifié cette loi comme l'une des plus difficiles, non seulement du point de vue politique, mais aussi du point de vue des aspects techniques et juridiques.

D'après M. Dung, il est nécessaire à la fois de lever les obstacles à la mise en œuvre et de créer des conditions favorables aux appels d'offres, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion publique dans ce domaine. Trouver un équilibre entre ces deux impératifs représente un défi de taille.

« Si nous gérons de manière trop stricte, nous perdrons en autonomie et créerons des difficultés, des blocages et de nouvelles adaptations, comme cela s'est déjà produit à maintes reprises. Mais si nous gérons de manière trop laxiste, nous ne pourrons pas assurer une gestion efficace de l'État, créant ainsi un cercle vicieux », a déclaré M. Dung.

'Người ta dùng đủ mọi mánh khoé, chiêu trò để lạng lách' khi đấu thầu - Ảnh 2. — Ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung

Partageant l'avis du délégué Hoa, le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que les procédures d'appel d'offres sont extrêmement diverses et qu'il est impossible de toutes les contrôler. « Parallèlement, certains utilisent toutes sortes de stratagèmes et de stratagèmes pour contourner la réglementation, et nous ne pouvons que les dissimuler. Il nous est impossible de tout prévoir », a affirmé M. Dung.

Il a également cité de nombreux exemples d'entreprises actuelles, y compris étrangères, qui soumissionnent au prix le plus bas mais réalisent un profit en ajustant ultérieurement leur investissement total, grâce à la vente de matières premières, de carburant et de fournitures connexes… « Alors, devons-nous privilégier le prix le plus bas ou la garantie d'une rentabilité globale ? C'est une question très difficile », a déclaré M. Dung.

Concernant la suppression des obstacles aux appels d'offres dans le secteur de la santé , la pratique récente exige une solution fondamentale et globale pour résoudre définitivement ces difficultés. Le rapport explicatif de la Commission permanente de l'Assemblée nationale détaille également les éléments qui ont été intégrés, révisés et améliorés.

Selon M. Dung, outre les obstacles juridiques, les difficultés proviennent également des insuffisances, des chevauchements et des contradictions dans les réglementations des décrets et des circulaires, qui ne sont ni rigoureuses ni cohérentes, ce qui cause des problèmes.

C’est pourquoi le projet de loi consacre un chapitre distinct, comportant de nombreuses dispositions visant à renforcer l’autonomie et la responsabilité des hôpitaux, et à faciliter l’acquisition de médicaments spécialisés et d’équipements médicaux.

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