« Un État moderne ne doit pas seulement gérer, mais aussi diriger et créer un espace propice à l'innovation. »

(Journal Dan Tri) - Les documents soumis au 14e Congrès national du Parti doivent clairement souligner le rôle d'un État moderne, constructif et honnête - un État qui non seulement gère, mais qui dirige et crée un espace institutionnel pour l'innovation.

Le projet de document destiné au XIVe Congrès national du Parti a récemment été examiné par l'Assemblée nationale lors de sa 10e session. Le discours d'ouverture du secrétaire général To Lam, prononcé avant le débat, a duré un peu plus de dix minutes, mais, selon les délégués de l'Assemblée nationale, il abordait de front de nombreux problèmes existants.

Concernant les institutions, le secrétaire général a déclaré que les lois sont promulguées pour gérer la société, mais qu'en pratique, il existe encore une situation où « la loi est correcte mais difficile à mettre en œuvre » et « elle est claire à l'Assemblée nationale, mais des obstacles surgissent au niveau local ».

Il a donc suggéré aux délégués de clarifier la situation : pourquoi existe-t-il des lois, des décrets et des circulaires méticuleusement rédigés et exhaustifs, que les responsables locaux n’osent pas appliquer ; pourquoi les entreprises peinent-elles à s’adapter ; et pourquoi pourquoi les citoyens sont-ils désorientés et perdus ? Où se situent les recoupements, où les interprétations divergent-elles entre ministères et agences, et où le pouvoir est-il conféré tout en exigeant des comptes à des individus qui échappent à leur contrôle ?

Le Vietnam se trouve face à une formidable opportunité de redéfinir son modèle de développement.

Bien qu'il ait préparé ses commentaires sur le projet de document pour le 14e Congrès du Parti avant la séance de discussion, le délégué de l'Assemblée nationale Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a déclaré qu'immédiatement après avoir entendu le discours du secrétaire général, il a « ajusté » de nombreux éléments de ses commentaires, notamment en soulignant les lacunes de la réalité.

« Le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès national a mis en lumière de nombreuses idées novatrices, exposant clairement la vision stratégique, la conception globale du développement et la ferme volonté d’innovation du Parti pour cette nouvelle ère. Toutefois, pour que cette vision devienne un véritable moteur de développement, il est nécessaire de préciser davantage les orientations novatrices concernant les institutions, les modèles de croissance et les aspirations nationales en matière de développement », a déclaré M. Dong.

Le député à l'Assemblée nationale Ha Sy Dong (Photo : Hong Phong).

Selon lui, le perfectionnement des institutions constitue « la principale avancée stratégique ». Le délégué a souligné que les institutions demeurent le principal obstacle, mais aussi le plus grand potentiel de réforme.

Au fil des ans, M. Dong a soutenu que de nombreuses politiques et directives étaient judicieuses, mais que leur institutionnalisation et leur mise en œuvre avaient été lentes et incohérentes, empêchant ainsi la pleine utilisation des ressources sociales.

Constatant que le décaissement des fonds d'investissement publics reste bloqué, le député Dong a évoqué la situation de « capital en attente de projets, projets en attente de capital », la lenteur de l'allocation des ressources et les délais d'approbation des projets, qui peuvent atteindre un an à six mois. Parallèlement, de nombreux projets de qualité sont entravés par divers problèmes et des planifications obsolètes, ce qui les empêche de progresser, même si on le souhaite.

Par conséquent, l'ancien président par intérim de la province de Quang Tri estime que ce document doit souligner plus clairement le rôle d'un État de droit socialiste moderne, constructif et honnête – un État qui non seulement gère, mais qui dirige et crée un espace institutionnel propice à l'innovation.

À l'ère du numérique, les institutions doivent passer d'une mentalité de « gestion-octroi de licences » à une mentalité de « création-leadership-service », selon M. Dong.

Le délégué a cité plusieurs pays, comme Singapour et la Corée du Sud, qui ont adopté avec audace un mécanisme de « bac à sable institutionnel », permettant de tester des politiques dans de nouveaux domaines tels que l'intelligence artificielle, la finance numérique et les énergies renouvelables. Le Vietnam doit également institutionnaliser rapidement ce modèle afin de maîtriser les risques et d'encourager l'innovation.

Parc high-tech de Hoa Lac (Photo : Ha Phong).

En outre, il est nécessaire de poursuivre la décentralisation du pouvoir et la délégation de l'autorité tout en maintenant le contrôle du pouvoir, afin de promouvoir l'initiative et l'audace des collectivités locales, notamment dans les zones économiques clés, les zones de haute technologie et les zones de libre-échange.

« Une décentralisation efficace doit s'accompagner de mécanismes de responsabilisation transparents et d'un contrôle effectif du pouvoir. Par le passé, cela a été source de grande confusion ; de nombreuses collectivités locales ont les capacités requises, mais manquent d'autorité. Elles souhaitent créer des zones économiques et des zones franches pour attirer les investissements, mais les procédures restent complexes », a déclaré le délégué Ha Sy Dong.

Plus précisément, il a suggéré d'accorder aux collectivités locales l'autonomie nécessaire pour équilibrer et réaffecter les terrains à des fins telles que le développement industriel, les services et le logement commercial. Les collectivités locales géreraient leurs propres ressources et seraient tenues responsables.

« Nous avons besoin d'une décentralisation du pouvoir plus audacieuse et plus complète, mettant fin à la situation où des rapports sont soumis à des niveaux supérieurs année après année sans que la destination des terres ne soit modifiée, laissant des terres en friche et provoquant un gaspillage considérable », a déclaré M. Dong.

Il a également évoqué le passage d'un modèle de croissance extensif à un modèle intensif, en soulignant la nécessité d'organiser et de mettre en œuvre des modèles pour une économie verte, une économie de la connaissance et une économie numérique.

Le délégué Dong a fait remarquer que le Vietnam se trouve face à une formidable opportunité de repositionner son modèle de développement, en passant d'une « croissance fondée sur l'investissement et la main-d'œuvre bon marché » à un « développement fondé sur la connaissance, la technologie et l'innovation ».

Pour y parvenir, la transformation numérique et l'innovation doivent être considérées comme le principal moteur. L'État doit jouer un rôle de soutien en matière d'institutions, de données et d'infrastructures numériques, au lieu de se concentrer uniquement sur les investissements matériels.

Nous avons besoin d'une approche ouverte du développement, d'une intégration proactive et d'une gouvernance intelligente.

Commentant l'aspiration au développement national – force motrice spirituelle de la nouvelle ère –, le délégué Ha Sy Dong a souligné que le Rapport politique n'est pas seulement une ligne directrice pour l'action, mais aussi une flamme qui attise la foi et la volonté nationales.

Selon lui, l’aspiration pour le Vietnam en 2045 doit être exprimée plus clairement, non seulement comme un objectif, mais aussi comme un engagement politique et moral du Parti envers le peuple : transformer le pays en une nation développée, une société heureuse, une culture prospère et un peuple créatif et libre d’esprit.

« Dans le contexte de la mondialisation et des profondes transformations globales, nous avons besoin d'une mentalité de développement ouverte – d'une intégration proactive – d'une gouvernance intelligente – et d'une innovation continue », a suggéré M. Dong, ajoutant que cette aspiration doit être institutionnalisée par le biais de programmes d'action spécifiques.

Le secrétaire général To Lam et sa délégation ont inspecté les préparatifs pour l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le quartier de Xuan Hoa, à Hô Chi Minh-Ville (Photo : D.Q.).

En résumé, M. Dong a suggéré que les documents du 14e Congrès du Parti mettent davantage l'accent sur certaines orientations fondamentales, essentielles et plus affirmées.

Premièrement, il est nécessaire d'institutionnaliser pleinement cette nouvelle mentalité de développement, en prenant l'innovation et la transformation numérique comme moteur central, et en considérant cela comme la percée qui transformera tous les secteurs.

Deuxièmement, nous devons construire un État développementaliste moderne, honnête, efficace et flexible, fondé sur des données ouvertes et une gouvernance numérique, en minimisant l'ingérence administrative dans les activités commerciales et sociales.

Troisièmement, il s'agit de créer un cadre institutionnel pour l'économie verte, l'économie numérique et l'économie du savoir, transformant les défis liés au climat, à l'énergie et à la technologie en nouvelles opportunités de développement.

Quatrièmement, établir un véritable mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoir, associé à un contrôle et à une responsabilisation du pouvoir, afin de maximiser la créativité à chaque niveau et localité, en particulier la décentralisation et la délégation de pouvoir au niveau communal, afin de résoudre les procédures pour les citoyens aussi rapidement et efficacement que possible.

Quatrièmement, éveiller et diffuser l'aspiration à un Vietnam fort, prospère et heureux, avec un peuple vietnamien, doté de connaissances, de courage et de culture, comme centre, sujet et but du développement.

« Si ce document reflète clairement ces idées, il créera assurément un tournant institutionnel et une nouvelle avancée en matière de développement, conduisant le pays vers une ère d'État numérique, d'économie verte et de peuple vietnamien créatif », a déclaré le délégué Dong.

Une autoroute numérique est nécessaire au système judiciaire.

La vice-présidente de la commission du droit et de la justice, Nguyen Phuong Thuy, a également exprimé son accord avec le projet de rapport politique, qui identifie la construction et l'amélioration des institutions comme l'une des trois avancées stratégiques de la prochaine phase de développement du pays.

« L’idée que les institutions sont le fondement du développement reflète la vision stratégique du Parti, car ce n’est que lorsque les institutions fonctionnent correctement que la gouvernance nationale peut être efficace et la confiance sociale renforcée », a déclaré Mme Thuy.

Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente du Comité du droit et de la justice (Photo : Minh Chau).

Ces dernières années, la députée Thuy a constaté de nombreuses avancées et innovations importantes dans le domaine législatif. Cependant, l'un des principaux obstacles actuels réside dans la complexité, la duplication et l'incohérence des textes de loi ; il arrive que trois ou quatre lois régissent une même question, ce qui complique leur mise en œuvre et accroît le risque de litiges.

« Le public, les entreprises et même les organismes gouvernementaux sont extrêmement confus quant aux documents qui sont toujours en vigueur et aux dispositions qui ont été modifiées ou complétées », a déclaré Mme Thuy.

Bien que l'on parle beaucoup de réforme institutionnelle et d'innovation dans la pensée législative, selon la déléguée, si nous nous contentons de modifier des lois individuelles ou d'ajouter des clauses spécifiques, il sera très difficile de créer un changement fondamental.

« Si l’économie veut décoller, nous avons besoin de plus d’autoroutes et de lignes ferroviaires à grande vitesse. Mais le système juridique – fondement de la gouvernance nationale – a lui aussi besoin d’une autoroute numérique pour fonctionner sans encombre, en évitant les embouteillages et les erreurs de connexion ; cette autoroute, ce sont les lois lisibles par machine », a suggéré Mme Thuy.

D'après elle, de nombreux pays, comme l'UE, Singapour et l'Australie, ont déjà pris l'initiative en matière de normes juridiques relatives aux données. Si le Vietnam ne se transforme pas, il prendra du retard dans le processus d'intégration.

Partant de ce constat, la déléguée a proposé d'intégrer la mise en place d'un système juridique informatisé aux axes stratégiques de la réforme institutionnelle. Il ne s'agit pas d'une simple réforme ou amélioration technique, mais d'une véritable avancée institutionnelle, permettant au système juridique vietnamien de gagner en transparence, en cohérence, en accessibilité et d'être capable de détecter automatiquement les contradictions.

En outre, il est nécessaire d'établir une norme nationale de données pour le droit, semblable aux normes régissant la rédaction des documents administratifs ou les statistiques nationales.

La députée Thuy a également proposé de promouvoir l'ouverture, la transparence et l'analyse critique dans le processus législatif. Elle a suggéré que tous les projets de loi soient publiés en accès libre afin que les citoyens, les chercheurs et les entreprises puissent participer directement et donner leur avis grâce aux outils numériques. L'accès libre aux données rend le processus d'analyse critique plus démocratique et rigoureux.

« La réforme juridique de la période à venir ne doit pas se limiter à l’adoption de nouvelles lois ou à la modification et au complément des lois existantes, mais doit également impliquer la reconstruction de l’ensemble du système juridique national. Le droit doit devenir l’infrastructure du développement, et non un obstacle », a souligné Mme Thuy.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan (Photo : Hong Phong).

Par ailleurs, la déléguée Nguyen Thi Lan (ville de Hanoï) a suggéré de clarifier la signification des percées institutionnelles, notamment dans le contexte de la transformation numérique et de l'intégration internationale.

Selon elle, les institutions constituent le cadre juridique qui façonne toutes les activités de développement ; ainsi, lorsque l'économie fonctionne selon un modèle numérique, les données et les technologies numériques deviennent de nouvelles ressources, obligeant les institutions à entreprendre des réformes flexibles et à s'adapter rapidement à cette réalité.

La déléguée a également proposé d'ajouter des lignes directrices sur le développement d'un écosystème national d'innovation afin de renforcer les liens entre l'État, les entreprises, les instituts de recherche et les universités. Ceci permettrait d'optimiser les ressources nationales et de transformer le savoir et la créativité en atout concurrentiel.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm