Constatant que l'association des parents d'élèves s'était contentée de mentionner le versement de la contribution, sans fournir d'explication détaillée sur les 66 millions de VND dépensés l'année précédente, Mme Nhung s'est emportée et est allée les confronter.
« C’est la deuxième année consécutive qu’ils gèrent les finances de cette façon », a déclaré Nhung, 31 ans, habitante du district de Ha Dong à Hanoï , exprimant sa frustration.
L'année dernière, son fils a fait sa rentrée en CP dans une école publique de son secteur scolaire. La mère a déclaré n'avoir aucune objection aux frais de scolarité, mais elle jugeait la cotisation à l'association des parents d'élèves « inacceptable ». Durant la première année de son fils, elle a versé cette cotisation à quatre reprises, pour un total de 1,3 million de dongs.
« La classe compte 51 élèves, qui cotisent chaque année à hauteur de 66 millions de VND au fonds. Sur cette somme, environ 24 millions de VND sont consacrés aux fêtes et anniversaires des élèves, 2 millions de VND aux photocopies, et le reste n'est pas mentionné. Lorsque j'ai demandé le déblocage des fonds, les parents ont refusé, invoquant des dépenses confidentielles », a déclaré Mme Nhung.
La femme a déclaré que la somme de 1,3 million de VND n'était pas excessive, mais elle était contrariée par la manière peu claire dont le comité des parents avait géré l'affaire.
Lors de la réunion du 23 septembre, Mme Nhung espérait que, pour la nouvelle année scolaire, le comité des parents travaillerait de manière plus transparente et claire, mais elle n'a reçu aucune explication concernant les dépenses de l'année précédente, on lui a seulement demandé de payer pour cette année.
« Je désapprouve la méthode du comité de parents qui consiste à agir d'abord et à rendre compte ensuite, en exigeant simplement un paiement sans aucune prévision de recettes ou de dépenses. Cette méthode me fait douter de la transparence de la collecte et de l'utilisation des fonds », a déclaré Mme Nhung.
Billets de banque vietnamiens en dongs de différentes valeurs. Photo d'illustration : Thanh Hang
Outre le fonds de soutien aux parents, de nombreux parents s'inquiètent également du manque de clarté de certaines écoles concernant la distinction entre frais facultatifs et obligatoires. Mme Hang, 40 ans, résidant à Ha Nam , en est un exemple.
Lors d'une réunion parents-professeurs pour son fils en classe de première, mi-septembre, la mère a appris qu'elle devait s'acquitter de 1,4 million de VND, dont 270 000 VND pour 20 cahiers à couverture ornée du logo de l'école. Une semaine plus tard, l'institutrice de sa fille, en CM2, lui a également envoyé une liste de frais à régler, incluant 150 000 VND pour 15 cahiers à lignes portant le logo de l'école.
« Ce qui est inquiétant, c'est que l'enseignante ne nous a pas clairement indiqué qu'il s'agissait d'une contribution facultative. Elle était incluse dans une série de frais obligatoires tels que l'assurance maladie et les frais de scolarité », a déclaré Mme Hang. Selon elle, les cahiers achetés à l'école sont faits de papier de mauvaise qualité et leurs couvertures sont fines et fragiles ; elle ne souhaitait donc pas que son enfant les utilise. C'est seulement après son refus de payer cette contribution que de nombreux autres parents ont appris qu'elle n'était pas obligatoire.
Au début de chaque année scolaire, une multitude de questions relatives aux frais de scolarité sont soulevées.
La semaine dernière, le lycée Tu Hiep de Hanoï a dû restituer plus de 160 millions de dongs provenant de la caisse de l'association des parents d'élèves, car cette somme a été jugée « inappropriée ». À Hô Chi Minh-Ville, le conseil des délégués de classe des classes de CP et CE1 de l'école primaire Hong Ha a dû rembourser 247,5 % des plus de 260 millions de dongs dépensés. Enfin, à Hai Duong, le lycée Thanh Mien 3 a été reconnu coupable d'avoir perçu de nombreux frais de manière irrégulière et en violation de la réglementation.
D'après un sondage réalisé par VnExpress en octobre 2022, sur 550 personnes interrogées, 79 % étaient opposées à la collecte de fonds par l'association des parents d'élèves. La majorité estimait qu'il s'agissait d'une ressource difficile à gérer et susceptible d'être mal utilisée.
Mme Hang a consigné les contributions de son fils durant l'année scolaire. (Photo : Fournie par la personne concernée)
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a rendu obligatoire la publication des recettes et des dépenses courantes, avec une attention particulière portée à cette obligation en début d'année scolaire, période où les parents doivent s'acquitter de nombreux frais pour leurs enfants. Le ministère a également publié la circulaire n° 55 de 2011 relative au fonctionnement des comités de parents d'élèves et la circulaire n° 16 de 2018 concernant le financement des établissements scolaires. Outre ces exigences ministérielles, les collectivités territoriales et les directions de l'Éducation et de la Formation publient également leurs propres directives relatives aux activités financières en début d'année scolaire.
« Les cadres juridiques pour une transparence des recettes et des dépenses ne manquent pas, mais divers problèmes liés aux questions financières en début d'année scolaire surviennent encore », a déclaré Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation et cofondateur du lycée Dinh Tien Hoang, un établissement privé de Hanoï.
M. Lam estime que la principale raison réside dans le manquement du directeur d'école à ses responsabilités. Selon lui, même si le directeur ne gère pas directement la caisse de parents d'élèves ou la caisse de l'école, il doit néanmoins mettre en place des mesures pour gérer et superviser ces fonds afin de garantir qu'ils soient collectés conformément aux principes et utilisés aux fins prévues.
Cependant, les responsables du fonds de parents ont aussi leurs propres inquiétudes. Lan Anh, 43 ans, habitante du district de Long Bien à Hanoï, ancienne membre du comité de parents d'élèves de la classe de sa fille au collège, a déclaré : « Je n'y ai rien gagné », elle n'a fait que subir des pressions. Les membres du comité de parents étaient d'ailleurs fréquemment interrogés et soupçonnés.
Elle a expliqué qu'outre l'achat de fournitures scolaires et de matériel pour la classe – des dépenses qu'elle a qualifiées de « faciles à suivre » – il y avait aussi des questions plus délicates comme l'achat de fleurs et de cadeaux pour les enseignants à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens, du Nouvel An lunaire, et pour les enseignantes, il y avait des occasions supplémentaires comme la Journée internationale des femmes le 8 mars et la Journée des femmes vietnamiennes le 20 octobre.
Les prix des fleurs et des cadeaux pour ces occasions sont généralement deux à trois fois plus élevés que d'habitude. Même après avoir étudié le marché et passé des commandes en grande quantité, ces dépenses restent inévitables, a-t-elle déclaré.
« Sans compter que tous les magasins ne fournissent pas de factures officielles ; parfois, il n’y a qu’un reçu manuscrit, voire rien du tout. Il est donc impossible pour le Comité des parents d’exiger une facture pour chaque dépense », a déclaré Mme Lan Anh. Après deux ans au sein du Comité, elle a décidé de démissionner car « c’était épuisant, chronophage et mal perçu par les autres parents ».
Concernant la confusion entre contributions obligatoires et facultatives, M. Nguyen Hoang Chuong, ancien proviseur du lycée Loc Phat dans la province de Lam Dong, a suggéré qu'il serait facile de les distinguer pour les parents. L'établissement devrait fournir une liste imprimée indiquant clairement les frais obligatoires et les frais facultatifs, afin que les parents puissent facilement les identifier. Si nécessaire, il a suggéré que le proviseur puisse expliquer plus en détail la nécessité et les raisons de tout frais non obligatoire.
« L’opinion générale est qu’aucun parent ne souhaite payer une somme importante ; nous devons donc leur démontrer que ce montant est justifié et nécessaire à l’éducation de leurs enfants. Je suis convaincu qu’alors, les parents seront plus ouverts et plus convaincus », a déclaré M. Chuong.
Si le manque de transparence dans la sollicitation de dons au sein des écoles persiste, les enseignants craignent que beaucoup ne perdent confiance dans le système éducatif. En cas d'urgence nécessitant une réelle implication des parents, les écoles auront des difficultés à obtenir des contributions.
Mme Nhung vient de verser 600 000 VND à la caisse des parents d'élèves à titre d'acompte pour la nouvelle année scolaire, après s'être vu promettre d'être tenue informée de chaque rentrée et dépense. Elle considère cette promesse comme une victoire morale, convaincue qu'elle n'éprouvera plus de ressentiment au début de chaque année scolaire.
Thanh Hang
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