Frais de scolarité flous en début d'année scolaire

Voyant que l'association des parents d'élèves leur rappelait seulement de payer le fonds, sans expliquer en détail la dépense de 66 millions de VND l'année dernière, Mme Nhung était furieuse et s'est levée pour les affronter.

« C'est la deuxième année consécutive de recettes et de dépenses de ce type », a déclaré avec indignation Mme Nhung, 31 ans, résidant dans le district de Ha Dong, à Hanoi .

L'année dernière, son fils est entré en CP dans une école publique du quartier. La mère a déclaré n'avoir rien à redire sur les frais de scolarité, mais a déclaré que la caisse de l'association des parents d'élèves était « inacceptable ». Durant l'année de CP de son fils, elle a versé quatre fois cette caisse, pour un total de 1,3 million de VND.

« Une classe de 51 élèves débourse 66 millions de VND par an, dont environ 24 millions pour les fêtes et les anniversaires, 2 millions pour la photocopie de documents, et le reste n'est pas mentionné. Lorsque j'ai demandé un déblocage, les parents ont refusé, car de nombreuses dépenses sont sensibles », a déclaré Mme Nhung.

Cette femme a déclaré que le montant de 1,3 million de VND n'était pas trop élevé, mais elle est contrariée par le manque de clarté du fonctionnement du comité de parents.

Lors de la réunion du 23 septembre, Mme Nhung s'attendait à ce que la nouvelle année scolaire voie le comité de parents travailler de manière plus transparente et plus claire, mais elle n'a pas reçu d'explication sur les dépenses de l'année dernière, mais a seulement été informée du paiement pour cette année.

« Je désapprouve la méthode de travail du comité de parents , qui consiste à « couper d'abord , rendre compte ensuite », en se contentant de demander des paiements sans estimation des recettes ni des dépenses. Cette façon de travailler me fait douter de la transparence dans la collecte et l'utilisation des fonds », a déclaré Mme Nhung.

Dongs vietnamiens de différentes valeurs. Illustration : Thanh Hang

Outre le financement parental, de nombreux parents sont également gênés par le manque de clarté des règles de certaines écoles concernant les frais facultatifs et obligatoires. C'est le cas de Mme Hang, 40 ans, résidant à Ha Nam .

Lors de la réunion parents-professeurs de son fils de 11e année, mi-septembre, la mère a été sommée de verser 1,4 million de VND, dont 270 000 VND pour 20 cahiers à la photo de l'école. Une semaine plus tard, l'enseignante de sa fille, en CM2, lui a également envoyé une liste de paiements, dont 150 000 VND pour 15 cahiers à carreaux imprimés du logo de l'école.

« Il est important de noter que l'enseignante n'a pas clairement indiqué qu'il s'agissait d'une cotisation facultative. Elle était associée à une série de frais obligatoires, tels que l'assurance maladie et les frais de scolarité », a déclaré Mme Hang. Selon elle, les cahiers achetés à l'école sont de mauvaise qualité, ont une couverture fine et s'usent facilement ; elle ne voulait donc pas que ses enfants les utilisent. Lorsqu'elle a refusé de payer ces frais, de nombreux autres parents ont appris qu'il ne s'agissait pas d'une cotisation obligatoire.

Au début de chaque année scolaire, une série de problèmes liés aux revenus sont signalés.

La semaine dernière, le lycée Tu Hiep de Hanoï a dû restituer aux parents plus de 160 millions de VND issus de son fonds de solidarité parents-professeurs, car ce montant était « inapproprié ». Le conseil des élèves de CP et CE1 de l'école primaire Hong Ha de Hô-Chi-Minh-Ville a dû restituer 247,5 millions de VND sur les plus de 260 millions de VND dépensés. À Hai Duong, le lycée Thanh Mien 3 a été reconnu coupable d'avoir perçu de nombreux montants erronés, dépassant le montant prescrit.

Selon un sondage réalisé par VnExpress en octobre 2022, sur les 550 personnes interrogées, 79 % se sont opposées à la collecte des fonds de l'association des parents d'élèves. La majorité a déclaré qu'il s'agissait d'une dépense difficile à gérer et facilement déformable.

Les contributions du fils de Mme Hang à la rentrée scolaire, enregistrées par sa mère. Photo : fournie par le personnage.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé la publication des recettes et des dépenses courantes, en insistant davantage sur la rentrée scolaire, période pendant laquelle les parents doivent s'acquitter de nombreux frais pour leurs enfants. Le ministère a également publié la circulaire n° 55 de 2011 sur le règlement de fonctionnement du comité de parents et la circulaire n° 16 de 2018 sur le financement des écoles. Outre cette demande, les communes et le ministère de l'Éducation et de la Formation disposent également de leurs propres directives sur les activités financières à la rentrée scolaire.

« Il ne manque pas de couloirs juridiques pour des recettes et des dépenses transparentes, mais ceci et cela lié aux questions financières au début de l'année scolaire se produisent encore », a déclaré M. Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation et cofondateur du lycée Dinh Tien Hoang, une école privée à Hanoi.

M. Lam estime que la principale raison réside dans le fait que le directeur de l'école n'a pas bien rempli ses responsabilités. Selon lui, le principal n'est pas directement responsable des fonds destinés aux parents de la classe ou de l'école, mais il doit néanmoins mettre en place des mesures de gestion et de supervision afin que ces fonds soient collectés correctement et utilisés à bon escient.

Cependant, les responsables du fonds parental ont eux aussi leurs propres inquiétudes. Mme Lan Anh, 43 ans, résidant dans le district de Long Bien à Hanoï, ancienne membre du conseil des parents d'élèves de la classe de collège de sa fille, a déclaré n'avoir « reçu aucun avantage » et avoir seulement subi des pressions. Les membres du conseil des parents sont eux aussi souvent interrogés et mis en doute.

Elle a déclaré qu'en plus de l'achat de fournitures et de matériel pour la salle de classe - des dépenses qu'elle a qualifiées de « faciles à compter », il y a aussi des questions sensibles comme l'achat de fleurs et de cadeaux pour les enseignants à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens, du Nouvel An lunaire, et pour les enseignantes, il y a aussi la Journée internationale de la femme le 8 mars et la Journée de la femme vietnamienne le 20 octobre.

À ces occasions, les prix des fleurs et des cadeaux sont souvent deux à trois fois plus élevés que d'habitude. Même si elle a étudié le marché et commandé en grandes quantités, la dépense est inévitable, a-t-elle expliqué.

« Sans compter que tous les magasins n'ont pas de factures rouges ; il s'agit souvent de simples reçus manuscrits, voire de rien du tout. Il est donc impossible pour le comité de parents d'exiger que toutes les dépenses soient accompagnées de factures », a déclaré Mme Lan Anh. Après deux ans au sein du comité, elle a décidé de démissionner, car « c'était fatigant, chronophage et peu reconnu par les autres parents ».

Concernant la confusion entre frais obligatoires et frais facultatifs, M. Nguyen Hoang Chuong, ancien directeur du lycée de Loc Phat, dans la province de Lam Dong, a suggéré qu'il était facile pour les parents de les distinguer. Les écoles devraient disposer d'une liste imprimée indiquant clairement les frais obligatoires, facultatifs ou à cotisation, afin que les parents puissent facilement les suivre. Il a ajouté que le directeur pourrait, si nécessaire, expliquer plus en détail la nécessité et les raisons des frais facultatifs.

« L'opinion générale est qu'aucun parent ne souhaite payer cher. Nous devons donc leur montrer que ce montant est raisonnable et nécessaire à l'éducation de leurs enfants. Je pense qu'alors, les parents seront ouverts et convaincus », a déclaré M. Chuong.

Si le manque de transparence dans les appels aux dons dans les écoles persiste, les enseignants estiment que de nombreux citoyens perdront confiance dans le secteur de l'éducation. Lorsque des situations urgentes nécessitant la coopération des parents surviennent, les écoles auront du mal à lancer des appels aux dons.

Mme Nhung vient de verser 600 000 VND pour la rentrée scolaire à la caisse des parents d'élèves, après avoir promis d'être informée de toutes ses recettes et dépenses. Elle considère cette promesse comme une victoire spirituelle, car elle croit qu'elle ne sera plus insatisfaite à la rentrée.

Thanh Hang

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