L'innovation pour donner vie à la loi plus rapidement
Prenant la parole en premier lors de la séance de discussion, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a approuvé la modification et le complément de plusieurs articles de quatre lois, reportant leur entrée en vigueur de cinq mois, conformément à la proposition du gouvernement. Selon le délégué Hoa, sur les 260 articles de la loi foncière, 97 ont été attribués au gouvernement, aux ministères, aux administrations et aux conseils populaires provinciaux afin de préciser les modalités d'application. Le reste de la loi peut ainsi être mis en œuvre et promu efficacement, notamment les dispositions relatives à l'indemnisation, à la réparation, au soutien à la réinstallation, aux politiques foncières pour les minorités ethniques et les Vietnamiens de l'étranger de nationalité vietnamienne. Sont également concernées les réglementations relatives à l'extension des limites d'utilisation des terres pour les personnes autorisées à transférer des droits d'utilisation des terres agricoles , aux baux fonciers avec paiement annuel des organismes de service public, aux hypothèques bancaires, etc.
Afin de garantir la mise en œuvre effective de la loi et son impact significatif sur la population, les délégués espèrent que le gouvernement veillera à enjoindre les ministères, les directions et les collectivités locales à publier rapidement des documents d'orientation détaillés relevant de leur compétence, garantissant ainsi la qualité et la progression des actions, et évitant les problèmes liés à l'absence de documents spécifiques soumis aux autorités compétentes pour signature et promulgation en temps voulu, après l'adoption de ces lois le 1er août 2024, pour une mise en œuvre aisée, sans incohérences, insuffisances ni problèmes, et ce, dans les délais impartis.
Le délégué Nguyen Truc Anh (Hanoi) a exprimé son plein accord avec la proposition de révision du Comité économique, acceptant de fixer la date d'entrée en vigueur au 1er août pour quatre lois.
Selon le délégué, nous attendons avec impatience la publication prochaine de cette loi, qui « résout une série de problèmes, de la décentralisation à l'élargissement de la liste des bénéficiaires d'indemnisations, en passant par la création d'un mécanisme d'indemnisation et la mise à disposition de terres pour les collectivités locales, ainsi qu'un mécanisme très ouvert pour la création de fonds fonciers. Nous l'attendons également avec impatience », a déclaré le délégué Truc Anh.
Le délégué a constaté que le gouvernement était cette fois-ci déterminé à publier rapidement les circulaires et décrets soumis à l'Assemblée nationale, ce que je considère comme une initiative très novatrice. Habituellement, le délai est de six mois à un an ; cette fois-ci, nous pouvons les publier plus tôt, ce qui favorisera le développement de l'économie. Je pense donc que c'est un effort louable. « Par conséquent, je recommande une fois de plus de faire preuve d'audace et d'innovation afin que cette loi puisse entrer en vigueur plus rapidement. »
Pour la déléguée Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), elle a constaté la grande détermination du gouvernement à mettre rapidement en pratique ces lois pour surmonter les obstacles et les difficultés, contribuant ainsi à libérer des ressources et à développer le socio-économique du pays.
Les délégués espèrent que le gouvernement accordera une attention particulière aux recommandations et avis des délégués de l'Assemblée nationale afin que la publication des circulaires et décrets soit de qualité. Nous espérons que le gouvernement continuera d'être attentif à la question et de créer des conditions favorables pour aider les collectivités locales à publier des documents selon des procédures simplifiées, afin que leur contenu soit institutionnalisé d'ici le 1er août.
Soutenir l'adoption de la « loi modifiant 4 lois »
S'exprimant lors de la discussion, le délégué Ha Sy Dong (délégation de la province de Quang Tri) a déclaré que, d'après les pratiques de gestion locales, il espérait vraiment que ces lois entreraient bientôt en vigueur.
Selon le délégué, certaines lois actuelles présentent des chevauchements, des contradictions et de nombreuses lacunes en matière de compréhension et d'application. De nombreux fonctionnaires enfreignent la loi et se retrouvent en conflit avec la justice, ce qui est en partie dû à ces lacunes. D'autres, par crainte d'être tenus responsables, se dérobent à leurs responsabilités, ce qui est également dû à ces mêmes lacunes. Par conséquent, plus tôt les lois entreront en vigueur, plus tôt cette situation s'améliorera.
Le délégué Ha Sy Dong a également suggéré qu'il est nécessaire d'identifier et d'évaluer pleinement l'impact et l'influence de l'entrée en vigueur anticipée de certaines dispositions de la loi foncière, cinq mois avant son adoption, sur l'environnement des investissements et des affaires, les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises, et notamment sur les réactions et la psychologie de la société. Avant l'adoption de la loi, l'organe rédacteur devrait soumettre à l'Assemblée nationale les problèmes susceptibles de survenir en cas d'entrée en vigueur anticipée de ces dispositions, en précisant le cas échéant comment les résoudre et quel organe est chargé de les résoudre.
Le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de la province de Binh Duong) a déclaré que le secteur immobilier traverse actuellement de nombreuses difficultés. Si ce secteur parvient à se redresser, cela aura un impact positif sur l'économie et la croissance du PIB au cours du second semestre 2024.
Selon le délégué, certaines entreprises à capitaux étrangers souhaitent développer leur production, mais sont actuellement contraintes de l'interrompre en raison de la loi. Ces entreprises ont des plans d'allocation de capital, et tout retard pourrait entraîner une restructuration ou une réorientation de leurs investissements. Par conséquent, plus tôt cette loi sera adoptée, mieux ce sera.
Le délégué Nguyen Quang Huan a suggéré que le gouvernement publie d'urgence des décrets encadrant la mise en œuvre de ces lois afin de rassurer les collectivités locales ; qu'il organise des formations de masse pour compléter les directives locales ; et qu'il anticipe les risques émergents et les moyens d'y répondre.
Le délégué Vu Tien Loc (délégation de Hanoï) a également approuvé le vote de ce projet de loi. Il a salué les efforts du gouvernement pour réaliser des avancées institutionnelles majeures lors de la présentation du projet de loi « Une loi modifiant quatre lois », témoignant de sa détermination à le mettre en œuvre rapidement et de sa volonté d'assumer la responsabilité des difficultés ou problèmes éventuels. Malgré la crainte de commettre des erreurs, le gouvernement a fait preuve de courage en surmontant cette appréhension. Cet esprit, selon le délégué, mérite d'être encouragé.
S'exprimant pour clarifier un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a indiqué qu'à l'issue des discussions, la majorité des députés avaient approuvé le projet de loi présenté par le gouvernement, souhaitant tout particulièrement que ces lois sur le foncier, le logement et l'immobilier entrent en vigueur rapidement afin de répondre aux intérêts des citoyens et des entreprises et de résorber le retard accumulé dans les collectivités locales.
Le ministre Dang Quoc Khanh a souligné que la loi foncière est probablement la seule loi adoptée après quatre sessions de l'Assemblée nationale, témoignant ainsi de la prudence et de la rigueur du processus. Avant son adoption, une consultation publique a été menée, recueillant plus de 12 millions d'avis. De nombreux éléments et dispositions des lois foncières, du logement et des transactions immobilières, auparavant contenus dans des circulaires et des décrets, sont désormais intégrés à la loi. Par conséquent, nombre de ces dispositions peuvent être mises en œuvre immédiatement, sans qu'il soit nécessaire de prévoir des documents d'application.
Dans le même temps, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que, parallèlement au processus de finalisation et d'ajustement des lois, le gouvernement avait également rédigé des décrets et des documents d'orientation, de sorte que les préparatifs du gouvernement concernant la loi sur le commerce immobilier et la loi sur le logement avaient été menés avec le plus grand soin.
En effet, la loi sur le logement et la loi sur les transactions immobilières ont été adoptées en octobre 2023 et devraient entrer en vigueur le 1er juillet 2024. Cependant, la loi foncière ayant été reportée à une autre session, afin de synchroniser son entrée en vigueur avec celle-ci, la loi sur le logement et la loi sur les transactions immobilières ont également été reportées au 1er janvier 2025 (date d'entrée en vigueur de la loi foncière).
Poursuivant sa réponse aux questions des députés de l'Assemblée nationale intéressés par les décrets et règlements régissant la mise en œuvre de la loi susmentionnée au niveau local, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement a déclaré qu'en réalité, dès l'adoption de la loi foncière par l'Assemblée nationale (janvier 2024), le gouvernement et le Premier ministre avaient chargé les ministères, les services et les organismes de rédaction concernés de finaliser les décrets et circulaires.
Le ministre Dang Quoc Khanh a indiqué que, dès l'adoption de la loi foncière par l'Assemblée nationale, l'organe de rédaction et les organismes compétents ont immédiatement entrepris l'élaboration des décrets et circulaires conformément à la réglementation. Le processus n'a donc pas été raccourci : la procédure de promulgation des textes législatifs a été intégralement respectée. Seul le délai d'application de la loi a été réduit, sans que la qualité et le processus des décrets et circulaires n'en soient affectés.
Le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que l'organisme de rédaction prend toujours au sérieux et explique par écrit les préoccupations et les opinions des délégués, et complète les documents et le contenu requis avec le rapport de l'organisme d'examen destiné au gouvernement et le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale destiné à l'Assemblée nationale.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-dai-bieu-quoc-hoi-ung-ho-thong-qua-1-luat-sua-4-luat-375777.html
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