Toutefois, outre les résultats obtenus, la mise en œuvre de la loi sur l’assurance sociale de 2014 a également révélé certaines lacunes, limitations et insuffisances, telles que : la couverture des participants à l’assurance sociale est encore faible par rapport au potentiel ; le respect de la loi n’est pas élevé ; les politiques d’assurance sociale volontaire n’ont pas attiré beaucoup de personnes à y participer... Par conséquent, la loi doit être modifiée pour s’adapter aux aspirations des travailleurs et à la réalité de la vie.
Le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) est mis en œuvre pour recueillir l'opinion publique afin de proposer davantage de réglementations visant à augmenter les prestations des travailleurs, tout en assurant l'expansion du réseau de sécurité sociale.
Le projet de loi révisée sur l'assurance sociale a ajouté cinq groupes de mesures, détaillés en 18 points principaux et comportant de nombreux points nouveaux importants. En particulier, la proposition de réduire la durée de cotisation à l'assurance sociale de 20 à 15 ans a suscité un vif intérêt auprès des salariés.
En réalité, pour de nombreux travailleurs exerçant des professions spécifiques, l'âge de travail ne dure que jusqu'à 40 ans, ce qui complique les exigences du poste. Par exemple, dans l'industrie textile, le travail exige de la minutie, notamment rester assis devant une machine dans une certaine position pendant des heures. Si, conformément aux dispositions du Code du travail de 2019, l'âge de la retraite est progressivement relevé à 62 ans pour les hommes en 2028 et à 60 ans pour les femmes en 2035, de nombreux travailleurs auront du mal à attendre avant de percevoir leur pension.
Mme Dinh Thi Mai Hoa, ouvrière chez NAM&CO LONDON Co., Ltd., à Yen Ninh (district de Yen Khanh), a déclaré : « Je travaille depuis l'âge de 20 ans, j'ai travaillé pendant 15 ans et j'ai bénéficié de la sécurité sociale. Cependant, avec le métier spécifique de confection de vêtements, à presque 40 ans, j'ai commencé à avoir des difficultés à effectuer des opérations comme vérifier les coutures, couper les fils, etc. Par conséquent, je pense que réduire le nombre d'années de cotisation à la sécurité sociale à 15 ans est raisonnable, car cela permettrait aux travailleurs de se sentir plus en sécurité dans leur travail et, lorsque l'âge ne leur convient plus, de démissionner, de choisir un autre emploi et d'attendre de percevoir leur retraite. »
Récemment, la pandémie de COVID-19 a eu des répercussions importantes sur la vie des travailleurs. Peu après leur retour au travail, de nombreuses entreprises ont vu leurs commandes diminuer et leurs produits ne peuvent plus être vendus. En conséquence, des travailleurs ont été mis au chômage partiel, suspendus ou ont dû s'absenter du travail à tour de rôle, et beaucoup ont perdu leur emploi et se sont retrouvés dans des situations difficiles. Pour joindre les deux bouts ou se reconvertir dans d'autres activités économiques , de nombreuses personnes ont mis fin à leur assurance sociale d'un seul coup, principalement parmi les jeunes travailleurs, âgés de plus de 20 ans à environ 40 ans, avec un taux de 77,5 %.
M. Dinh Van Thien, de la commune de Gia Hoa (district de Gia Vien), a déclaré : « Je travaille depuis 11 ans et je suis au chômage depuis plus d’un an. J’ai bien réfléchi : si je continue à travailler, je devrai payer près de dix ans de cotisations sociales supplémentaires et attendre plus de vingt ans, conformément à la réglementation, pour recevoir ma pension de retraite. C’est trop long. Je demande donc actuellement une indemnité forfaitaire de cotisations sociales afin de trouver un moyen de développer l’économie de ma famille. »
Selon l'évaluation du secteur de l'assurance sociale, le nombre de salariés qui retirent leur assurance sociale en une seule fois est en augmentation. Ce phénomène représente un défi majeur, affectant leurs droits à court et à long terme. Par conséquent, la modification de la politique relative aux retraits uniques d'assurance sociale s'inscrit dans l'esprit de la résolution n° 28-NQ/TW sur la réforme de la politique d'assurance sociale, visant à assouplir et à ouvrir davantage les conditions de retraite, tout en durcissant la réglementation relative aux retraits uniques d'assurance sociale.
Fin septembre 2023, la province de Ninh Binh comptait près de 160 000 personnes affiliées à l'assurance sociale, soit 33,4 % de la population en âge de travailler, soit une augmentation de près de 32 % par rapport à la même période en 2018. Parmi elles, près de 143 000 personnes affiliées à l'assurance sociale obligatoire, plus de 17 800 personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire ; près de 135 000 personnes affiliées à l'assurance chômage, soit près de 26 % de la population en âge de travailler. Parallèlement, plus de 918 000 personnes affiliées à l'assurance maladie, atteignant un taux de couverture de 90,83 % de la population. Actuellement, plus de 60 000 personnes perçoivent chaque mois des pensions et des prestations d'assurance sociale dans toute la province.
Cependant, à travers la pratique, il apparaît que la loi sur l'assurance sociale de 2014 n'a pas mentionné le groupe de sujets ayant besoin et la capacité de participer à l'assurance sociale obligatoire tels que : les propriétaires d'entreprises individuelles, les employés travaillant sous des régimes flexibles, les propriétaires d'entreprises privées, les gestionnaires et les exploitants de coopératives, les syndicats de coopératives sans salaire... La politique d'assurance sociale volontaire ne met actuellement en œuvre que 2 régimes, dont les prestations de retraite et de décès, de sorte qu'elle n'a pas attiré beaucoup de participants.
M. Dinh Nho Khanh, directeur adjoint de l'assurance sociale de la province de Ninh Binh, a déclaré : L'un des nouveaux points de la loi révisée sur l'assurance sociale cette fois-ci est que les employés qui atteignent l'âge de la retraite et ont cotisé à l'assurance sociale pendant 15 ans ou plus ont droit à une pension mensuelle, ce qui est tout à fait conforme à la réalité.
Parce que ce règlement vise à créer des opportunités pour certains groupes de personnes qui commencent à participer à l'assurance sociale tardivement (à partir de 45-47 ans) ou qui y participent de manière intermittente ou qui occupent des emplois spécifiques avec une durée de travail courte, ce qui conduit à ne pas avoir accumulé suffisamment de 20 ans de cotisations d'assurance sociale lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, d'avoir la possibilité de recevoir une pension mensuelle et d'avoir une assurance maladie garantie.
Cette réglementation contribue également à réduire le nombre de personnes percevant des prestations sociales ponctuelles en raison de leur admissibilité à la retraite. Les salariés ayant cotisé à la sécurité sociale pendant une longue période continueront de percevoir une pension à un taux plus élevé, sans changement par rapport à la réglementation actuelle. Cependant, grâce à une pension mensuelle stable, périodiquement ajustée par l'État, et pendant la durée de la retraite, la caisse d'assurance sociale prendra en charge l'assurance maladie, ce qui contribuera à mieux assurer la vie des salariés à la retraite. C'est également l'objectif de la résolution 28-NQ/TW de 2018 du Bureau politique sur la réforme de l'assurance sociale, qui vise à étendre la couverture sociale et à tendre vers une couverture sociale universelle.
L'un des points qui intéressent le plus de nombreux citoyens, notamment les travailleurs non assujettis à l'assurance sociale obligatoire, est que le projet de loi prévoit que les personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire auront droit à des prestations de maternité. Ainsi, le projet de loi prévoit que les travailleuses affiliées à l'assurance sociale volontaire pourront percevoir des prestations de maternité lors de l'accouchement, dont le versement sera assuré par le budget de l'État.
Ce projet de loi ajoute également le droit de bénéficier des prestations de maladie et de maternité pour les travailleurs à temps partiel dans les communes, les quartiers et les villes ; modifie les réglementations relatives aux salaires dans le secteur public ; ajoute des réglementations sur la gestion de la collecte et du paiement des assurances sociales pour gérer la situation de retard de paiement et d'évasion du paiement obligatoire des assurances sociales...
On peut affirmer que, grâce à de nombreux points importants et nécessaires, le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié), largement consulté par toutes les catégories de la population, a reçu l'attention et le consensus de la population, en particulier des assurés sociaux volontaires. L'objectif de la modification de la loi sur l'assurance sociale est d'élargir et d'accroître les droits et les prestations, de créer un environnement attractif pour inciter les travailleurs à adhérer à l'assurance sociale et de garantir la sécurité sociale de la population.
Article et photos : Hanh Chi
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